【正文】 的選用，南方宜通透，北方宜封閉；對(duì)群體的布置，南方宜開(kāi)敞，以利通風(fēng)降溫，北方宜南敞北閉，以利太陽(yáng)照射升溫和防止北面風(fēng)沙的侵襲；其次，要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃的整體構(gòu)思，單體結(jié)合群體，造型結(jié)合色調(diào)，平面結(jié)合空間綜合進(jìn)行考慮；第三，多樣化和空間層次豐富，并不單純體現(xiàn)在型體多、顏色多和群體組合花樣多方面，還強(qiáng)調(diào)在協(xié)調(diào)的前提下，求多樣、求豐富、求變化的基本原則，否則只能得到雜亂無(wú)章、面貌零亂的效果。 　　二、公共服務(wù)設(shè)施是為滿(mǎn)足居民生活基本所需而配建的，但若設(shè)置不當(dāng)，將會(huì)給居民帶來(lái)不便或不同程度地影響居民正常的居住與生活。如在住宅樓的底層設(shè)置有敲打的修補(bǔ)作業(yè)或餐館，對(duì)上部居民的居住與生活將是十分不利的。 　　三、經(jīng)調(diào)查，在居住區(qū)內(nèi)常常出現(xiàn)老人或小孩外出歸家找不到家門(mén)，主要原因是建筑或布局本身無(wú)識(shí)別標(biāo)志。合理設(shè)置建筑小品是增強(qiáng)識(shí)別力的有效方法之一，也是美化環(huán)境的飾物。但應(yīng)注意其體型和大小應(yīng)與周?chē)ㄖ?、庭院尺度相協(xié)調(diào)?！　∷摹⒉蛔⒅貞?hù)外空間，特別是宅間庭院的完整性，是目前居住區(qū)規(guī)劃中經(jīng)常忽略的問(wèn)題，如用自行車(chē)棚、菜窯、變電室等小建筑塞滿(mǎn)了宅間庭院，既影響住戶(hù)，尤其是老人、兒童戶(hù)外活動(dòng)，又使空間面貌極不美觀。因而，宜將車(chē)棚等小建筑結(jié)合住宅或公建安排，或利用地下室或組織在樓內(nèi)或附貼于樓側(cè)設(shè)置，以及力求管線地下埋設(shè)等，以保持戶(hù)外適宜的活動(dòng)空間及良好景觀。 　　五、居住區(qū)中的各種規(guī)劃因素均有其內(nèi)在的聯(lián)系，而內(nèi)在聯(lián)系的核心就是居民，因而要從滿(mǎn)足居民居住生活的要求出發(fā)，考慮、安排和處理好建筑、道路、廣場(chǎng)、院落、綠地、建筑小品之間及其與人的活動(dòng)之間，在戶(hù)外空間的相互關(guān)系，使居住區(qū)成為有機(jī)的整體和空間層次協(xié)調(diào)豐富的群體。 第五章 住宅　　，對(duì)在住宅用地上進(jìn)行住宅建筑規(guī)劃提出原則性要求。 　　住宅用地的條件(如地形、地貌、地物等自然環(huán)境條件和當(dāng)?shù)氐挠玫鼐o張狀況以及對(duì)住宅層數(shù)與密度的要求)、住宅選型(主要指平面形狀、形體和戶(hù)型)、當(dāng)?shù)刈≌蚝腿照臻g距標(biāo)準(zhǔn)要求等自然環(huán)境因素與客觀條件及要求，對(duì)住宅建筑的布置方式、組團(tuán)間的組合方式和大小空間、層次的組織創(chuàng)作都有密切的關(guān)系，且互相制約，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須綜合考慮?！?。 　　。凡泛稱(chēng)的住宅間距，系指正面間距。決定住宅建筑間距的因素很多，根據(jù)我國(guó)所處地理位置與氣候狀況，以及我國(guó)居住區(qū)規(guī)劃實(shí)踐，說(shuō)明絕大多數(shù)地區(qū)只要滿(mǎn)足日照要求，其它要求基本都能達(dá)到。僅少數(shù)地區(qū)如緯度低于25176。的地區(qū)，則將通風(fēng)、視線干擾等問(wèn)題作為主要因素。因此，本規(guī)范確定住宅建筑間距，仍以滿(mǎn)足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、管線埋設(shè)和避免視線干擾與空間環(huán)境等要求為原則，這符合我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的情況，也考慮了局部地區(qū)的其它制約因素?！　「鶕?jù)這一原則，本規(guī)范確定住宅建筑和公共服務(wù)設(shè)施中的托、幼、學(xué)校、醫(yī)院病房樓等建筑的正面間距均以日照標(biāo)準(zhǔn)的要求為基本依據(jù)，并作了具體規(guī)定。側(cè)面間距則以其它因素為主，提出了規(guī)定性要求?！　∫弧⒆≌ㄖ照諛?biāo)準(zhǔn) 　　決定居住區(qū)住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的主要因素，一是所處地理緯度及其氣候特征，二是所處城市的規(guī)模大小。我國(guó)地域廣大，南北方緯度差約50余度，同一日照標(biāo)準(zhǔn)的正午影長(zhǎng)率相差3～4倍之多，所以在高緯度的北方地區(qū)，日照間距要比緯度低的南方地區(qū)大得多，達(dá)到日照標(biāo)準(zhǔn)的難度也就大得多。 　　大城市人口集中，因此城市用地緊張的矛盾比一般中小城市要大，這是一個(gè)普遍性規(guī)律。由此，同一地理緯度的同一日照標(biāo)準(zhǔn)，小城市能達(dá)到的中等城市不一定能達(dá)到，中等城市能達(dá)到的大城市可能很難達(dá)到。從全國(guó)140余個(gè)居住區(qū)的調(diào)查表明，北緯25176。及以南地區(qū)如昆明、南寧等城市，現(xiàn)行住宅日照間距已達(dá)到或接近冬至日日照1h的標(biāo)準(zhǔn)；北緯30176。上下、長(zhǎng)江沿岸一帶第Ⅱ、Ⅲ建筑氣候區(qū)的南京、杭州、常州、武漢、沙市、重慶等城市的現(xiàn)行日照間距則僅接近大寒日日照1h；而北緯40176。以上、第Ⅰ建筑氣候區(qū)的長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯等城市的現(xiàn)行住宅間距則連大寒日日照1h也未能達(dá)到。根據(jù)我國(guó)的這一實(shí)情，本規(guī)范日照標(biāo)準(zhǔn)的確定，以綜合考慮地理緯度與建筑氣候區(qū)劃和城市規(guī)模(大城市與小城市有別)兩大因素為基礎(chǔ)，考慮實(shí)際與可能，以多數(shù)地區(qū)適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地區(qū)(主要是第Ⅴ氣候區(qū)和緯度較低地區(qū)已達(dá)到冬至日照1h的城市)不降低現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)，即以分地區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)為基本原則，同時(shí)，在建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量辦法上也力求提高科學(xué)性、合理性。本規(guī)定較原有標(biāo)準(zhǔn)有幾點(diǎn)改進(jìn)： 　　，而采用冬至日與大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日。過(guò)去，我國(guó)有關(guān)文件曾規(guī)定“冬至日住宅底層日照不少于一小時(shí)”。從表1反映的實(shí)施情況看全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的大、中、小城市均未達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)城市的住宅，冬至日前后首層有一個(gè)月至兩個(gè)月無(wú)日照。東北地區(qū)大多數(shù)城市的住宅，冬至日日照遮擋到三層、四層。這些城市若適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，仍不可能達(dá)到首層住宅冬至日有日照的要求，更達(dá)不到冬至日日照標(biāo)準(zhǔn)，因而，無(wú)法以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，而只能采用第二檔次即大寒日為標(biāo)準(zhǔn)日。據(jù)此，本規(guī)范采用冬至日和大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 　　國(guó)際上許多國(guó)家也都按其國(guó)情采用不同的日照標(biāo)準(zhǔn)日：原蘇聯(lián)北緯58176。以北的北部地區(qū)以清明(4月5日)為日照標(biāo)準(zhǔn)日(清明日照3小時(shí))，北緯48176?！?8176。的中部地區(qū)以春分、秋分日(3月21日、9月23日)為標(biāo)準(zhǔn)日，北緯48176。以南的南部地區(qū)采用雨水日(2月19日)為標(biāo)準(zhǔn)日(參照前蘇聯(lián)建筑規(guī)范CHипⅡ6075)；原西德的標(biāo)準(zhǔn)日相當(dāng)于雨水日；歐美、倫敦采用的標(biāo)準(zhǔn)日為3月1日(低于雨水日，高于春、秋分日)等。所以，采用冬至日與大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日，既從國(guó)情出發(fā)，也符合國(guó)際慣例?！　?，有效日照時(shí)間帶也由冬至日的9時(shí)至15時(shí)一檔，相應(yīng)增加大寒日8時(shí)至16時(shí)的一檔。有效日照時(shí)間帶系根據(jù)日照強(qiáng)度與日照環(huán)境效果所確定。實(shí)際觀察表明，在同樣的環(huán)境下大寒日上午8時(shí)的陽(yáng)光強(qiáng)度和環(huán)境效果與冬至日上午9時(shí)相接近。故此，凡以大寒日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶均采用8時(shí)至16時(shí)；以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶均為9時(shí)至15時(shí)。 　　有效日照時(shí)間帶在國(guó)際上也不統(tǒng)一，一般均與日照標(biāo)準(zhǔn)日相對(duì)應(yīng)，如原蘇聯(lián)南部地區(qū)以雨水日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶為7時(shí)至17時(shí)；日本的北海道則采用9時(shí)至15時(shí)，其它地區(qū)8時(shí)至16時(shí)。 　　綜上所述，本規(guī)定按建筑氣候分區(qū)和城市規(guī)模大小將日照標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)檔次，即第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照2h，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅳ氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照3h，第Ⅳ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅴ、Ⅳ氣候區(qū)的各級(jí)城市不低于冬至日日照1h。據(jù)此規(guī)定，比較各地現(xiàn)行日照間距，(表1)第Ⅱ、Ⅲ氣候區(qū)的大中城市大多由現(xiàn)行的接近大寒日日照1h提高到大寒日日照2h，難度不大；第Ⅳ氣候區(qū)大城市的日照標(biāo)準(zhǔn)有的保持現(xiàn)行水平，有的略有提高，難度也不大。中小城市的日照標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度與大城市提高的幅度有的相當(dāng)，有的略高一些；第Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ氣候區(qū)的現(xiàn)行日照間距已達(dá)到或接近本標(biāo)準(zhǔn)。提高幅度較多的是第Ⅰ氣候區(qū)中北緯45176。以北的哈爾濱、齊齊哈爾等大城市和一些中等城市，其中　　大城市難度較大一些，但據(jù)調(diào)查反映，現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，居民反映較大，本規(guī)范僅作適當(dāng)提高是完全必要的，通過(guò)努力是可以達(dá)到的。 　　此外，舊城區(qū)改造難是我國(guó)城市建設(shè)中面臨的一大突出問(wèn)題。因此，正文條文中規(guī)定各地舊區(qū)改造的日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，這是指在舊城區(qū)改造時(shí)確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才能這樣做，即一般可比新建區(qū)降低一個(gè)檔次，如Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的中小城市的新建區(qū)不得低于大寒日日照3h。舊區(qū)改造可采用大寒日日照2h，但不宜低于大寒日日照1h。 　　3改變過(guò)去的統(tǒng)一日照間距系數(shù)法，即改變過(guò)去不同朝向的住宅均采用與南向住宅相同的日照間距系數(shù)(實(shí)際所獲日照標(biāo)準(zhǔn)不同)的傳統(tǒng)方法，采用以日照時(shí)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，按不同方位布置的住宅折算成不同日照間距系數(shù)系列的辦法，這樣既合理可行，又有利于促進(jìn)住宅建筑布置多樣化。 　　二、住宅建筑側(cè)面間距，除考慮日照因素外，通風(fēng)、采光、消防，特別是視線干擾以及管線埋設(shè)等要求往往是主要的影響因素。這些因素的情況比較復(fù)雜，許多城市都按照自己的情況作了一些規(guī)定，但規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求差距很大。如高層塔式住宅，其側(cè)面有窗且往往具有正面的功能，故視線干擾因素所要求的間距比消防要求的最小間距13m大得多。北方一些城市對(duì)視線干擾問(wèn)題較注重，要求高，一般認(rèn)為不小于20m較合理，而南方特別是廣州等城市因用地緊張難以考慮視線干擾問(wèn)題，長(zhǎng)此以久也就比較習(xí)慣了，未作主要因素考慮，只要滿(mǎn)足消防要求即可。中高、多層點(diǎn)式住宅也有類(lèi)似情況。同時(shí)，側(cè)面間距大小對(duì)居住區(qū)的居住密度影響較大，大多數(shù)地區(qū)都卡得較緊，因此難以定出一個(gè)較為合理而各地又都能接受的規(guī)定?！　「鶕?jù)上述情況，本規(guī)范僅按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的一般規(guī)律，對(duì)條式住宅側(cè)面間距作出具體規(guī)定；對(duì)高層塔式住宅、多層、中高層點(diǎn)式住宅同側(cè)面有窗的各種層數(shù)住宅之間的側(cè)面間距，僅提出“應(yīng)考慮視線干擾因素，適當(dāng)加大間距”的原則性要求。具體指標(biāo)由各城市規(guī)劃管理部門(mén)自行掌握。 　　。其中面街布置的住宅，主要考慮居民，特別是兒童的出入安全和不干擾城市交通，規(guī)定其出入口不得直接開(kāi)向城市道路或居住區(qū)級(jí)道路，即住宅出入口與城市道路之間要求有一定的緩沖或分隔，當(dāng)面街住宅有若干入口時(shí)，可通過(guò)宅前小路集中開(kāi)設(shè)出入口。 　　，考慮到為適應(yīng)住宅商品化發(fā)展要求和滿(mǎn)足不同層次的居民對(duì)不同戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)的需求，是居住區(qū)規(guī)劃中不可回避的問(wèn)題，故正文條文中提出，住宅建筑“宜采用多種戶(hù)型和多種面積標(biāo)準(zhǔn)，并以一般面積標(biāo)準(zhǔn)為主”的原則性要求。 　　～ 本條對(duì)住宅建筑的層數(shù)與密度分別作出以下規(guī)定：　　一、層數(shù)。近十年來(lái)我國(guó)住宅建筑的層數(shù)發(fā)展在由低向高逐漸增長(zhǎng)的總趨勢(shì)下，也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。 　　其一、有的小城市仍然以建低層住宅為主，甚至成片地建設(shè)平房住宅，居住密度偏低，土地利用不經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，一些大中城市普遍發(fā)展不設(shè)電梯，也不預(yù)留電梯位的中高層(七～九層)住宅，以提高居住密度，節(jié)約用地。但是，這類(lèi)住宅在使用上極為不便，今后也難以改造，中高層住宅如設(shè)置電梯則電梯的利用率低，不經(jīng)濟(jì)，也不宜提倡。當(dāng)然也有城市如廣州已作出“七至九層宜設(shè)置電梯或預(yù)留電梯位置”的規(guī)定。 　　其二，在一些大城市，近年來(lái)高層住宅發(fā)展較快，其層數(shù)也由十幾層發(fā)展到二十幾層。對(duì)此，各方人士目前看法不一。作為技術(shù)性規(guī)范對(duì)正在爭(zhēng)論中的重大問(wèn)題(包括高層的層數(shù)與高層的比例等)，沒(méi)有充分的依據(jù)不宜作出傾向性的或定量的規(guī)定?！　《?，本規(guī)范是對(duì)城市局部地段的居住區(qū)而言，而不是針對(duì)整個(gè)城市?！　?jù)此，本規(guī)范提出：應(yīng)“根據(jù)城市總體規(guī)劃要求和綜合經(jīng)濟(jì)效益，確定經(jīng)濟(jì)的住宅層數(shù)與合理的層數(shù)結(jié)構(gòu)”的原則性規(guī)定，各城市可根據(jù)本規(guī)定的原則自行確定?！　《⒆≌ㄖ裘芏仍酱?，即住宅建筑基底占地面積的比例越高，空地率就越低，綠化環(huán)境質(zhì)量也相應(yīng)降低。所以本指標(biāo)是決定居住區(qū)居住密度和居住環(huán)境質(zhì)量的重要因素，必須合理確定。決定住宅建筑凈密度的主要因素是層數(shù)和決定建筑日照間距的地理緯度與建筑氣候區(qū)劃。，其中建筑氣候區(qū)劃按照地理緯度關(guān)系分成三組。 　　鑒于目前我國(guó)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在建筑密度日趨增高的傾向，而幾乎不存在建筑密度過(guò)低的現(xiàn)象，為使居住區(qū)用地內(nèi)有合理的空間，以確保居住生活環(huán)境質(zhì)量，故本指標(biāo)僅對(duì)住宅建筑凈密度最大值作出控制。對(duì)最低值的控制，既缺少標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，實(shí)際意義也不大，故未作規(guī)定。 　　，綜合考慮了國(guó)家對(duì)城市綠化的有關(guān)規(guī)定(見(jiàn)第七章)而確定的。 　　三、住宅面積凈密度，是決定居住區(qū)居住密度(住宅面積毛密度或人口毛密度)的重要指標(biāo)。由于居住區(qū)用地中，住宅用地具有一定的比例，因而在一定的住宅用地上，住宅面積凈密度高，該居住區(qū)的居住密度相應(yīng)也高，反之，居住密度相應(yīng)越低。1住宅面積凈密度的決定因素主要是住宅層數(shù)和決定日照間距的地理緯度與建筑氣候區(qū)。 　　2根據(jù)我國(guó)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中目前存在的問(wèn)題和傾向，主要是提高密度以最大可能地提高經(jīng)濟(jì)效益，而不顧居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量。因此，本規(guī)范只作出住宅面積凈密度最大值的控制指標(biāo)。同上款理由，也未對(duì)最低值作規(guī)定。 　　3住宅面積凈密度最大值的確定依據(jù)：一是不同層數(shù)住宅在不同建筑氣候區(qū)所能達(dá)到的最大值。二是考慮居住區(qū)基本環(huán)境質(zhì)量要求。、多層與中高層三欄的數(shù)值，就是根據(jù)全國(guó)140余個(gè)居住區(qū)的資料綜合分析的基礎(chǔ)上，再與理論計(jì)算值驗(yàn)核后提出的。但高層住宅一欄的指標(biāo)則主要是根據(jù)環(huán)境容量確定。雖然住宅面積凈密度并不能全面地反映居住區(qū)綜合環(huán)境狀況，但卻直接反映住宅用地上的、環(huán)境容量中的建筑量和人口量，顯然，住宅面積凈密度過(guò)大，就是住宅用地上的環(huán)境容量過(guò)大，即建房過(guò)多、住人過(guò)擠，就會(huì)影響居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量—包括空間環(huán)境效果和生態(tài)環(huán)境狀況。本規(guī)范所定指標(biāo)系根據(jù)北京、上海和廣州等大城市的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際效果確定。 第六章 公共服務(wù)設(shè)施　　。原國(guó)家建委1980年頒發(fā)的《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》中把居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分成教育、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)衛(wèi)、文體、商業(yè)服務(wù)、行政管理、其它等七類(lèi)，但在實(shí)際工作中全國(guó)各地在分類(lèi)上差別也很大，有的分成四類(lèi)，有的分成七、八類(lèi)；在項(xiàng)目的歸類(lèi)上也不一致，有的將郵電、銀行歸入商業(yè)服務(wù)類(lèi)，有的歸入行政管理類(lèi)，而今市政公用設(shè)施配套日趨完善，一般都已把它獨(dú)立成一類(lèi)，也有的仍歸入其他類(lèi)；配建的防空地下室、傷殘人福利工廠等還沒(méi)有納入配套。因此，對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平上難以評(píng)審、比較，也無(wú)法反映商業(yè)服務(wù)、教育等某一類(lèi)的配建水平。為此，在公共服務(wù)設(shè)施的分類(lèi)上有必要進(jìn)行統(tǒng)一。隨著配套項(xiàng)目的發(fā)展，市政公用設(shè)施已自成一類(lèi)，因此本規(guī)范在原國(guó)家建委分成七類(lèi)的基礎(chǔ)上，將市政公用設(shè)施從其他一類(lèi)中獨(dú)立出來(lái)，而把防空地下室等歸入其他類(lèi)而成八類(lèi)。并在分類(lèi)的名稱(chēng)上，根據(jù)習(xí)慣直觀地把商業(yè)、飲食、服務(wù)、修理稱(chēng)為商業(yè)服務(wù)類(lèi)，把醫(yī)療、衛(wèi)生、保健稱(chēng)為醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)，把郵電、銀行稱(chēng)為金融郵電類(lèi)，把電話機(jī)房、變電室、高壓水泵房等稱(chēng)為市政公用類(lèi)，把不能歸類(lèi)的項(xiàng)目合并成一類(lèi)，稱(chēng)為其他類(lèi)。即分成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、市政公用、行政管理和其他八類(lèi)?！　　?，主要反映在配建的項(xiàng)目和面積指標(biāo)兩個(gè)方面。而這兩個(gè)方面的確定依據(jù)，主要是考慮居民物質(zhì)與文化生活方面的多層次需要，以及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)自身經(jīng)