【正文】 加快建立與新區(qū)改革發(fā)展相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以最廉潔的行為從事最開放的事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的重大決策部署。全區(qū)共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央、市委的工作要求和區(qū)委的決策部署，以身作則、率先垂范，想在前、干在前，帶頭吃苦、帶頭奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難，為黨的事業(yè)發(fā)展和人民群眾的利益服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。開展“六五”普法教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法辦事能力，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，形成全民自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)風(fēng)氣。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)管理法制化和行政執(zhí)法規(guī)范化。優(yōu)化婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，保障婦女兒童的各項(xiàng)權(quán)益。鞏固和發(fā)展基層民主，發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織在公共管理和社會(huì)服務(wù)中的橋梁紐帶作用。支持區(qū)人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，保證人民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利?！　　Ｉ罨刹咳耸轮贫雀母?，堅(jiān)持在干中培養(yǎng)、鍛煉、考察和選拔干部，在擴(kuò)大干部工作民主、加大競爭性選拔干部力度、完善干部考核制度、推進(jìn)干部交流、健全從基層一線選拔干部制度、強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平，增強(qiáng)駕馭全局、處理利益關(guān)系、務(wù)實(shí)創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)與周邊港口的合作發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域能源、水源、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)等方面的合作，推進(jìn)重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。完善區(qū)域合作機(jī)制，以無水港為紐帶，探索建立內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口商品集散基地，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化，實(shí)施腹地口岸直通。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)、技術(shù)擴(kuò)散、合作開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的分工合作，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與區(qū)縣配套產(chǎn)業(yè)的對接，與中心城區(qū)和各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際競爭合作，培育一批具有國際競爭力的本土跨國公司和國際知名品牌。拓展服務(wù)業(yè)對外開放，推進(jìn)外資利用方式多樣化，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。完善綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)功能，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際旅游和進(jìn)出口加工，加快形成融資租賃、國際保理、離岸金融等航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)聚集基地，探索建立船泊、汽車、游艇等保稅展示交易平臺(tái)?！　?。探索國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，探索建立公共資源交易體系。加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，探索建立完善的公共服務(wù)體系?！　?。以率先基本建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，全面落實(shí)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，發(fā)揮好先行先試的示范作用。摒棄陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康和循環(huán)低碳的生活方式，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳，增強(qiáng)宣傳效果?！　?。完善文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系，探索版權(quán)質(zhì)押等融資方式。依托中新生態(tài)城和濱海高新區(qū)等區(qū)域，推進(jìn)動(dòng)漫、3D影視、出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)、新媒體數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫游戲等新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！　?。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版和廣播影視事業(yè)，豐富群眾文化生活。實(shí)施文化惠民工程，加快公共文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)濱海文化藝術(shù)中心，改造提升一批主題文化廣場，不斷提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。　　八、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮　　。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，創(chuàng)新安全監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解格局，落實(shí)涉法涉訴信訪終結(jié)制度，化解社會(huì)矛盾糾紛。　　。高度重視殘疾人事業(yè)，建立實(shí)施城鄉(xiāng)一體的殘疾人救助制度。完善補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高保障水平。按照人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。加快經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、廉租房和藍(lán)白領(lǐng)公寓等保障性住房建設(shè)，面向中低收入群體、企業(yè)員工，實(shí)現(xiàn)“訂單生產(chǎn)”，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面?！　?。拓寬投資渠道，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，實(shí)施績效工資。健全就業(yè)援助機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能?！　　?jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則，發(fā)展體育事業(yè)。加大教育投入力度，大力實(shí)施“名師名?！惫こ?，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升中小學(xué)辦學(xué)水平，建成12所全國一流中學(xué)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，推進(jìn)全區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓新區(qū)人享有更好的教育和醫(yī)療條件。建設(shè)城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場，統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)文化、教育、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)均等化。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，壯大街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。依托核心城區(qū)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城區(qū)，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。持續(xù)加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，加大舊城區(qū)整修和改造力度，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局，規(guī)范街景立面、廣告、燈光等設(shè)施，整修城市建筑、道路，統(tǒng)一區(qū)域建筑風(fēng)格，提升鐵路、公路沿線綠化，加強(qiáng)園林綠化和垂直綠化，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境綜合整治的全面覆蓋和整體提升，形成大氣、洋氣、清新、靚麗的城市風(fēng)貌?！　　＝ㄔO(shè)生態(tài)城智能電網(wǎng)，逐步向新區(qū)全域擴(kuò)展。建立全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，完善口岸電子平臺(tái)，促進(jìn)新區(qū)各區(qū)域間的互聯(lián)互通。以先進(jìn)的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以高效透明的電子政務(wù)系統(tǒng)為手段，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步信息化、城市管理智能化建設(shè)。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加強(qiáng)熱力管網(wǎng)建設(shè)，加快城區(qū)舊管網(wǎng)改造，保障供熱安全。加快輸氣管道建設(shè)，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，建成覆蓋全區(qū)、環(huán)狀供氣、統(tǒng)一調(diào)度的燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)。加快能源、水源、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化的能源資源保障體系。堅(jiān)持適度超前、量力而行的原則，加快道路交通體系建設(shè)，整合交通資源，加快建立公交優(yōu)先的城市交通模式和港城分離的集疏運(yùn)模式，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升?？崭鄯?wù)功能，構(gòu)建直達(dá)周邊的鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)通道，建設(shè)客貨分流、區(qū)間層級(jí)分明的“一環(huán)十一射、五橫五縱”骨架路網(wǎng)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢和能力，逐步形成以“雙高”(高速鐵路、高速