【正文】 作和總工期均有影響，必須采取相應(yīng)的調(diào)整措施。④ 如果進(jìn)度拖延不是由于承包人的原因或風(fēng)險(xiǎn)造成的，應(yīng)在剩余網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃分析的基礎(chǔ)上，著手研究相應(yīng)措施（如發(fā)布加速施工指令、批準(zhǔn)工程工期延期或加速施工與部分工程工期延期的組合方案）并征得發(fā)包人同意后實(shí)施，同時(shí)主動(dòng)與發(fā)包人、承包人協(xié)調(diào)，決定由此應(yīng)給予承包人相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償。⑤ 如果工程施工進(jìn)度是由于承包人的原因或風(fēng)險(xiǎn)造成的，監(jiān)理工程師可發(fā)出趕工指令，要求承包人采取措施，修正進(jìn)度計(jì)劃，以使監(jiān)理工程師滿意。由此所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。⑥ 監(jiān)理工程師在審批承包人的修正進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，可根據(jù)剩余網(wǎng)絡(luò)的分析結(jié)果，做出在原計(jì)劃范圍內(nèi)趕工或?qū)贤て谶M(jìn)度調(diào)整的考慮。進(jìn)度滯后偏差的處理當(dāng)進(jìn)度出現(xiàn)滯后偏差時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)與發(fā)包人、承包人進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)偏差的情況采取如下處理措施：① 修訂進(jìn)度計(jì)劃不論何種原因發(fā)生工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí)，監(jiān)理部都將要求承包人提交一份修訂的進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理部將在收到該進(jìn)度計(jì)劃后，及時(shí)與發(fā)包人研究批復(fù)，批準(zhǔn)后的修訂進(jìn)度計(jì)劃作為合同進(jìn)度計(jì)劃的補(bǔ)充文件。② 采取趕工措施不論何種原因造成施工進(jìn)度計(jì)劃拖后，監(jiān)理部將要求承包人按監(jiān)理部的指示，采取有效措施趕上進(jìn)度。監(jiān)理部將要求承包人在報(bào)送修訂進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，編制一份趕工措施報(bào)告報(bào)送監(jiān)理部審批，趕工措施應(yīng)重點(diǎn)考慮以下因素：，組織更多的隊(duì)伍作業(yè)；，延長每天工作時(shí)間：，縮短工藝技術(shù)間歇時(shí)間；，實(shí)施強(qiáng)有力的調(diào)度，適當(dāng)采用激勵(lì)機(jī)制，提高施工人員的積極性。第四章 工程投資控制一、投資控制的原則嚴(yán)格執(zhí)行施工合同中所約定的合同價(jià)、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則和工程款支付方法。堅(jiān)持對(duì)報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格或有違約的工程量不予計(jì)量和審核，拒絕該部分工程款的支付。對(duì)有爭(zhēng)議的工程量計(jì)量和工程款支付，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有爭(zhēng)議?？蓤?zhí)行合同爭(zhēng)議調(diào)解的基本程序。 對(duì)工程量及工程款的審核應(yīng)在施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)。二、投資控制的目標(biāo)、內(nèi)容本段項(xiàng)目概算造價(jià)約62800萬元。審核承包人完成的工程量和單價(jià)費(fèi)用，并簽發(fā)計(jì)量和支付憑證；受理承包人的索賠申請(qǐng)，并提出處理意見；處理工程變更，下達(dá)工程變更令。三、投資控制的措施投資控制程序：投資控制程序見下圖YNNNNNYYY審核施工組織設(shè)計(jì)主要技術(shù)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析編制資金使用計(jì)劃分解投資目標(biāo)投資目標(biāo)分析、論證審查已完成工程量審核已完工程支付清單分析投資偏差原因?qū)徍丝⒐Q算文件實(shí)際投資與合同價(jià)比較提出投資目標(biāo)調(diào)整方案審核結(jié)果報(bào)告發(fā)報(bào)人有無不合理之處？有無不合理之處？有無偏差差？投資目標(biāo)是否需要調(diào)整？采取糾偏措施未完工程投資預(yù)測(cè)有無不合理之處？審核設(shè)計(jì)挖潛、修改、變更不同施工人之間協(xié)調(diào)投資目標(biāo)與進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工之間協(xié)調(diào) Y投資控制的方法與措施1）建立投資控制機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)與分工投資控制由合同監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，有關(guān)子項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師配合其工作，監(jiān)理部將編寫投資控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程投資實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。2）分解投資目標(biāo)，編制資金使用計(jì)劃對(duì)總投資目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目分解，協(xié)助發(fā)包人編制投資控制分解目標(biāo)和資金使用計(jì)劃，擬定現(xiàn)金流量計(jì)劃表，為發(fā)包人籌措資金提供依據(jù)，使資金投入連續(xù)、銜接、均衡、合理。3）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，避免投資損失依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理并做好監(jiān)理日志和其它同期資料管理，為處理索賠提供證據(jù)；認(rèn)真組織調(diào)查與索賠報(bào)告審查，努力做好反索賠工作。4）對(duì)施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，尋求節(jié)約投資的可能性嚴(yán)格審查承包人的施工技術(shù)方案，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，尋求節(jié)約投資的可能性。5）提出合理化建議，進(jìn)行投資挖潛監(jiān)理部將充分發(fā)揮其具有豐富類似工程經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，以主人翁的姿態(tài)，在設(shè)計(jì)和施工方面多為發(fā)包人著想，盡力為發(fā)包人提供合理化建議，以節(jié)省工程投資。6）嚴(yán)格控制付款工程款支付應(yīng)與工程形象進(jìn)度吻合，不超前、不超量支付，以減少資金占用成本和利息支出。7）進(jìn)行投資比較，為決策提供依據(jù)建立月完成工程量、投資統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成工程量和投資與計(jì)劃完成工程量和投資進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并在《監(jiān)理月報(bào)》中向發(fā)包人報(bào)告，為發(fā)包人的投資決策提供依據(jù)。計(jì)量與支付控制1）預(yù)付款預(yù)付款一般包括工程預(yù)付款和材料預(yù)付款，審查工程預(yù)付款時(shí)，要檢查承包人是否按合同提供了預(yù)付款保函和施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)情況；審查材料預(yù)付款時(shí)要檢查材料的數(shù)量、質(zhì)量及入庫情況，并要求承包人提供有關(guān)進(jìn)貨單據(jù)。2）計(jì)量監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，如有疑問，將要求承包人派代表與監(jiān)理工程師共同復(fù)核。若承包人未按監(jiān)理工程師的要求參加復(fù)核，則監(jiān)理工程師復(fù)核修正的工程量將視為承包人實(shí)際完成的準(zhǔn)確工程量。監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要時(shí)，可要求與承包人聯(lián)合進(jìn)行測(cè)量計(jì)量，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。計(jì)量的依據(jù)如下：① 符合合同條件；② 有質(zhì)量合格證，不合格的工程不予計(jì)量；③ 工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范；④ 建筑物的幾何尺寸以設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更為準(zhǔn)。3）支付（l）承包人按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款，統(tǒng)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和《工程款支付申請(qǐng)表》。（2）承包人每月報(bào)送的工程款支付申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：① 己完成的施工合同《工程量清單》中的工程項(xiàng)目及己經(jīng)確認(rèn)的合同外項(xiàng)目的應(yīng)付金額；② 經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的當(dāng)月計(jì)日工支付憑證標(biāo)明的應(yīng)付金額；③ 工程材料預(yù)付金額：④ 價(jià)格調(diào)整金額；⑤ 根據(jù)合同規(guī)定承包人應(yīng)有權(quán)得到的其它金額；⑥ 應(yīng)扣還的工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付金額；⑦ 應(yīng)扣留的保留金額；⑧ 按合同規(guī)定應(yīng)由承包人付給發(fā)包人的其它金額。（3）總監(jiān)理工程師在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署《工程款支付證書》，并報(bào)發(fā)包人。（4）監(jiān)理工程師有權(quán)對(duì)以往歷次已簽證的《工程款支付證書》的匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)、漏或重復(fù)進(jìn)行修正或更改；承包人亦有權(quán)提出此類修正或更改。經(jīng)雙方復(fù)核同意的此類修正或更改，將列入《工程款支付證書》中予以支付或扣除。（5）施工合同《工程量清單》中的總價(jià)承包項(xiàng)目，在施工合同簽訂后首先將總價(jià)承包項(xiàng)目進(jìn)行分解，以便于該項(xiàng)目計(jì)量支付控制。5）進(jìn)度款支付程序進(jìn)度款支付程序如下圖所示。承包人進(jìn)度款申報(bào)表監(jiān)理工程師審核質(zhì)量、工程量單價(jià)、總價(jià)等總監(jiān)審核并簽證有異議部分補(bǔ)充證據(jù)業(yè)主審查并批準(zhǔn)簽發(fā)支付憑證施工單位保留意見，同時(shí)提出異議申請(qǐng)有異議業(yè)主批準(zhǔn)支付無異議部分 進(jìn)度款支付程序圖第五章 合同管理一、變更的處理程序和監(jiān)理工作方法變更的監(jiān)理工作方法1）監(jiān)理部將按照監(jiān)理合同和發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同規(guī)定，對(duì)工程的任何變更進(jìn)行審查，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人同意后由監(jiān)理部書面下達(dá)變更令。2）在合同實(shí)施中，為了優(yōu)化設(shè)計(jì)或處理設(shè)計(jì)中存在的問題，以及由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件變化，地質(zhì)條件變化等原因，發(fā)包人、設(shè)計(jì)人、承包人以及監(jiān)理部都可以提出變更建議，但任何變更都必須滿足合同約定范圍內(nèi)或得到發(fā)包人批準(zhǔn)后方能實(shí)施。3） 工程變更的單價(jià)或價(jià)格應(yīng)根據(jù)發(fā)包人與施工承包人簽訂的施工合同中的有關(guān)規(guī)定確定。4）工程變更的要求或建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：a. 變更的原因和依據(jù)；b. 變更的內(nèi)容及范圍：c. 變更引起的工程量增加及減少，以及合同工期的延長或提前；變更導(dǎo)致工程質(zhì)量的變化是否符合設(shè)計(jì)或規(guī)范要求；d. 變更引起的工程造價(jià)的增加或減少；e. 為變更方案審查所必須提交的附圖和計(jì)算資料。5）監(jiān)理部對(duì)工程變更建議書的評(píng)價(jià)意見，包括變更的可行性、合理性以及變更引起的費(fèi)用、工期等的合理調(diào)整，將建立在充分調(diào)查、分析論證基礎(chǔ)上。6）監(jiān)理部對(duì)工程變更建議書審查的基本原則是：a. 變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完建后的運(yùn)行管理。b. 工程變更在技術(shù)上必須可行、可靠。c. 工程變更的費(fèi)用及工期是經(jīng)濟(jì)合理的。d. 工程變更盡可能不對(duì)后續(xù)施工在工期和施工條件上產(chǎn)生不良影響。7）監(jiān)理部將堅(jiān)持合理、公正、科學(xué)誠信的原則，就變更費(fèi)用、計(jì)劃調(diào)整等問題協(xié)調(diào)發(fā)包人與承包人達(dá)成一致意見。二、違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法違約管理制度與措施（1）監(jiān)理部對(duì)施工承包合同應(yīng)進(jìn)行全面分析，找出容易出現(xiàn)違約事件的合同條款做好標(biāo)記。在施工過程中，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)建議發(fā)包人落實(shí)應(yīng)盡義務(wù)，監(jiān)督承包人按照合同約定履行義務(wù)，減少或避免違約事件的發(fā)生。（2）做好同期資料管理工作，為可能發(fā)生的違約事件處理提供充分、準(zhǔn)確的證據(jù)。（3）對(duì)于發(fā)生的違約事件，監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)守合同，在深入調(diào)查清楚違約事件的基礎(chǔ)上，公正處理各種違約事件。（4）不管發(fā)包人違約還是承包人違約，違約事件的發(fā)生對(duì)工程建設(shè)的順利實(shí)施均可能造成負(fù)面影響，為了減少影響和損失，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。三、索賠的處理程序和監(jiān)理工作方法索賠的處理程序1）索賠事件發(fā)生并在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)接到承包人提交的索賠意向申請(qǐng)后，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)通報(bào)發(fā)包人，并建立索賠檔案，組織索賠事件調(diào)查。2）監(jiān)理部在審定承包人提出的索賠事件事實(shí)的基礎(chǔ)上，審定其索賠權(quán)力，對(duì)認(rèn)為不合理的索賠應(yīng)給以書面否決。3）承包人在遞交索賠申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理部提交索賠報(bào)告，其內(nèi)容至少應(yīng)包括基本事實(shí)、索賠依據(jù)、索賠要求（費(fèi)用或工期）、計(jì)算方法、證據(jù)材料等。4）監(jiān)理部應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)索賠報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，如索賠事件及其影響的真實(shí)性、索賠依據(jù)的合理性與可信性、計(jì)算方法與結(jié)果的正確性與準(zhǔn)確性、證據(jù)材料的充分性和可信性及其被引用的正確性等。5）監(jiān)理部對(duì)索賠報(bào)告的評(píng)價(jià)意見應(yīng)及時(shí)報(bào)送發(fā)包人。如果人同意，則在中間付款中給予承包人支付；如果雙方有爭(zhēng)議，監(jiān)理部應(yīng)做好組織協(xié)商工作。6）當(dāng)發(fā)包人和承包人意見不統(tǒng)一且協(xié)商不一致時(shí)，由監(jiān)理部在合同授權(quán)范圍內(nèi)提出決定意見。如果雙方接受監(jiān)理部的決定，則可執(zhí)行；如果一方不同意接受，可邀請(qǐng)中間方協(xié)調(diào)，仍協(xié)調(diào)不成可提交仲裁或訴訟。具體索賠程序見下圖。承包人提出索賠申請(qǐng)監(jiān)理部建立索賠檔案并審核索賠權(quán)利書面否定索賠通知承包人不同意同意承包人進(jìn)一步提交索賠證明材料監(jiān)理部組織評(píng)價(jià)索賠報(bào)告將索賠報(bào)告及評(píng)價(jià)報(bào)告送發(fā)包人監(jiān)理部組織協(xié)商洽談成功不成功監(jiān)理部決定不成功雙方接受是仲裁或訴訟否成功中間調(diào)解執(zhí) 行達(dá)成協(xié)議索賠程序管理圖索賠的監(jiān)理工作方法1）施工索賠管理的原則（1）加強(qiáng)合同管理，充分熟悉圖紙及合同文件，以事前控制為主，預(yù)防索賠事件的發(fā)生。（2）對(duì)連續(xù)影響性事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，避免索賠事端的擴(kuò)大。（3）索賠事件的處理，應(yīng)以法律和合同為依據(jù)，以索賠事件及其造成的影響為基礎(chǔ)，從工程建設(shè)全局出發(fā)，本著實(shí)事求是、公平合理、科學(xué)誠信的原則，根據(jù)監(jiān)理委托合同的授權(quán)，獨(dú)立公正地作出評(píng)價(jià)，并積極協(xié)調(diào)解決。2）索賠控制措施（1）熟悉合同文件，隨時(shí)掌握合同實(shí)施情況并及時(shí)分析研究存在的問題及其處理措施，及早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)索賠的事項(xiàng)，采取預(yù)防措施，以避免或減少索賠事件的發(fā)生。（2）做好監(jiān)理日志及其它同期記錄資料的管理，監(jiān)督承包人做好試驗(yàn)記錄、施工日志等資料管理。（3）當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施，盡量減少事件影響的擴(kuò)大，并做好有關(guān)記錄、照片、影像等同期資料管理。（4）認(rèn)真組織索賠事件的調(diào)查，嚴(yán)格審查索賠報(bào)告，對(duì)索賠事件、造成的影響、索賠的合同與法律依據(jù)、責(zé)任的分擔(dān)、索賠計(jì)算和證明材料等提出評(píng)價(jià)意見。根據(jù)合同授權(quán)，公正處理索賠。四、爭(zhēng)議的調(diào)節(jié)原則、方法在合同履行過程中，掌握各方履約情況，及早發(fā)現(xiàn)有可能引起發(fā)包人和承包人爭(zhēng)議的潛在因素，采取有效措施，以避免合同爭(zhēng)議的發(fā)生。爭(zhēng)議發(fā)生初期，監(jiān)理部要充分發(fā)揮調(diào)解人的作用，平衡各方利益，鼓勵(lì)雙方采取積極的態(tài)度解決爭(zhēng)議，努力把爭(zhēng)議消滅在萌芽狀態(tài)，避免事態(tài)擴(kuò)展。對(duì)于發(fā)生的發(fā)包人和承包人之間的爭(zhēng)議，監(jiān)理部遵循搞清事實(shí)、互相溝通、友好協(xié)作、公正、獨(dú)立、科學(xué)的原則，努力做好協(xié)調(diào)工作。第六章 協(xié) 調(diào)一、監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容與發(fā)包人的協(xié)調(diào)① 提供合格的施工用地，按時(shí)提供由發(fā)包人負(fù)責(zé)的部分準(zhǔn)備工程。② 及時(shí)處理承包人要求解決的問題。③ 按時(shí)支付工程款。④ 治安與環(huán)保的統(tǒng)一管理。與設(shè)計(jì)人的協(xié)調(diào)① 按時(shí)提供施工圖紙，保證設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。② 及時(shí)處理并提供設(shè)計(jì)修改圖紙和設(shè)計(jì)修改通知單。③ 參與由監(jiān)理部認(rèn)為需設(shè)計(jì)人參加的驗(yàn)收，如隱蔽工程驗(yàn)收。與承包人的協(xié)調(diào)① 施工資源的投入應(yīng)能保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。② 按照規(guī)范施工，保證工程質(zhì)量。③ 工程變更或風(fēng)險(xiǎn)造成施工組織計(jì)劃的調(diào)整。④ 做好安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)。⑤ 承包人之間相互干擾與配合的協(xié)調(diào)。與材料、設(shè)備供應(yīng)商的協(xié)調(diào)① 按合同約定的時(shí)間供應(yīng)材料和設(shè)備。② 保證材料和設(shè)備的質(zhì)量。③ 材料和設(shè)備的交貨與保管。監(jiān)理內(nèi)部協(xié)調(diào)① 監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理之間的協(xié)調(diào)。② 監(jiān)理人員之間的協(xié)調(diào)。二、協(xié)調(diào)工作的原則與方法（一）協(xié)調(diào)工作的原則 以大局利益為重。堅(jiān)持以國家利益和工程項(xiàng)目建設(shè)大局為重，以全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為協(xié)調(diào)工作的出發(fā)點(diǎn)。 實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理。堅(jiān)持“實(shí)事求是、平等協(xié)