【正文】 的改革創(chuàng)新，發(fā)揮好先行先試的示范作用。深化金融改革創(chuàng)新，擴大資本金意愿結匯、國際貿(mào)易人民幣結算、人民幣境外投資等改革試點，探索開展離岸金融業(yè)務，完善與新區(qū)開發(fā)開放相適應的現(xiàn)代金融服務體系；深化土地管理制度改革，形成土地資產(chǎn)效益得到切實發(fā)揮的集約節(jié)約用地新格局；深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉型，創(chuàng)建國際一流的口岸管理體制；深化科技體制改革，探索促進經(jīng)濟科技結合、科技與金融結合、產(chǎn)學研結合的體制機制，完善以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新體制架構；深化農(nóng)村體制改革，推進城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、公共服務的二元并軌，穩(wěn)步推進撤鎮(zhèn)建街、撤村建居，成為全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)；深化企業(yè)改革，強化企業(yè)的市場主體地位，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎；拓寬民間投資的領域和范圍，培育龍頭民營企業(yè)，帶動形成民營企業(yè)集群；繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障制度等改革?！　?。進一步理順新區(qū)政府部門之間的權責關系，明確新區(qū)政府與各管委會、各街鎮(zhèn)的事權財權劃分，建立責權到位、分工明確的管理體制和運行機制，適時開展功能區(qū)整合。加強政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，探索建立完善的公共服務體系。構建統(tǒng)一的財政預算體制，完善轉移支付制度，優(yōu)化支出結構，嚴格政府債務管理。探索國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新，構建全區(qū)統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，探索建立公共資源交易體系。改革行政審批制度，建設統(tǒng)一的行政審批服務中心和分中心，減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，落實新區(qū)的事新區(qū)辦的工作機制。　　。堅持開放帶動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用“兩種市場、兩種資源”的能力，在更高層次、更寬領域參與全球和區(qū)域競爭與合作。完善綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)功能，發(fā)展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿(mào)易、國際旅游和進出口加工，加快形成融資租賃、國際保理、離岸金融等航運金融產(chǎn)業(yè)聚集基地，探索建立船泊、汽車、游艇等保稅展示交易平臺。加大引資力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加強對世界500強企業(yè)、龍頭項目的引進，帶動配套項目落戶，不斷提高利用外資的水平。拓展服務業(yè)對外開放，推進外資利用方式多樣化，優(yōu)化外資結構。推動加工貿(mào)易轉型升級，增加自主知識產(chǎn)權和自主品牌產(chǎn)品在一般貿(mào)易中的比重，促進服務貿(mào)易快速發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)結構。積極實施走出去戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與國際競爭合作，培育一批具有國際競爭力的本土跨國公司和國際知名品牌。　　。發(fā)揮龍頭帶動作用，以產(chǎn)業(yè)傳導、技術擴散、合作開發(fā)為重點，加強與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、基礎設施建設等方面的分工合作，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與區(qū)縣配套產(chǎn)業(yè)的對接，與中心城區(qū)和各區(qū)縣實現(xiàn)共同發(fā)展。利用新區(qū)人才集中、研發(fā)轉化機構聚集的優(yōu)勢，為區(qū)縣提供技術和管理支持。完善區(qū)域合作機制，以無水港為紐帶，探索建立內陸地區(qū)進出口商品集散基地，推進區(qū)域通關便利化，實施腹地口岸直通。推進區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場建設等方面的合作，向周邊省市延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和服務網(wǎng)絡。加強與周邊港口的合作發(fā)展，強化區(qū)域能源、水源、生態(tài)修復和環(huán)境保護等方面的合作，推進重大區(qū)域基礎設施一體化建設。　　十、全面加強黨的建設和民主政治建設　　。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，完善黨的領導體制機制和領導方式，不斷提高各級領導班子和領導干部的思想政治水平，增強駕馭全局、處理利益關系、務實創(chuàng)新和領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。積極推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，創(chuàng)新干部教育培訓制度，全面落實大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略任務。深化干部人事制度改革，堅持在干中培養(yǎng)、鍛煉、考察和選拔干部，在擴大干部工作民主、加大競爭性選拔干部力度、完善干部考核制度、推進干部交流、健全從基層一線選拔干部制度、強化干部選拔任用監(jiān)督等方面實現(xiàn)新突破。繼續(xù)深化強基創(chuàng)先工程，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用?！　　猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定有序、和諧穩(wěn)定的政治局面，營造群策群力、萬眾一心、積極向上的發(fā)展環(huán)境，形成同心協(xié)力推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的強大合力。支持區(qū)人大及其常委會依法履行職權，保證人民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權利。支持人民政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強與各民主黨派和無黨派人士合作共事。鞏固和發(fā)展基層民主，發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織在公共管理和社會服務中的橋梁紐帶作用。落實黨的民族、宗教、僑務政策，做好新時期的對臺、海外聯(lián)誼等工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。優(yōu)化婦女兒童生存、保護、發(fā)展的社會環(huán)境，保障婦女兒童的各項權益。做好優(yōu)撫安置工作，開展“雙擁共建”活動，增進軍政軍民團結，創(chuàng)建全國雙擁模范城區(qū)。強化執(zhí)法監(jiān)督，推進社會管理法制化和行政執(zhí)法規(guī)范化。進一步完善司法體制，強化司法服務，維護司法權威，保障司法公正。開展“六五”普法教育，提高各級領導干部的法律素質和依法辦事能力，增強廣大群眾的法制觀念，形成全民自覺學法守法用法的社會風氣。　　。全區(qū)共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的路線方針政策，牢固樹立科學發(fā)展理念，認真落實中央、市委的工作要求和區(qū)委的決策部署，以身作則、率先垂范，想在前、干在前，帶頭吃苦、帶頭奉獻，團結帶領群眾攻堅克難，為黨的事業(yè)發(fā)展和人民群眾的利益服務，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。各級領導干部要樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，牢記黨的宗旨，堅持黨的群眾觀點、群眾路線、群眾立場，進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強和改進新形勢下的群眾工作。嚴格執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律，堅決貫徹黨中央、國務院和市委、市政府的重大決策部署。大力弘揚求真務實精神，強化責任意識、使命意識，深刻認識肩負的使命、時刻銘記承擔的責任，以對黨和人民高度負責的精神，艱苦奮斗，真抓實干，確保工作目標和各項任務的貫徹落實。加快建立與新區(qū)改革發(fā)展相適應的懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制，深入開展黨性黨風黨紀教育，加強領導干部廉潔自律和嚴格管理，健全完善權力運行制約和監(jiān)督機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以最廉潔的行為從事最開放的事業(yè)?！　∪珔^(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要在區(qū)委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委九屆八次全會的部署，開拓創(chuàng)新，銳意進取，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，為全面完成我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃而努