淺談城投公司財務戰(zhàn)略規(guī)劃-資料下載頁
2025-01-21 20:23本頁面
【正文】 金化，再由城投公司以項目資本金投入到項目公司進行資本運作，吸收多元資金進入項目公司。將財政城建資金統(tǒng)一由城投公司運作，一方面可大大緩解城投公司資金不足問題，減少貸款利息支出額度，降低負債率，另一方面將這部分資金由城投公司運作，將資金變?yōu)橘Y本金，可以擴大債務容量，最大限度地發(fā)揮財務杠桿效益，資金的利用效率將會大大提高。建議政府將土地儲備中心的職能或部分職能劃入 城投公司管理，實現(xiàn)土地資源的資本金化，開發(fā)和儲備一定數(shù)量的土地資源，發(fā)揮有限資金的最大效益，并保持實物資本與貨幣資本的合理比例，是保持資本流動性、實現(xiàn)資本增值的前提?！ “l(fā)揮城投公司城市建設投融資運作主體作用、多渠道融資。在城建資金運作的方式上，應按照城建項目收益性、準收益性、非收益性等不同性質(zhì)，采取不同方式。公益性、準經(jīng)營性城市基礎設施項目建設資金主要由政府投資，并通過城投公司行使投資職能，不足部分由城投公司籌集運作，政府的財政城建資金及土地收益、過橋過路費等或有收入可作為償還債務的保證。經(jīng)營性城市基礎設施項目的建設，可由城投公司作為項目發(fā)起人，吸引多元投資，以項目為主體經(jīng)營，可以運用各類金融工具來實施融資，如發(fā)行股票、發(fā)行市政債券、發(fā)行信托計劃等。也可以采取BT、BOT(建設運營移交)等代建制的方式經(jīng)營，而且這樣可以解決專業(yè)化，技術性管理問題，讓城投公司從繁瑣的日常管理性事務中脫離出來?！ 〈_立城投公司在城建資產(chǎn)運營的主體地位。政府首先要明確城投公司在城建資產(chǎn)經(jīng)營中的地位，并將經(jīng)營權(quán)落實到位，為建立包括實施資本運作在內(nèi)的多元化融資體制創(chuàng)造條件。要改變過去城建資產(chǎn)分散管理、無人負責的現(xiàn)狀，強化城投公司投資主體地位，將歷史形成的城市資產(chǎn)，由城投公司進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，盤活存量，其收益再用于城市基礎項目建設?！ √岣叱峭豆咀晕野l(fā)展能力，降低財務風險。通過不斷培育高收益的項目，提升城投公司自我發(fā)展的盈利能力，使城投公司步入高速運轉(zhuǎn)的快車道，保持公司的可持續(xù)融資能力，降低公司的資產(chǎn)負債率，縮短資金回收周期，提高項目資金的使用效率。 建立城建資金的風險監(jiān)測與財務危機預警機制、考核機制。由于目前許多城建項目是舉債經(jīng)營，政府對城投公司的財務進行監(jiān)管尤為重要。一方面由國資委建立規(guī)范的出資人制度，完善城投公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，如委派監(jiān)事、實行財務總監(jiān)委派制等，加強對項目的資金管理。另一方面又要建立一套行之有效的規(guī)避與防范財務風險的預警體系，控制債務風險，及早診斷出危機預兆，并采取相應措施，將危機消滅于萌芽階段。同時建立激勵與約束相結(jié)合的考核機制，加強對工程投入成本審計，確立資金使用回報比例，考核資金使用效率和國有資體保值增值率，調(diào)動城投公司獲取最佳投資效益的主動性、開拓性。
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