【導(dǎo)讀】50年代基本套用原蘇聯(lián)的有關(guān)模式，1964年原國家經(jīng)委、1980年原國家。境質(zhì)量下降等問題。既不能滿足居民居住生活需要，更難達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三。同時(shí)，由于國家對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容、有關(guān)詞解和指標(biāo)的計(jì)算。口徑無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，認(rèn)識(shí)比較混亂，既影響規(guī)劃工作質(zhì)量，又缺乏可比性。外經(jīng)驗(yàn)，在居住區(qū)規(guī)劃范圍的有限空間里，確保居民基本的居住條件與生活環(huán)境，以提高居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、適用性、先進(jìn)性與可比性。本規(guī)范的適用范圍，是城市的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并主要適用于新建區(qū)。生活的要求而言是一致的，對(duì)道路及工程管線的敷設(shè)的基本要求也有許多共同點(diǎn)，前提條件懸殊，要制定全面的有關(guān)規(guī)定，難度很大。本規(guī)范限于人力和具體條件，僅在個(gè)別章節(jié)里制定了城市舊城區(qū)具有共性的若干規(guī)定。口規(guī)模進(jìn)行分級(jí)，可行、合理、符合國情。經(jīng)對(duì)全國大中小城市已建居住區(qū)的調(diào)查分析，根據(jù)與居住人

　　

【正文】 的自然地形。 市政管線，特別是重力自流類管線 (如雨水管、污水管、暖氣管溝等 )與地形高低的關(guān)系密切，力求與 道路一樣順坡定線。居住區(qū)的平面布局只有與豎向規(guī)劃在方案編制過程中不斷彼此配合互相校核，才能使整個(gè)居住區(qū)的規(guī)劃方案更切實(shí)際逐趨完善。 良好的豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，必須建立在對(duì)現(xiàn)狀水系周密的調(diào)查研究基礎(chǔ)上。一般在山區(qū)或丘陵地帶，必須根據(jù)居住區(qū)所在地域的地面排水系統(tǒng)，確定居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃排水體系，以確保建設(shè)地區(qū)地面水的排除及安全排洪。 正文表 中適用坡度是參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及手冊(cè)編制的。下限值為滿足排水要求的最小坡度。 對(duì)于廣場及場地的豎向設(shè)計(jì)坡度，往往因使用功能不同或地面材料不同而分別采用適宜的控制值。當(dāng)廣場兼作 停車場時(shí)，停車區(qū)內(nèi)的坡度不宜過大，以防溜車。據(jù)測試，小汽車在不拉手閘的情況下發(fā)生溜滑的臨界坡度為 %。 當(dāng)居住區(qū)內(nèi)的地面坡度超過8%時(shí)，地面水對(duì)地表土壤及植被的沖刷就嚴(yán)重加劇，行人上下步行也產(chǎn)生困難，就必須整理地形，以臺(tái)階來緩解上述矛盾。無論是坡地式還是臺(tái)階式，建筑物的布局及設(shè)計(jì)、道路和管線的設(shè)計(jì)都應(yīng)作好相應(yīng)的工 程處理。 居住區(qū)內(nèi)地面水的排除一般要求采用暗溝 (管 )的方式，主要出于下列考慮： 一、省地 ——可充分利用道路及某些場地的地下空間； 二、衛(wèi)生 ——雨水、污水用管道或暗溝，可減輕對(duì)環(huán)境的污染，有利于控制蚊蠅孳生； 只有在因地形及地質(zhì)條件不良的地區(qū)，才可考慮明溝排水方式。 第十章 管線綜合 本條規(guī)定了居住區(qū)必須統(tǒng)一規(guī)劃安排四種(非采暖區(qū) )至五種 (采暖區(qū) )基本的工程管線，因?yàn)楣こ坦芫€的埋設(shè)都有各自的技術(shù)要求，如在規(guī)劃階段不留出位置，今后再要增設(shè)困難是很大的，即使可以增設(shè)，也會(huì)影響整個(gè)管線系統(tǒng) 的合理布局，并增加不必要的投資。在居住區(qū)的道路和建筑控制線之間寬度確定時(shí)，都已考慮了這幾種基本管線的敷設(shè)要求。 在某些地區(qū)由于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件及生活水平、外部市政配套條件等因素的制約，近期建設(shè)中可暫考慮雨污合流排放、分散供熱或電力線架空等，但在管線綜合中仍要分別把相應(yīng)的管線及設(shè)施一并考慮在內(nèi)，并預(yù)留其埋設(shè)位置，以便為今后的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生活水平的逐步提高，在有條件的地區(qū)，還應(yīng)敷設(shè)或預(yù)留煤氣、通訊等管線甚至熱水管等埋設(shè)位置。 管線綜合是居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中必不可少的組成 部分。因管線綜合的目的就是在符合各種管線的技術(shù)規(guī)范前題下，統(tǒng)籌安排好各自的合理空間，解決諸管線之間或與建筑物、道路和綠化之間的矛盾，使之各得其所，并為各管線的設(shè)計(jì)、施工及管理提供良好條件。 居住區(qū)的管線布局，凡屬壓力管線均與城市干線網(wǎng)有密切關(guān)系，如城市給水管、電力管線、煤氣管、暖氣管等，管線要與城市干管相銜接；凡重力自流的管線與地區(qū)排水方向及城市雨污水干管相關(guān)。在進(jìn)行管線綜合時(shí)，應(yīng)與周圍的城市市政條件及本區(qū)的豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)互相配合，多加校驗(yàn)，才能使管線綜合方案切合實(shí)際。 管線的合理間距是根據(jù)施工、檢修、防壓、 避免相互干擾及管道表井、檢查大小等因素而決定的。我們綜合了有關(guān)規(guī)劃和設(shè)計(jì)部門編制的管線綜合資料，并參考了幾個(gè)城市的城市規(guī)劃管理文件，制定了條文中的四個(gè)關(guān)于管線間距的最小凈距表。在不利的地形地質(zhì)條件、施工條件等地區(qū)，亦可用稍寬一些的間距。 正文表 、 中的欄目，除注明者外，水平凈距均指外壁的凈距。垂直凈距指下面管線的外頂與上面管線的基礎(chǔ)底或外壁之間的凈距。表中數(shù)字在采取充分措施 (如結(jié)構(gòu)措施 )之后可以減小。具體規(guī)定可參見各專業(yè)規(guī)范說明。 管線埋深和交叉時(shí)的相互垂直凈距，一般要考慮下列 因素： ； ； 3.便于與城市干線連接； ； ； ； 求。 正文條文中關(guān)于管線的埋設(shè)要求還出于下列考慮： 、纜宜遠(yuǎn)離，為的是減小電力、尤其是高中壓電力對(duì)電信的干擾，一般將電力電纜布置在道路的東側(cè)或南側(cè)，電信管、纜在道路的西側(cè)或北側(cè)。 這樣既可簡化管線綜合方案，又能減少管線交叉時(shí)的相互沖突。 一般應(yīng)避免橫貫或斜穿公共綠地，以避免限制綠地種植和建筑小品的布置。某些管線的埋設(shè)還會(huì)影響綠化效果，如暖氣管會(huì)烤死樹木，而樹根的生長又往往會(huì)使有些管線的管壁破裂。如確因規(guī)劃需要管線必須穿越時(shí)，要注意盡量從綠地邊緣通過，不要破壞公共綠地的完整性。 第十一章 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是從量的方面衡量和評(píng)價(jià)規(guī)劃質(zhì)量的綜合效益的重要依據(jù)，有現(xiàn)狀和規(guī)劃之分。 目前居住區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般由兩部分組成：土地平衡及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但各地現(xiàn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表格不統(tǒng)一，項(xiàng)目有多有少，有的基本數(shù)據(jù)不全，有 的計(jì)算依據(jù)沒有注明。環(huán)境質(zhì)量方面的指標(biāo)不多，經(jīng)濟(jì)分析方案的指標(biāo)更少。計(jì)算的口徑也不統(tǒng)一，不能如實(shí)地反映規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)合理性，更難核實(shí)、審評(píng)和比較。因此，本規(guī)范要規(guī)定統(tǒng)一的列表格式、內(nèi)容、必要的指標(biāo)和計(jì)算中采用的標(biāo)準(zhǔn)。 正文表 為綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，有必要指標(biāo)和可選用指標(biāo)之分。即反映基本數(shù)據(jù)和習(xí)慣上要直接引用的數(shù)據(jù)為必要指標(biāo)；可由其他數(shù)據(jù)推算和習(xí)慣上較少采用的數(shù)據(jù)或根據(jù)規(guī)劃需要有可能出現(xiàn)的內(nèi)容列為可選用指標(biāo)。 居住區(qū)用地包括住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地 (也稱公建用地 )、道路用地和公共綠地四項(xiàng)，它們之間 存有一定的比例關(guān)系，主要反映土地使用的合理性與經(jīng)濟(jì)性，它們之間的比例關(guān)系及每人平均用地水平是必要的基本指標(biāo)，在規(guī)劃范圍內(nèi)還包括一些與居住區(qū)沒有直接配套關(guān)系的其它用地，如外圍道路或保留的企事業(yè)單位、不能建設(shè)的用地、城市級(jí)公建用地、城市干道、自然村等，這些都不能參與用地平衡，否則無可比性。但 “其它用地 ”在居住區(qū)規(guī)劃中也必定存在 (外圍道路 )，因此它也是一個(gè)基本指標(biāo)。居住區(qū)用地加 “其它用地 ”即為居住區(qū)規(guī)劃總用地。 反映居住區(qū)規(guī)模有用地、建筑與人口 (戶、套 )三個(gè)主面內(nèi)容，除用地外人口 (戶、套 )、住宅和配建公共服務(wù)設(shè)施 的建筑面積及其總量也是基本數(shù)據(jù)為必要指標(biāo)。非配套的其它建筑面積是或有或無，因此，是一個(gè)可選用的指標(biāo)。 平均層數(shù)與住宅建筑密度關(guān)系密切，是基本數(shù)據(jù)，屬必要指標(biāo)，高、中高層住面積毛密度是每公頃居住區(qū)用地內(nèi)住宅和公建的建筑面積之和，它可由居住區(qū)用地內(nèi)的總建筑面積推算出來。由于公建在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段還沒有進(jìn)行單體設(shè)計(jì)而是按指標(biāo)估算，因配建的公建與住宅建筑面積有一定的比例關(guān)系，即住宅是基數(shù)，住宅量一確定，配建公建量也相應(yīng)確定，因而當(dāng)前以住宅建筑面積的毛、凈密度 (也稱住宅容積率 )為常用的基本指標(biāo)，建筑面積毛密度 (也稱 容積率 )因較少采用，為可選用指標(biāo)。 環(huán)境質(zhì)量主要反映在空地率和綠地率等指標(biāo)上。與住宅環(huán)境最密切的是住宅周圍的空地率，習(xí)慣上以住宅建筑凈密度來反映，即以住宅用地為單位 1，空地率 =1住宅建筑凈密度，居住區(qū)的空地率習(xí)慣上以建筑毛密度反映，即居住區(qū)的空地率 =1建筑 (毛 )密度。住宅建筑凈密度和建筑毛密度越低其對(duì)應(yīng)的空地率就越高，為環(huán)境質(zhì)量的提高提供了更多的用地條件。綠地率是反映居住區(qū)內(nèi)可綠化的土地比率，它為搞好環(huán)境設(shè)計(jì)、提高環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造了物質(zhì)條件，為此都屬必要指標(biāo)。 居住區(qū)建筑密度，因在詳細(xì)規(guī)劃方案階段，配套公建 的體型、層數(shù)未定，其基底占地尚難敲定，故很少表示，而以住宅建筑毛、凈密度和綠地率來反映，所以居住區(qū)建筑密度不作為必要的指標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)反映了開發(fā)建設(shè)的投資效益，居住區(qū)的開發(fā)可進(jìn)行土地的開發(fā)，也可進(jìn)行全面的綜合開發(fā)，它的投資效益可用每公頃土地的開發(fā)費(fèi)或住宅建筑面積單方造價(jià)表示。由于舊區(qū)改建規(guī)劃范圍內(nèi)一般都有拆遷，因此，可用 “拆建比 ”反映開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，這是一個(gè)在有拆遷情況下，簡單、明了、直觀而又實(shí)用地反映拆建情況的指標(biāo)，是舊區(qū)改建中的一個(gè)必要的指標(biāo)。 為了可比及數(shù)值的一定精度，除戶、套和人口數(shù)及其對(duì)應(yīng)的密度 數(shù)值外，其余數(shù)值均采用小數(shù)點(diǎn)后兩位。 在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，如采用的統(tǒng)計(jì)口徑不準(zhǔn)確 (如把住宅正常間距內(nèi)的小綠地計(jì)入公共綠地 )或計(jì)算口徑不統(tǒng)一，則不能如實(shí)反映規(guī)劃水平及其經(jīng)濟(jì)合理性，也難核實(shí)、審評(píng)和比較。為此，正文條文是對(duì)各類各項(xiàng)用地范圍的劃定、面積和相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算口徑作出規(guī)定。 1 總則 為確保居民基本的居住生活環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、合理、有效地使用土地 和空間，提高居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于城市居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。 居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)?？煞譃榫?住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)。 各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制規(guī)模，應(yīng)符合 表 的規(guī)定。 表 居住區(qū)分級(jí)控制規(guī)模 居住區(qū) 小區(qū) 組團(tuán) 戶數(shù) (戶 ) 10000～ 16000 3000～ 5000 300～ 1000 人口（人） 30000～ 50000 10000～ 15000 1000～ 3000 居住區(qū)的規(guī)劃布局形式可采用居住區(qū)－小區(qū)－組團(tuán)、居住區(qū)－組團(tuán)、小區(qū)－組團(tuán)及獨(dú)立式組團(tuán)等多種類型。 居住區(qū)的配建設(shè)施，必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)。其配建設(shè)施的 面積總指標(biāo)，可根據(jù)規(guī)劃布 局形式統(tǒng)一安排、靈活使用。 居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列基本原則 : 符合城市總體規(guī)劃的要求； 符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的 原則； 綜合考慮所在城市的性質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、氣候、民族、習(xí)俗和傳統(tǒng)風(fēng)貌等地 方特點(diǎn)和規(guī)劃用地周圍的環(huán)境條件，充分利用規(guī)劃用地內(nèi)有保留價(jià)值的河湖 水域、地形地物、植被、道路、建筑物與構(gòu)筑物等，并將基納入規(guī)劃； 適應(yīng)居民的活動(dòng)規(guī)律，綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、配 建設(shè)施及管理要 求，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、方便、舒適、和優(yōu)美的居住生活環(huán)境； 為老年人、殘疾人的生活和社會(huì)活動(dòng)提供條件； 為工業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化施工和建筑群體、空間環(huán)境多樣化創(chuàng)造 條件； 為商品化經(jīng)營、社會(huì)化管理及分期實(shí)施創(chuàng)造條件； 充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的綜合效益； 居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 3 用地與建筑 居住區(qū)規(guī)劃總用地，應(yīng)包括居住區(qū)用地和其它用地兩類。其各類 、項(xiàng)用地名稱可采用本規(guī)范第 2 章規(guī)定的代號(hào)標(biāo)志。 居住區(qū)用地構(gòu)成中，各項(xiàng)用地面積和所占比例應(yīng)符合下列規(guī)定： 居住區(qū)用地平衡表的格式 ,，應(yīng)符合本規(guī)范附錄 A，第 條的要求。參與居住區(qū)用地平衡的用地應(yīng)為構(gòu)成居住區(qū)用地的四項(xiàng)用地 ,，其它用地不參與平衡； 居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)用地所占比例的平衡控制指標(biāo)，應(yīng)符合 表 3. 0. 2 的規(guī)定。 表 居住區(qū)用地平衡控制指標(biāo)（％） 用地構(gòu)成 居住區(qū) 小區(qū) 組團(tuán) （ R01） 50～ 60 55～ 65 70～ 80 （ R02） 15～ 25 12～ 22 6～ 12 (R03) 10～ 18 9～ 17 7～ 15 (R04) ～ 18 5～ 15 3～ 6 居住區(qū)用地 (R) 100 100 100 人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)，應(yīng)符合 表 3. 0. 3 規(guī)定。 表 3. 0. 3 人均居住區(qū)用地控制指標(biāo) (m2/人 ) 居住規(guī)模 層數(shù) 建筑氣候區(qū)劃 Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅵ 、 Ⅶ Ⅲ 、 Ⅴ Ⅳ 居住區(qū) 低層 33～ 47 30～ 43 28～ 40 多層 20～ 28 19～ 27 18～ 25 多層、高層 17～ 26 17～ 26 17～ 26 小 區(qū) 低層 30～ 43 28～ 40 26～ 37 多層 20～ 28 19～ 26 18～ 25 中高層 17～ 24 15～ 22 14～ 20 高層 10～ 15 10～ 15 10～ 15 組 團(tuán) 低層 25～ 35 23～ 32 21～ 30 多層 16～ 23 15～ 22 14～ 20 中高層 14～ 20 13～ 18 12～ 16 高層 8～ 11 8～ 11 8～ 11 注 :本表各項(xiàng)指標(biāo)按每戶 人計(jì)算。 居住區(qū)內(nèi)建筑應(yīng)包括住宅建筑和公共服務(wù)設(shè)施建筑 (也稱公建 )兩部份；在居住區(qū)規(guī)劃用地內(nèi)的其它建筑的設(shè)置 ,應(yīng)符合無污染不擾民的要求 4 規(guī)劃布局與空間環(huán)境 居住區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、綠地系統(tǒng)及空間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體，并應(yīng)遵循下列原則 : 方便居民生活，有利安全防衛(wèi)和物業(yè)管理； 組織與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的 公共活動(dòng)中心，方便經(jīng)營、使用和社會(huì)化服務(wù)； 合理組織人流、車流和車位停放，創(chuàng)造安全、安靜、方便的居住環(huán)境； （取消該款） 居住區(qū)的空間與環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列原則 : 規(guī)劃布局和建筑應(yīng)體現(xiàn)地方特色，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)； 合理設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，避免煙氣 (味 )、塵及噪聲對(duì)居民的污染和干擾； 精心設(shè)置建筑小品，豐富與美化環(huán)境； 注重景觀和空間的完整性，市政公用站點(diǎn)等宜與住宅或公建結(jié)合安排； 供電、電訊、 路燈等管線宜地下埋設(shè)； 公共活動(dòng)空間的環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)處理好建筑、道路、廣場、院落綠地和建筑小品之間及其與人的活動(dòng)之間的相互關(guān)系。 便于尋訪、識(shí)別和街道命名。 在重點(diǎn)文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)，起規(guī)劃設(shè)計(jì)必須遵循保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)；居住區(qū)內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位和古樹文物保護(hù)單位和古樹名木必須依法予以保護(hù)；在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑和構(gòu)筑物，不