【正文】 ，也不計(jì)人人均用地指標(biāo)，只在居住區(qū)規(guī)劃總用地中統(tǒng)計(jì)其用地?cái)?shù)量。在具體使用“居住區(qū)用地平衡表”（）時(shí)，要按居住區(qū)的實(shí)際規(guī)模確定表名及相關(guān)用地的名稱。如規(guī)模為小區(qū)，則表名相應(yīng)為“小區(qū)用地平衡表”，“一”為“小區(qū)用地”，最后一項(xiàng)為“小區(qū)規(guī)劃總用地”。二、居住區(qū)用地平衡控制指標(biāo)（），即居住區(qū)中住宅用地、公建用地、道路用地和公共綠地分別占居住區(qū)用地的百分比的控制數(shù)。影響該指標(biāo)的因素很多，它與居住區(qū)的居住人口規(guī)模、所在城市的城市規(guī)模，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城市用地緊張狀況等都有密切關(guān)系。本表（）是根據(jù)全國(guó)不同地區(qū)37個(gè)大、中、小城市70年代以來(lái)規(guī)劃建設(shè)的（含在建的）140余個(gè)不同規(guī)模居住區(qū)和90年代全國(guó)不同地區(qū)70余個(gè)不同規(guī)模居住區(qū)的調(diào)查資料進(jìn)行綜合分析而制訂的，并根據(jù)90年代全國(guó)不同地區(qū)70余個(gè)不同規(guī)模居住區(qū)的調(diào)查資料進(jìn)行了修訂。、道路等級(jí)和公共綠地等級(jí)，且具有規(guī)律性，是決定各項(xiàng)用地指標(biāo)的關(guān)鍵因素。故作為“居住區(qū)用地平衡控制指標(biāo)”的分類依據(jù)將其列于表中，即以居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)不同規(guī)模表示。、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用地緊張狀況不同，致使居住區(qū)各項(xiàng)用地指標(biāo)也不一樣。如大城市和一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的中小城市要求居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)較高，該項(xiàng)占地的比例相應(yīng)就高一些；某些中小城市用地條件較好，居住區(qū)公共綠地的指標(biāo)也相應(yīng)高一些等等。此外，同一城市中也因各居住區(qū)所處區(qū)位和內(nèi)、外環(huán)境條件、居住區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不同，各項(xiàng)用地比例也有一定差距。本表綜合考慮了這些因素，每一欄的指標(biāo)數(shù)據(jù)都確定了一個(gè)合理幅度，供各地城市在規(guī)劃工作中根據(jù)具體情況選用。 。對(duì)某些特殊情況，如因相鄰地段缺中小學(xué)，需由本區(qū)增設(shè)，或相鄰地段的學(xué)校有富余，本小區(qū)可不另設(shè)學(xué)校等。這對(duì)本小區(qū)（或居住區(qū)，或組團(tuán)）的用地平衡指標(biāo)影響很大，但這類既無(wú)規(guī)律性也非由本區(qū)自身所決定的特殊因素，本表未予考慮，在使用本規(guī)范時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)某項(xiàng)或某幾項(xiàng)指標(biāo)做酌情增減。 三、人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)（）即每人平均占有居住區(qū)用地面積的控制指標(biāo)。，確定由建筑氣候分區(qū)、居住區(qū)分級(jí)規(guī)模（居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)）和住宅層數(shù)等三項(xiàng)主要因素綜合控制。理由是，根據(jù)90年代全國(guó)70余個(gè)不同規(guī)模居住區(qū)資料的分析表明，決定人均居住區(qū)用地指標(biāo)的主要因素，一是建筑氣候分區(qū)。居住區(qū)所處建筑氣候分區(qū)及地理緯度所決定的日照間距要求的大小不同，對(duì)居住密度和相應(yīng)的人均占地面積也有明顯影響；二是居住區(qū)居住人口規(guī)模。因涉及公共服務(wù)設(shè)施、道路和公共綠地的配套設(shè)置等級(jí)不同，一般人均占地，居住區(qū)高于小區(qū)，小區(qū)高于組團(tuán)；三是住宅層數(shù)。一般若住宅層數(shù)較高，所能達(dá)到的居住密度相應(yīng)較高，人均所需居住區(qū)用地相應(yīng)就低一些。以上三個(gè)因素一般具有明顯的規(guī)律性，是決定人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)的基本因素，為此本規(guī)范將它們作為“人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)”的分類依據(jù)，列于表中。 通過(guò)對(duì)近十年來(lái)不同規(guī)模城市的居住區(qū)指標(biāo)分析，大、中、小城市的人均居住區(qū)用地指標(biāo)差異己不如十年前明顯，因此，調(diào)整后的指標(biāo)不再將其作為影響因素，指標(biāo)中的幅度考慮了不同發(fā)展水平的差異。 ，很多大中城市的居住區(qū)建設(shè)較多的采用了配有電梯的中高層住宅，因此，本規(guī)范列入相應(yīng)的用地指標(biāo)。 、多層、中高層、高層、對(duì)各種層數(shù)混合形式的居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)等，可采用相應(yīng)的接近指標(biāo)。 ，一是控制低層，對(duì)低層住宅的用地指標(biāo)，上限不宜太高，以限制建過(guò)多的低層特別是平房住宅。二是中高層住宅上下限指標(biāo)扣得較緊，以限制只有在要求達(dá)到一定的密度而多層住宅又達(dá)不到所要求的密度時(shí)，才考慮建中高層住宅。 。在使用本表和具體選用指標(biāo)幅度的數(shù)據(jù)時(shí)，要考慮住宅日照間距、住宅層數(shù)或?qū)訑?shù)結(jié)構(gòu)、住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以及該城市的用地緊張程度等主要因素。一般在地理緯度較高的地區(qū)（日照間距要求較大）采用上限或接近上限指標(biāo)，緯度較低的地區(qū)采用下限或接近下限指標(biāo)；住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)較高的居住區(qū)采用上限或接近上限指標(biāo)；住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)較低的居住區(qū)采用下限或接近下限指標(biāo)。 這一條僅考慮本章條文內(nèi)容的完整性，并對(duì)第五、第六章的住宅和公共服務(wù)設(shè)施兩章具有承上啟下的作用。故本條內(nèi)容較為概括，僅闡明居住區(qū)內(nèi)建筑的構(gòu)成，即由居住區(qū)自身功能所要求的住宅建筑和為居民生活配建的公共服務(wù)設(shè)施建筑兩部分組成。對(duì)居住區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)非屬居住區(qū)自身功能要求安排或現(xiàn)狀保留利用的其他建筑，則提出應(yīng)符合“無(wú)污染、不擾民”為原則的要求，也即應(yīng)符合城市對(duì)居住區(qū)用地內(nèi)的適建建筑的制約性規(guī)定，以不影響居民的居住生活環(huán)境質(zhì)量。各部分建筑的詳細(xì)規(guī)定則分別在有關(guān)章節(jié)中講述。4 規(guī)劃布局與空間環(huán)境 居住區(qū)規(guī)劃布局的目的，是要求將規(guī)劃構(gòu)思及規(guī)劃因子：住宅、公建、道路和綠地等，通過(guò)不同的規(guī)劃手法和處理方式，將其全面、系統(tǒng)地組織、安排、落實(shí)到規(guī)劃范圍內(nèi)的恰當(dāng)位置，使居住區(qū)成為有機(jī)整體，為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。因而，規(guī)劃布局的優(yōu)劣，直接反映規(guī)劃水平的高低。要提高規(guī)劃布局水平，就應(yīng)根據(jù)條文中的原則，綜合考慮各種因素。除充分利用、合理有效地使用土地和處理好四項(xiàng)用地之間的布局關(guān)系外，還應(yīng)處理好建筑、道路、綠地和空間環(huán)境等各方面相互間的關(guān)系，以適應(yīng)居民物質(zhì)與文化、生理和心理、動(dòng)和靜的要求以及體現(xiàn)地方特色。 千人一面、南北不分、平淡無(wú)味是許多已建居住區(qū)的通病；只講平面布置，不思空間環(huán)境與整體面貌及片面強(qiáng)調(diào)住房建設(shè)，不求環(huán)境質(zhì)量，也是相當(dāng)一部分居住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)存在的主要問(wèn)題。因而，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)居民因生活水平與文化素養(yǎng)提高，對(duì)居住生活環(huán)境質(zhì)量的要求。為此，本規(guī)范特提出了空間與環(huán)境設(shè)計(jì)的問(wèn)題，即從城市設(shè)計(jì)角度，結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)，提出了創(chuàng)特色和搞好空間與環(huán)境設(shè)計(jì)的五項(xiàng)基本要求： 一、建筑設(shè)計(jì)和群體布置多樣化，是居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮的重要內(nèi)容，要達(dá)到多樣化的目的，首先要重視、體現(xiàn)地方特色和建筑物本身的個(gè)性，如對(duì)建筑單體的選用，南方宜通透，北方宜封閉；對(duì)群體的布置，南方宜開(kāi)敞，以利通風(fēng)降溫，北方宜南敞北閉，以利太陽(yáng)照射升溫和防止北面風(fēng)沙的侵襲；其次，要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃的整體構(gòu)思，單體結(jié)合群體，造型結(jié)合色調(diào)，平面結(jié)合空間綜合進(jìn)行考慮；第三，多樣化和空間層次豐富，并不單純體現(xiàn)在型體多、顏色多和群體組合花樣多等方面，還必須強(qiáng)調(diào)在協(xié)調(diào)的前提下，求多樣、求豐富、求變化的基本原則，否則只能得到雜亂無(wú)章、面貌零亂的效果。二、公共服務(wù)設(shè)施是為滿足居民生活基本所需而配建的，但若設(shè)置不當(dāng)，將會(huì)給居民帶來(lái)不便或不同程度地影響居民正常的居住與生活。如在住宅樓的底層設(shè)置有敲打的修補(bǔ)作業(yè)或餐館，對(duì)上部居民的居住與生活將是十分不利的。 三、不注重戶外空間，特別是宅間庭院的完整性，是目前居住區(qū)規(guī)劃中經(jīng)常忽略的問(wèn)題，如用自行車棚、菜窯、變電室等小建筑塞滿了宅間庭院，既影響住戶，尤其是老人、兒童戶外活動(dòng)，又使空間面貌極不美觀。因而，宜將車棚等小建筑結(jié)合住宅或公建安排，或利用地下室或組織在樓內(nèi)或附帖于樓側(cè)設(shè)置，以及力求管線地下埋設(shè)等，以保持戶外適宜的活動(dòng)空間及良好景觀。四、居住區(qū)中的各種規(guī)劃因素均有其內(nèi)在聯(lián)系，而內(nèi)在聯(lián)系的核心就是居民，因而要從滿足居民居住生活的要求出發(fā)，考慮、安排和處理好建筑、道路、廣場(chǎng)、院落、綠地、建筑小品之間及其與人的活動(dòng)之間，在戶外空間的相互關(guān)系，使居住區(qū)成為有機(jī)的整體和空間層次協(xié)調(diào)豐富的群體。 經(jīng)調(diào)查，在居住區(qū)內(nèi)常常出現(xiàn)老人或小孩外出歸家找不到家門，或來(lái)訪者很難尋找等情況，主要原因是建筑或布局本身無(wú)識(shí)別標(biāo)志。因此，在居住區(qū)規(guī)劃布局形式上應(yīng)有利于街道命名。合理設(shè)置建筑小品是增強(qiáng)識(shí)別力的有效方法之一，也是美化環(huán)境的飾物。但應(yīng)注意其體型和大小應(yīng)與周圍建筑、庭院尺度相協(xié)調(diào)。 在重點(diǎn)文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的住宅建設(shè)，包括新建、擴(kuò)建和改建，其規(guī)劃設(shè)計(jì)需要有保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)是已批準(zhǔn)的、具有法律效力的規(guī)劃文件。 居住區(qū)內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位和古樹(shù)名木必須依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《城市綠化條例》予以保護(hù)，居住區(qū)應(yīng)按法規(guī)要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。 5 住 宅 本條主要是在居住區(qū)分級(jí)規(guī)模和居住區(qū)外部環(huán)境條件確定的基礎(chǔ)上，對(duì)在住宅用地上進(jìn)行住宅建筑規(guī)劃提出原則性要求。住宅用地的條件（如地形、地貌、地物等自然環(huán)境條件和當(dāng)?shù)氐挠玫鼐o張狀況以及對(duì)住宅層數(shù)與密度的要求）、住宅選型（主要指平面形狀、形體和戶型）、當(dāng)?shù)刈≌?、日照間距標(biāo)準(zhǔn)要求和不同使用者的需要等自然環(huán)境因素與客觀條件及要求，對(duì)住宅建筑的布置方式、組團(tuán)間的組合方式和大小空間、層次的組織創(chuàng)作都有密切的關(guān)系，且互相制約，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須綜合考慮?！?。 隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人居住建筑應(yīng)成為現(xiàn)代居住區(qū)的一個(gè)重要組成部分，由于各地情況的差異，本規(guī)范僅提出原則性的規(guī)定，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，由地方城市規(guī)劃行政主管部門提出具體指標(biāo)要求和方式。 住宅建筑間距分正面間距和側(cè)面問(wèn)距兩個(gè)方面。凡泛稱的住宅間距，系指正面間距。決定住宅建筑間距的因素很多，根據(jù)我國(guó)所處地理位置與氣候狀況，以及我國(guó)居住區(qū)規(guī)劃實(shí)踐，說(shuō)明絕大多數(shù)地區(qū)只要滿足日照要求，其他要求基本都能達(dá)到，僅少數(shù)地區(qū)如緯度低于北緯25176。的地區(qū)，則將通風(fēng)、視線干擾等問(wèn)題作為主要因素。因此，本規(guī)范確定住宅建筑間距，仍以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、管線埋設(shè)和視覺(jué)衛(wèi)生與空間環(huán)境等要求為原則，這符合我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的情況，也考慮了局部地區(qū)的其他制約因素。根據(jù)這一原則，本規(guī)范確定住宅建筑和公共服務(wù)設(shè)施中的托、幼、學(xué)校、醫(yī)院病房樓等建筑的正面間距均以日照標(biāo)準(zhǔn)的要求為基本依據(jù)，并作了具體規(guī)定，側(cè)面間距則以其他因素為主，提出了規(guī)定性要求。 一、住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)決定居住區(qū)住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的主要因素，一是所處地理緯度及其氣候特征，二是所處城市的規(guī)模大小。我國(guó)地域廣大，南北方緯度差約50余度，同一日照標(biāo)準(zhǔn)的正午影長(zhǎng)率相差3～4倍之多，所以在高緯度的北方地區(qū)，日照問(wèn)距要比緯度低的南方地區(qū)大得多，達(dá)到日照標(biāo)準(zhǔn)的難度也就大得多。 大城市人口集中，因此城市用地緊張的矛盾比一般中小城市要大，這是一個(gè)普遍性規(guī)律。由此，同一地理緯度的同一日照標(biāo)準(zhǔn)，小城市能達(dá)到的中等城市不一定能達(dá)到，中等城市能達(dá)到的大城市可能很難達(dá)到。從全國(guó)140余個(gè)居住區(qū)的調(diào)查表明，北緯25176。 及以南地區(qū)如昆明、南寧等城市，現(xiàn)行住宅日照間距已達(dá)到或接近冬至日日照1h的標(biāo)準(zhǔn)；北緯30176。上下、長(zhǎng)江沿岸一帶第Ⅱ、Ⅲ建筑氣候區(qū)的南京、杭州、常州、武漢、沙市、重慶等城市的現(xiàn)行日照間距則僅接近大寒日日照1h；而北緯40176。以上、第Ⅰ建筑氣候區(qū)的長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯等城市的現(xiàn)行住宅間距則連大寒日日照1h也未能達(dá)到。根據(jù)我國(guó)的這一實(shí)情，本規(guī)范日照標(biāo)準(zhǔn)的確定，以綜合考慮地理緯度與建筑氣候區(qū)劃和城市規(guī)模（大城市與小城市有別）兩大因素為基礎(chǔ)，考慮實(shí)際與可能，以多數(shù)地區(qū)適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地區(qū)（主要是第Ⅴ氣候區(qū)和緯度較低地區(qū)已達(dá)到冬至日照1h的城市）不降低現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)，即以分地區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)為基本原則。同時(shí)，在建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量辦法上也力求提高科學(xué)性與合理性。 本規(guī)定較原有標(biāo)準(zhǔn)有幾點(diǎn)改進(jìn)：，而采用冬至日與大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日。過(guò)去，我國(guó)有關(guān)文件曾規(guī)定“冬至日住宅底層日照不少于一小時(shí)”。從表1反映的實(shí)施情況看全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的大、中、小城市均未達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)城市的住宅，冬至日前后首層有一個(gè)月至兩個(gè)月無(wú)日照，東北地區(qū)大多數(shù)城市的住宅，冬至日日照遮擋到三層、四層。這些城市若適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，仍不可能達(dá)到首層住宅冬至日有日照的要求，更達(dá)不到冬至日日照標(biāo)準(zhǔn)，因而，無(wú)法以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，而只能采用第二檔次即大寒日為標(biāo)準(zhǔn)日。據(jù)此，本規(guī)范采用冬至日和大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上許多國(guó)家也都按其國(guó)情采用不同的日照標(biāo)準(zhǔn)日：原蘇聯(lián)北緯58176。以北的北部地區(qū)以清明（4月5日）為日照標(biāo)準(zhǔn)日（清明日照3小時(shí)），北緯48176?！?8176。的中部地區(qū)以春分、秋分日（3月21日、9月23日）為標(biāo)準(zhǔn)日，北緯48176。以南的南部地區(qū)采用雨水日（2月19日）為標(biāo)準(zhǔn)日（參照前蘇聯(lián)建筑規(guī)范СНИПⅡ一6075）；原西德的標(biāo)準(zhǔn)日相當(dāng)于雨水日；歐美、倫敦采用的標(biāo)準(zhǔn)日為3月1日（低于雨水日，高于春、秋分日）等，所以，采用冬至日與大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日，既從國(guó)情出發(fā)，也符合國(guó)際慣例。，有效日照時(shí)間帶也由冬至日的9時(shí)至15時(shí)一檔，相應(yīng)增加大寒日8時(shí)至16時(shí)的一檔。有效日照時(shí)間帶系根據(jù)日照強(qiáng)度與日照環(huán)境效果所確定。實(shí)際觀察表明，在同樣的環(huán)境下大寒日上午8時(shí)的陽(yáng)光強(qiáng)度和環(huán)境效果與冬至日上午9時(shí)相接近。故此，凡以大寒日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶均采用8時(shí)至16時(shí)；以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶均為9時(shí)至15時(shí)。 有效日照時(shí)間帶在國(guó)際上也不統(tǒng)一，一般均與日照標(biāo)準(zhǔn)日相對(duì)應(yīng)，如原蘇聯(lián)南部地區(qū)以雨水日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶為7時(shí)至17時(shí)；日本的北海道則采用9時(shí)至15時(shí)，其他地區(qū)8時(shí)至16時(shí)。綜上所述，本規(guī)定按建筑氣候分區(qū)和城市規(guī)模大小將日照標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)檔次，即第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照2h，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅳ氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照3h，第Ⅳ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅴ、Ⅵ氣候區(qū)的各級(jí)城市不低于冬至日日照h。據(jù)此規(guī)定，比較各地現(xiàn)行日照間距，（表1）第Ⅱ、Ⅲ氣候區(qū)的大中城市大多由現(xiàn)行的接近大寒日日照l(shuí)h提高到大寒日日照2h，難度不大；第Ⅳ氣候區(qū)大城市的日照標(biāo)準(zhǔn)有的保持現(xiàn)行水平，有的略有提高，難度也不大。中小城市的日照標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度與大城市提高的幅度有的相當(dāng)，有的略高一些；第Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ氣候區(qū)的現(xiàn)行日照間距已達(dá)到或接近本標(biāo)準(zhǔn)。提高幅度較多的是第Ⅰ氣候區(qū)中北緯45176。以北的哈爾濱、齊齊哈爾等大城市和一些中等城市，其中大城市難度較大一些，但據(jù)調(diào)查反映，現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，居民反應(yīng)較大，本規(guī)范僅作適當(dāng)提高是完全必要的，通過(guò)努力是可以達(dá)到的。3. 老年人的機(jī)能、生活規(guī)律及其健康需求決定了其活動(dòng)范圍的局限性和對(duì)環(huán)境的特殊要求，因此，為老年人服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施要有更高的日照標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)不附帶任何條件。 ，如增設(shè)空調(diào)機(jī)、建筑小品、雕塑、戶外廣告等已批準(zhǔn)的原規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒(méi)有的室外固定設(shè)施，規(guī)范要求其不能使相鄰住宅樓相鄰住戶的日照標(biāo)準(zhǔn)降低，但栽植的樹(shù)木不在其列。 ，正文條文中規(guī)定各地舊區(qū)改建的