【正文】 ，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和市第九次黨代會(huì)、市委九屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放一系列指示要求和市委的決策部署，科學(xué)分析形勢(shì)，緊密結(jié)合實(shí)際，就制定天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，提出以下建議。　　一、努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵　　1.“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。“十一五”時(shí)期是濱海新區(qū)發(fā)展改革進(jìn)程中一個(gè)具有重要里程碑意義的時(shí)期。五年來(lái)，濱海新區(qū)緊緊抓住上升為國(guó)家戰(zhàn)略、被批準(zhǔn)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和啟動(dòng)實(shí)施管理體制改革的寶貴機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，強(qiáng)基礎(chǔ)、聚能量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，綜合實(shí)力和國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力明顯提升。預(yù)計(jì)2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元，%；財(cái)政收入達(dá)到1000億元，%。五年來(lái)，綜合配套改革深入推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步拓展，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；啟動(dòng)實(shí)施了“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開(kāi)發(fā)全面展開(kāi)，重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)造了新時(shí)期的濱海速度；城市載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。五年來(lái)的扎實(shí)工作，為濱海新區(qū)“十二五”時(shí)期又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)入了發(fā)展新階段，站在了新的歷史起點(diǎn)。　　2.“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)新區(qū)功能定位決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，是率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要時(shí)期；是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府一系列重大決策部署，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的功能定位的決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，新區(qū)發(fā)展希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和加快發(fā)展的黃金時(shí)期。全球科技創(chuàng)新加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起；我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，國(guó)內(nèi)需求不斷擴(kuò)大；新區(qū)統(tǒng)籌改革發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，開(kāi)發(fā)開(kāi)放的品牌效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，快速發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。這些都為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但也必須清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)脆弱，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才競(jìng)爭(zhēng)激烈；國(guó)內(nèi)人口、資源與環(huán)境的矛盾日益突出，一些深層次的體制機(jī)制問(wèn)題亟待解決，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)艱巨；新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，重化產(chǎn)業(yè)比重較高，環(huán)境容量和資源約束凸顯，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排壓力很大；區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和居民收入等方面還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。新區(qū)前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。我們必須進(jìn)一步解放思想，以全球視野謀劃發(fā)展，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，繼續(xù)加快實(shí)施“十大戰(zhàn)役”，深化改革創(chuàng)新，全面加快國(guó)際化進(jìn)程，弘揚(yáng)濱海精神，創(chuàng)造濱海速度，形成濱海模式，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三增長(zhǎng)極?！　　笆濉币?guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則。制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理對(duì)新區(qū)的一系列重要指示要求，按照市委九屆八次全會(huì)的部署，以全力實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以加快實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)的功能定位為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要堅(jiān)持以下基本原則：必須堅(jiān)持率先發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步壯大綜合實(shí)力，成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，從自身實(shí)際情況出發(fā)，大膽解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，用新思路破解各種難題，用新舉措創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，用新模式打造新優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為發(fā)展的主攻方向，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持互動(dòng)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，在振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中增強(qiáng)服務(wù)輻射能力，努力推進(jìn)京津冀及環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)振興；必須堅(jiān)持和諧發(fā)展，把推進(jìn)改革發(fā)展與保障和改善民生結(jié)合起來(lái)，更加注重社會(huì)公平正義，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾?！　?.“十二五”時(shí)期天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。綜合考慮新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：中國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶功能顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心地位基本確立，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成，努力建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開(kāi)放、提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、生態(tài)宜居建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)等七個(gè)方面成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。具體目標(biāo)是：到2015年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%以上，生產(chǎn)總值超過(guò)10000億元，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，%，節(jié)能減排全面完成國(guó)家和全市下達(dá)的任務(wù)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%；城市服務(wù)功能顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)城市化；民計(jì)民生顯著改善，城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，基本建立全面的社會(huì)保障體系；改革開(kāi)放深入推進(jìn)，輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，國(guó)際化程度明顯提高，率先建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)主義民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。確保到2020年，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的功能定位?！　《⑷ν七M(jìn)“十大戰(zhàn)役”向縱深發(fā)展　　5.“十大戰(zhàn)役”是“十二五”時(shí)期新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)。“十大戰(zhàn)役”是濱海新區(qū)按照市委構(gòu)筑“三個(gè)高地”、打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重大部署，在深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，按照?qǐng)?jiān)決打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，反復(fù)論證，充分研究，作出的一項(xiàng)重大決策，是我們必須全力以赴完成的重大任務(wù)，也是“十二五”期間，濱海新區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、壯大綜合實(shí)力、拓展發(fā)展空間、提升區(qū)域形象的平臺(tái)