【正文】 ，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和市第九次黨代會、市委九屆八次全會精神，深入貫徹落實中央領導同志關于加快濱海新區(qū)開發(fā)開放一系列指示要求和市委的決策部署，科學分析形勢，緊密結合實際，就制定天津市濱海新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，提出以下建議?！　∫?、努力成為貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵　　1.“十一五”時期經濟社會發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r期是濱海新區(qū)發(fā)展改革進程中一個具有重要里程碑意義的時期。五年來，濱海新區(qū)緊緊抓住上升為國家戰(zhàn)略、被批準為全國綜合配套改革試驗區(qū)和啟動實施管理體制改革的寶貴機遇，認真貫徹落實市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，強基礎、聚能量，調結構、促轉變，全力推進開發(fā)開放，圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的主要任務，國民經濟和社會發(fā)展取得顯著成就，綜合實力和國際國內影響力明顯提升。預計2010年地區(qū)生產總值達到5000億元，%；財政收入達到1000億元，%。五年來，綜合配套改革深入推進，對外開放進一步拓展，自主創(chuàng)新能力顯著增強，發(fā)展方式加快轉變；啟動實施了“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開發(fā)全面展開，重大項目取得突破性進展，創(chuàng)造了新時期的濱海速度；城市載體功能進一步增強，各項社會事業(yè)健康發(fā)展，社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。五年來的扎實工作，為濱海新區(qū)“十二五”時期又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎，濱海新區(qū)開發(fā)開放進入了發(fā)展新階段，站在了新的歷史起點?！　?.“十二五”時期是實現(xiàn)國家對新區(qū)功能定位決戰(zhàn)決勝的關鍵時期?！笆濉睍r期，是率先轉變經濟發(fā)展方式，努力成為貫徹落實科學發(fā)展觀排頭兵的重要時期；是深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府一系列重大決策部署，實現(xiàn)國家對濱海新區(qū)的功能定位的決戰(zhàn)決勝的關鍵時期?？v觀國際國內形勢，新區(qū)發(fā)展希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期和加快發(fā)展的黃金時期。全球科技創(chuàng)新加快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)興起；我國社會主義市場經濟體制進一步完善，綜合競爭力進一步提升，國內需求不斷擴大；新區(qū)統(tǒng)籌改革發(fā)展的能力顯著增強，加快發(fā)展的基礎更加堅實，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，開發(fā)開放的品牌效應已經顯現(xiàn)，快速發(fā)展勢頭更加強勁。這些都為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但也必須清醒地看到，世界經濟復蘇基礎脆弱，國際貿易保護主義加劇，資源、市場、技術、人才競爭激烈；國內人口、資源與環(huán)境的矛盾日益突出，一些深層次的體制機制問題亟待解決，深化改革、擴大開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的任務艱巨；新區(qū)產業(yè)布局不盡合理，重化產業(yè)比重較高，環(huán)境容量和資源約束凸顯，加快結構調整、推進節(jié)能減排壓力很大；區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎設施建設、社會發(fā)展和居民收入等方面還存在不平衡、不協(xié)調的問題。新區(qū)前有標兵，后有追兵，不進則退，小進也是退。我們必須進一步解放思想，以全球視野謀劃發(fā)展，搶抓機遇，攻堅克難，乘勢而上，繼續(xù)加快實施“十大戰(zhàn)役”，深化改革創(chuàng)新，全面加快國際化進程，弘揚濱海精神，創(chuàng)造濱海速度，形成濱海模式，成為中國經濟發(fā)展的第三增長極。　　“十二五”規(guī)劃的指導思想和基本原則。制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理對新區(qū)的一系列重要指示要求，按照市委九屆八次全會的部署，以全力實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以加快實現(xiàn)濱海新區(qū)的功能定位為目標，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，深入推進改革開放，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，加快推進“十大戰(zhàn)役”，進一步增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，努力成為貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。要堅持以下基本原則：必須堅持率先發(fā)展，牢牢扭住經濟建設這個中心，充分調動一切積極因素，進一步壯大綜合實力，成為帶動區(qū)域發(fā)展新的經濟增長極；必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，從自身實際情況出發(fā)，大膽解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，用新思路破解各種難題，用新舉措創(chuàng)造新業(yè)績，用新模式打造新優(yōu)勢；必須堅持可持續(xù)發(fā)展，把調整經濟結構和轉變發(fā)展方式作為發(fā)展的主攻方向，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展；必須堅持互動發(fā)展，切實增強大局意識、服務意識，加強區(qū)域交流合作，相互促進，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，在振興區(qū)域經濟中增強服務輻射能力，努力推進京津冀及環(huán)渤海區(qū)域的經濟振興；必須堅持和諧發(fā)展，把推進改革發(fā)展與保障和改善民生結合起來，更加注重社會公平正義，大力發(fā)展社會事業(yè)，使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾?！　?.“十二五”時期天津市濱海新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的主要目標。綜合考慮新區(qū)開發(fā)開放的發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，今后五年經濟社會發(fā)展的總體目標是：中國北方對外開放的門戶功能顯著增強，現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地基本建立，北方國際航運中心和國際物流中心地位基本確立，經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成，努力建設成為高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，在轉變經濟發(fā)展方式、推進產業(yè)結構調整、深化改革開放、提高自主創(chuàng)新能力、推進文化大發(fā)展大繁榮、生態(tài)宜居建設和構建和諧社會等七個方面成為貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。具體目標是：到2015年，綜合經濟實力顯著增強，地區(qū)生產總值年均增長17%以上，生產總值超過10000億元，財政收入年均增長20%以上；經濟發(fā)展方式顯著轉變，服務業(yè)增加值占生產總值的比重力爭達到40%，高新技術產業(yè)增加值占生產總值比重達到30%左右，%，節(jié)能減排全面完成國家和全市下達的任務，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%；城市服務功能顯著提升，基本實現(xiàn)城市化；民計民生顯著改善，城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長12%以上，基本建立全面的社會保障體系；改革開放深入推進，輻射帶動作用顯著增強，國際化程度明顯提高，率先建立比較完善的社會主義市場經濟體制；社會主義民主政治建設、精神文明建設與和諧社會建設取得新進展。確保到2020年，全面實現(xiàn)國家對濱海新區(qū)的功能定位。　　二、全力推進“十大戰(zhàn)役”向縱深發(fā)展　　5.“十大戰(zhàn)役”是“十二五”時期新區(qū)開發(fā)開放的主戰(zhàn)場?！笆髴?zhàn)役”是濱海新區(qū)按照市委構筑“三個高地”、打好“五個攻堅戰(zhàn)”的重大部署，在深入分析國內外經濟形勢和產業(yè)發(fā)展趨勢基礎上，按照堅決打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)的總體要求，經過深入調查，反復論證，充分研究，作出的一項重大決策，是我們必須全力以赴完成的重大任務，也是“十二五”期間，濱海新區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、壯大綜合實力、拓展發(fā)展空間、提升區(qū)域形象的平臺