【正文】 的改革創(chuàng)新，發(fā)揮好先行先試的示范作用。深化金融改革創(chuàng)新，擴(kuò)大資本金意愿結(jié)匯、國(guó)際貿(mào)易人民幣結(jié)算、人民幣境外投資等改革試點(diǎn)，探索開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)，完善與新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系；深化土地管理制度改革，形成土地資產(chǎn)效益得到切實(shí)發(fā)揮的集約節(jié)約用地新格局；深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國(guó)際一流的口岸管理體制；深化科技體制改革，探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技結(jié)合、科技與金融結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu)；深化農(nóng)村體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)的二元并軌，穩(wěn)步推進(jìn)撤鎮(zhèn)建街、撤村建居，成為全國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)；深化企業(yè)改革，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)；拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，培育龍頭民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)形成民營(yíng)企業(yè)集群；繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障制度等改革。　　。進(jìn)一步理順新區(qū)政府部門(mén)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確新區(qū)政府與各管委會(huì)、各街鎮(zhèn)的事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，建立責(zé)權(quán)到位、分工明確的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展功能區(qū)整合。加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，探索建立完善的公共服務(wù)體系。構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格政府債務(wù)管理。探索國(guó)有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，探索建立公共資源交易體系。改革行政審批制度，建設(shè)統(tǒng)一的行政審批服務(wù)中心和分中心，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，落實(shí)新區(qū)的事新區(qū)辦的工作機(jī)制?！　?。堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用“兩種市場(chǎng)、兩種資源”的能力，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與全球和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作。完善綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)功能，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際旅游和進(jìn)出口加工，加快形成融資租賃、國(guó)際保理、離岸金融等航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)聚集基地，探索建立船泊、汽車(chē)、游艇等保稅展示交易平臺(tái)。加大引資力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動(dòng)配套項(xiàng)目落戶，不斷提高利用外資的水平。拓展服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)外資利用方式多樣化，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品在一般貿(mào)易中的比重，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。　　。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)、技術(shù)擴(kuò)散、合作開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的分工合作，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與區(qū)縣配套產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，與中心城區(qū)和各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。利用新區(qū)人才集中、研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)聚集的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)縣提供技術(shù)和管理支持。完善區(qū)域合作機(jī)制，以無(wú)水港為紐帶，探索建立內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口商品集散基地，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化，實(shí)施腹地口岸直通。推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場(chǎng)建設(shè)等方面的合作，向周邊省市延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與周邊港口的合作發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域能源、水源、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)等方面的合作，推進(jìn)重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)?！　∈?、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)　　。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平，增強(qiáng)駕馭全局、處理利益關(guān)系、務(wù)實(shí)創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持在干中培養(yǎng)、鍛煉、考察和選拔干部，在擴(kuò)大干部工作民主、加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度、完善干部考核制度、推進(jìn)干部交流、健全從基層一線選拔干部制度、強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)深化強(qiáng)基創(chuàng)先工程，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用?！　　?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定有序、和諧穩(wěn)定的政治局面，營(yíng)造群策群力、萬(wàn)眾一心、積極向上的發(fā)展環(huán)境，形成同心協(xié)力推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的強(qiáng)大合力。支持區(qū)人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，保證人民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利。支持人民政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強(qiáng)與各民主黨派和無(wú)黨派人士合作共事。鞏固和發(fā)展基層民主，發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織在公共管理和社會(huì)服務(wù)中的橋梁紐帶作用。落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，做好新時(shí)期的對(duì)臺(tái)、海外聯(lián)誼等工作，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。優(yōu)化婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，保障婦女兒童的各項(xiàng)權(quán)益。做好優(yōu)撫安置工作，開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城區(qū)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)管理法制化和行政執(zhí)法規(guī)范化。進(jìn)一步完善司法體制，強(qiáng)化司法服務(wù)，維護(hù)司法權(quán)威，保障司法公正。開(kāi)展“六五”普法教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法辦事能力，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，形成全民自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)風(fēng)氣?！　　Ｈ珔^(qū)共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的路線方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央、市委的工作要求和區(qū)委的決策部署，以身作則、率先垂范，想在前、干在前，帶頭吃苦、帶頭奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難，為黨的事業(yè)發(fā)展和人民群眾的利益服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾立場(chǎng)，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的重大決策部署。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命、時(shí)刻銘記承擔(dān)的責(zé)任，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，確保工作目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。加快建立與新區(qū)改革發(fā)展相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以最廉潔的行為從事最開(kāi)放的事業(yè)?！　∪珔^(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委九屆八次全會(huì)的部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面完成我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃而努