【正文】 開發(fā)的項目。二、公園容量及生態(tài)原則：游人容量三江濕地的游人容量測算，以綜合該地區(qū)的生態(tài)允許標準、游覽心理標準、功能技術標準等因素，根據(jù)三江濕地的特點而確定，規(guī)劃以三江濕地生態(tài)容量與游人合理容量來綜合預測風景區(qū)容量。A、游憩用地生態(tài)容量用地類型面積（平方公里）人均指標（平方米/人）容 量風景旅游15001333民俗旅游60416三江水面6000206合計1955注：生態(tài)容量按每年300天可游覽天數(shù)計，游覽面積不包括生態(tài)保護培育區(qū)。B、高峰日容量根據(jù)游人生態(tài)容量計算，風景區(qū)游人的合理日容量為1955人，規(guī)劃按日生態(tài)容量的2倍確定風景區(qū)的高峰日容量，即風景區(qū)的高峰日容量為3910人/日。該數(shù)據(jù)已遠遠超出了公園的生態(tài)允許容量，但作為高峰日容量，其維持天數(shù)不長，仍不至于破壞公園的生態(tài)資源。這樣的人均密度指標標準，也是維持游覽活動的最極限標準。對于超出公園高峰日容量的游人，規(guī)劃建議采取一定的措施，如早期預報、勸阻分流，控制進入等手段進行限制。高峰日游人容量不是濕地公園固定的基礎及服務設施的指導標準，但在濕地公園的臨時基礎及服務設施時，應考慮高峰日游人容量。風景區(qū)建筑容量%測算建筑占地容量，并以平均值計算景區(qū)建筑量，由此得到景區(qū)的合理建筑容量約12348平方米。（不包括生態(tài)保護區(qū)及村鎮(zhèn)）根據(jù)現(xiàn)狀調查，目前，暫無風景區(qū)建筑的詳細資料，但風景區(qū)內建筑絕大部分是農居、布局雜亂、無序，大部分村落點建筑過密，影響風景景觀，應根據(jù)總體規(guī)劃重新調整布局。生態(tài)原則保護是風景區(qū)事業(yè)的根本，為維持風景區(qū)穩(wěn)定良好的生態(tài)關系，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，確定相應的生態(tài)原則：A、制止對自然環(huán)境的人為消極作用，控制公園人口對環(huán)境造成的負面影響。B、保護和維護原有生物種群、結構及其功能特征，保護典型而有示范性的綜合體。C、提高自然環(huán)境的復蘇功能，提高氧、水、生物的再生能力與速度，提高其生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境對人為負荷的穩(wěn)定性與承載力。游覽組織臨海一日游A、上午臨海接團，游江南長城、龍興寺、紫陽古街、國華珠算博物館、三江濕地公園。下午游百丈青生態(tài)谷、逆溪湖樂園、牛頭山度假村。B、上午臨海接團，游江南長城、龍興寺、紫陽古街、國華珠算博物館、三江濕地公園。下午游桃渚古城堡、石柱桃江、武坑峰林、海山公園（南門坑海濱）。C、上午臨海接團，游江南長城、龍興寺、紫陽古街、國華珠算博物館、三江濕地公園。下午游杜橋浙江眼鏡城、延恩古剎、中國無核蜜桔之鄉(xiāng)。D、上午臨海接團，游江南長城、龍興寺、紫陽古街、國華珠算博物館、三江濕地公園。下午游括蒼云海、高山風電場、九臺溝、永安溪。第八章、基礎設施規(guī)劃一、道路交通規(guī)劃：交通現(xiàn)狀A、對外交通（1）、鐵路：施工中的甬臺溫鐵路及規(guī)劃椒金鐵路；（2）、公路：甬臺溫、臺縉高速公路、104國道、02省道；（3）、水運：靈江水運主通道；（4）、航空：路橋機場（50公里）。B、濕地公園外圍交通外圍交通：風景區(qū)北面的104國道,南部的河南公路及臺縉高速公路,東側的望江門大橋。C、濕地公園內部交通現(xiàn)狀濕地公園內原有一些機耕路，但彼此之間相對獨立。交通規(guī)劃濕地公園的對外交通,由城市總體規(guī)劃安排,這里不再敘述。濕地公園以陸路風光游覽為主，水路風情游覽為輔，主要水路游覽工具為游覽船、出租船。陸地以電瓶車、自行車及步行游覽為主。水路：主要游覽航道為靈江、永安溪、始豐溪等，以上航道可供游覽船、公共交通船通行，寬度150250米不等。陸路：環(huán)湖路及各區(qū)域之間的道路，外部車輛原則上不進入濕地內部。各區(qū)游步道自成環(huán)線，各環(huán)線之間以一至二座橋梁連接，橋梁設置以不影響原有河道港灣的景觀形態(tài)為原則。停車場規(guī)劃：規(guī)劃在靈江水街服務中心及三江濕地村建設車場，基本上考慮以小車停泊為主，以喬木庇蔭，花草分隔，成為生態(tài)綠色停車場。二、電力電訊規(guī)劃：規(guī)劃設計依據(jù)A、《10KV及以下變電所設計規(guī)范》（GB5005094）B、《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB5005295）C、《低壓配電設計規(guī)范》（GB5005495）D、《郵電通信電源設備安裝設計規(guī)范》（YDJ89）E、建設單位及規(guī)范專業(yè)提供設計資料。規(guī)范設計范圍及內容（1）、范圍：A、變配電系統(tǒng)；B、照明、動力供配電系統(tǒng)；C、道路照明及景觀照明；D、通訊系統(tǒng)。（2）、內容A、變配電系統(tǒng)在三江濕地公園內逐步進行供電線路改造，除高壓線走廊外，一般供電線路改明線，架空線為地埋電纜，規(guī)劃到中末期，作為重點游覽區(qū)域的必須完成供電線路改造工作。B、照明、動力供配電系統(tǒng)在近中期，隨濕地中心的建設同步配置景觀性照明燈。C、通訊系統(tǒng)在接待服務中心設郵電窗口。三、給水規(guī)劃：濕地公園范圍內的用水接城鎮(zhèn)自來水網(wǎng)。四、排水規(guī)劃：區(qū)內排水系統(tǒng)實行分流制，對生活污水根據(jù)設施相對集中程度分片建設污水排除管道系統(tǒng)，收集污水后用泵進主干管送至污水處理廠集中處理；雨水排除系統(tǒng)一般地區(qū)可用明溝收集或自然排水，重點活動區(qū)域和居住區(qū)要進行雨水收集暗溝系統(tǒng)的建設。五、水系及航道治理：河道疏浚 河道拓寬污水截流 河道美化六、防洪規(guī)劃：結合內部路網(wǎng)綠帶與景觀路建設，形成重點游覽區(qū)域防護體系，既是景觀路和風景防護林，同時又是防洪堤。改造內湖各處圍堤，按規(guī)劃要求普遍增加，并適當加寬，同時進行綠化或風景防護林營造工作，主要游景點和旅游接待服務設施均應按防洪要求修建防洪圍堤。按詳細規(guī)劃要求填掉一些小溝、小河，在主要交通干道和游覽步道進行一定的土方工程，以保持交通道路的防洪安全要求。在部分地區(qū)要退地、退塘還湖，及時進行航道的疏浚工程，清除障礙，提高防洪、瀉洪能力。在風景區(qū)內大力植樹造林，一方面加強水土保持能力，另一方面取得良好的環(huán)境和景觀效果。風景區(qū)部分新建設施在規(guī)劃設計時必須考慮防洪安全。參照《城市防洪工程設計規(guī)范》CJJ5092，防洪措施應按50年一遇的標準制訂，永久性建筑的防洪級別為四級。第九章、經(jīng)濟引導規(guī)劃一、經(jīng)濟發(fā)展引導方向：三江一帶是人類與自然協(xié)調發(fā)展的典型地區(qū)，其經(jīng)濟活動與發(fā)展不同于常規(guī)鄉(xiāng)村和城市之間，而應是一種與風景區(qū)有著內在聯(lián)系并且不損害生態(tài)體系的特有經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的特殊地區(qū)，其經(jīng)濟模式具有明顯的有限性、依賴性、服務性等特征。規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展方向，應以資源永續(xù)利用和生態(tài)品質不斷提高為前提，把生產要素分區(qū)優(yōu)化組合，合理促進和有效控制各區(qū)經(jīng)濟的有序發(fā)展，追求經(jīng)濟效益與環(huán)境保護的雙贏，使環(huán)境保護與發(fā)展地方經(jīng)濟，提高居民生活水平相得益彰并積極爭取生產活動和經(jīng)濟行為的生態(tài)化，形成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，“致富”與自然風景協(xié)調融合的經(jīng)濟格局。三江濕地公園的價值及其與城市緊密相融的特征，決定了其一產，二產可完全依賴城市，而在濕地公園中應重點開拓三級市場，形成排序以旅貿為特色的經(jīng)濟結構。二、經(jīng)濟發(fā)展引導措施對于三江以農村勞動力為主體的農村經(jīng)濟系統(tǒng)，規(guī)劃進行產業(yè)調整發(fā)展旅游。（1）實行農轉居，全部取消目前風景區(qū)中現(xiàn)有的農村人口，為經(jīng)濟產業(yè)調整作好基礎。（2）現(xiàn)有一產應大力調整，保留，發(fā)展富含濕地公園特色及內涵的產業(yè)如果園、生態(tài)農業(yè)、開展組織綠色農業(yè)觀光游覽，控制，取消原有的農牧業(yè)，發(fā)展垂釣休閑等特色旅游活動，增加農民收入，并使生產活動具有旅游特性。（3）進行產業(yè)轉型，農轉居后的人員，改為與旅游相關的旅游服務、商業(yè)、娛樂業(yè)、公園管理和養(yǎng)護業(yè)等。對于三江濕地公園以管理職能為主的公園管理服務經(jīng)濟系統(tǒng)，規(guī)劃理順關系，提高效率。（1）完成體制改革，精簡機構，實行企業(yè)轉制，使經(jīng)營與管理脫鉤，消除本位主義，提高管理和經(jīng)營的效率。（2）使生態(tài)保護，濕地營建等行為進一步社會化、企業(yè)化，提高其質量和效益。對于分布于濕地公園內提供住宿、購物、旅游服務的獨立單位，規(guī)劃加強管理，整合調整，規(guī)模經(jīng)營，提高效益。第十章、分期規(guī)劃、投資估算及效益分析一、分期規(guī)劃（一）、規(guī)劃分期三江濕地是前人遺留給我們寶貴的自然和歷史文化遺產，對其保護的工作是永無終點的艱巨任務，是一項長期積累的系統(tǒng)工程，是一個漸進的過程，發(fā)展的過程。本次三江濕地公園的總體規(guī)劃也只能提出一個歷史階段的目標和任務。通過階段性、有節(jié)奏的規(guī)劃目標的制定，解決現(xiàn)階段保護與建設之間的矛盾，其前提是保護好公園資源，并在此基礎上慎重、適度地進行開發(fā)建設，即不倉促上馬，全面開花，也不建設無力，適應不了發(fā)展的需要。以有限的開發(fā)、完整的建設，分期實施建設項目，達到將來全方位、高質量、高標準的形成公園完整的生態(tài)、管理、旅游、社會體系的規(guī)劃目標。根據(jù)三江濕地的實際情況，本次總體規(guī)劃期限到2020年，具體分二期：近期規(guī)劃：20072010遠期規(guī)劃：20102020遠景規(guī)劃：2020年以后（二）、分期目標與工作重點近期— —調整、整頓、改革的階段近期規(guī)劃的目標與重點是三江濕地的開發(fā)啟動，明確其性質與定位。決定改善濕地公園的現(xiàn)狀，完成管理體系的構建，調整居民社會結構，并完成一部分景點的建設和改造。（1）、管理建議設立獨立的濕地公園管理辦公室。（2）、保護A、規(guī)定目前風景區(qū)的范圍，立樁明示，作出永久性標志。B、制訂全方位保護風景區(qū)資源，特別是水體、植物等自然資源和文物古跡、歷史遺跡、民風民俗等人文資源的詳細法規(guī)及切實實施這些法規(guī)的措施。C、建設好濕地保護隊伍，做好濕地保護的宣傳工作，除專業(yè)保護人員外，要發(fā)動全社會提高保護意識。（3）、規(guī)劃完成三江濕地公園總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，全面完成各景區(qū)的詳細規(guī)劃及部分景點的設計，便于今后的實施。（4）、居民社會結構結合農轉居及農居點、居住區(qū)的改造，調整縮減現(xiàn)狀居住建筑及常人口量，實行社區(qū)管理，理順社會結構。（5）、建設A、完成三江水域綜合環(huán)境保護、整治，三江濕地的綠化植被調整。B、完成生態(tài)保護培育景區(qū)，自然景觀游覽風景區(qū)的建設。C、改善靈江水質，以國家先進吸泥技術，對靈江主航道，規(guī)劃進一步疏浚，綜合治理相關溪流。D、進一步挖掘、充實人文內涵，為旅客提供多層次的旅游服務內容。E、改善濕地公園的基礎建設，鋪設尚未完善的上、下水管道，并納入城市管線網(wǎng)絡，增加濕地的環(huán)衛(wèi)設施，提高其質量和效率。F、加強招商引資項目的開發(fā)力度，完善項目的配套。遠期— —鞏固、充實、完善的階段遠期規(guī)劃的目標與重點是全面完成本次規(guī)劃的各項工作，并加強對自然環(huán)境、生態(tài)平衡的整治與保護，充實鞏固已有濕地公園的建設，充分挖掘濕地公園豐厚的人文積淀、完善濕地公園的基礎設施建設，使三江濕地公園的各項機制都趨于完善。（1）、管理三江濕地公園管理委員會必須強化職能，行使臨海市人民政府授予的行政管理職能，使管理體制趨于完善和合理。（2）、保護繼續(xù)進行環(huán)境保護，并保持其高度生態(tài)化、自然化的環(huán)境面貌，對于濕地公園內一些過于人工化的設施如道路、堤岸、建筑等，應探索使之自然化、生態(tài)化的方式。（3）、規(guī)劃完成濕地公園所有保護點的規(guī)劃設計工作，開始進行新一輪保護規(guī)劃的準備工作。（4）、建設與維護A、全面完成規(guī)劃濕地基礎設施建設。B、全面完成規(guī)劃景點建設內容，進一步挖掘濕地公園景觀資源。C、深入開展?jié)竦毓珗@綠化改造，使其生態(tài)化、景觀化、特色化。遠景— —在近、遠保護和建設基礎上提高和全面完善階段遠景展望的目標和重點是繼續(xù)加強對自然環(huán)境、生態(tài)平衡的整治與保護，加強生物多樣性的原則，減少人工干涉，使?jié)竦毓珗@環(huán)境向自然生態(tài)平衡的方向發(fā)展。高質量的環(huán)境、風景景觀，優(yōu)良的接待服務設施全面形成。二、近期工程項目：近期項目序號項 目投資估算（萬元）備 注1濕地中心建設4502水上杉林建設2403濕地展覽區(qū)1504沿江防護濕生帶1905水系河道改造1206道路系統(tǒng)組織3007其它350目前一期總投入大約需要1800萬元（不包括土地征用）。第十一章、實施規(guī)劃的建議及措施一、管理體制：由于三江濕地與臨海城區(qū)密不可分的特點，結合三江的實際情況，規(guī)劃建議確立三江濕地公園的管理體制，并相應修訂完善有關政策、法規(guī)，具體分兩步實施：第一步由三江濕地公園管理委員會，在市政府的領導下主持三江濕地風景區(qū)的管理工作，對濕地風景區(qū)范圍內的農業(yè)、林業(yè)規(guī)劃、土地、環(huán)保等實行統(tǒng)一管理，全面負責濕地風景區(qū)的保護、利用、規(guī)劃和建設。在管委會內部設置林業(yè)、規(guī)劃建設、文保、環(huán)保等行政管理部門，分別履行各項政府職能，其業(yè)務分別受市對口主管部門的指導。管委會實行二級管理，其基層管理部門，在現(xiàn)有基礎上按風景區(qū)的地域劃分，明確范圍，分清職責，在其管理范圍內行使管理職權。三江濕地公園農業(yè)的管理（包括人口、土地、生產結構等）是一個十分重要的問題，在現(xiàn)有范圍內涉及的村居。根據(jù)加強統(tǒng)一管理的需要，濕地公園內的農村由現(xiàn)在的鎮(zhèn)政府領導的體制變?yōu)楣芪瘯y(tǒng)一領導，原農居點按規(guī)劃逐步外遷，余下逐步改變生產結構，使其和濕地公園的規(guī)劃建設協(xié)調起來。通過規(guī)劃指導和統(tǒng)籌安排，將農居逐漸轉化為從事旅游服務、園林養(yǎng)護、園林管理等職業(yè)的職工。這樣，在風景區(qū)范圍內，除了現(xiàn)有的林地已經(jīng)實施統(tǒng)一管理外，農業(yè)的管理也走上了按規(guī)劃實施的路子，濕地公園的保護及旅游也能得到更好的發(fā)展。對濕地公園的水域、保護點等管理上的法規(guī)、通告、管理制度和辦法均要作針對性制定，健全管理網(wǎng)絡，使整個管理工作納入依法管理的軌道。二、法規(guī)政策：《三江濕地公園總體規(guī)劃》是濕地公園保護建設發(fā)展的總體藍圖和基本依據(jù)，經(jīng)過專家評審和政府正式批準后，具有嚴肅的法律效力，為了確保規(guī)劃的嚴格貫徹執(zhí)行，使三江濕地可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃管理實踐中，應積極推行“以法治園”的戰(zhàn)略方針，大力探索和建構完備的法律保障體系。規(guī)劃建議