【正文】 可以顯著節(jié)省農(nóng)業(yè)投入，降低生產(chǎn)成本；依托豐富的山區(qū)資源和農(nóng)業(yè)特色，建設無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和有機食品基地；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整將極大的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；利用秸稈作飼料、秸稈氣化、畜禽糞便制沼氣等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術的利用，可以大量節(jié)省農(nóng)業(yè)投入，降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，每年可大量新增農(nóng)民凈收入。另外，綠化造林等其他收入也將有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村綠化、改水、農(nóng)村“三集中”、改廁改圈、生活垃圾定點存放與集中處理、污水處理等措施，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。建立起適應昌樂農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域污水處理系統(tǒng)，形成農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集網(wǎng)絡，高標準建設城鎮(zhèn)生活垃圾處置設施，開展生活垃圾綜合利用，生態(tài)效益將十分明顯。農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境的改善、農(nóng)產(chǎn)品的無害化可以有效減少因環(huán)境污染導致的疾病，有利于提高人們的身體素質(zhì)。項目的實施，實現(xiàn)了國家就近轉(zhuǎn)移勞動力的方針，將為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提供更多的收入來源，從而使人民生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化等科學技術含量高，如果不掌握科學的生產(chǎn)技術，就難以收到良好的經(jīng)濟效果，這些促使農(nóng)民不斷地學習，增強了農(nóng)民學科學的意識，提高了農(nóng)民科學文化素質(zhì)?？傊?，通過村莊環(huán)境綜合整治，可以增強農(nóng)村居民身心素質(zhì)，提高農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的建設，起到明顯的社會效益。六、保障措施組織領導將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入縣委、縣政府重要議事日程，各級黨委、政府要有把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設作為一件大事來抓，緊密結(jié)合“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”、“小康村”、“衛(wèi)生村”等創(chuàng)建活動，切實加強領導，采取有效措施，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。全縣各地要因地制宜地制定本地區(qū)的村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃，作為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，并認真組織實施。環(huán)境保護部門要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護組織管理隊伍的建設?？h級環(huán)境保護部門必須把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護作為重點工作來抓，加強生態(tài)環(huán)境保護的機構(gòu)和能力建設。建立村鎮(zhèn)行政負責人為首的常設農(nóng)村環(huán)境保護管理機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配2名專職環(huán)保管理人員，發(fā)達地區(qū)可配置35人。行政村至少配備1名環(huán)保專職管理人員，負責生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村環(huán)保管理人員負責制定本轄區(qū)村莊環(huán)境綜合整治方案，并組織實施。力爭在2010年底建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理體制。村莊環(huán)境綜合整治是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)綜合性系統(tǒng)工程，環(huán)保、農(nóng)林、衛(wèi)生、建設、水利、財政等各主管部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下共同參與，密切配合，明確各相關部門的職責，建立分工協(xié)作、齊抓共管的機制。環(huán)境保護部門負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治的組織協(xié)調(diào)，負責組織編制全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，并指導各地編制相應規(guī)劃和實施方案，組織各類試點村莊的考核，負責工業(yè)污染的監(jiān)督管理。農(nóng)林部門具體負責農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，貫徹實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，指導農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和沼氣“一池三改”工程，農(nóng)田林網(wǎng)、綠化和濕地保護工作。建設部門負責指導編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，促進居民向社區(qū)適度集中，加大農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設力度，探索農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生管理的適宜模式。水利部門負責指導農(nóng)村水利建設和管理、農(nóng)村河道清淤，并會同建設、環(huán)保部門加強河道、塘壩水源的保護。衛(wèi)生部門會同農(nóng)林、建設部門負責指導農(nóng)村改廁、改廚、改圈工作。財政部門負責整治工作的經(jīng)費補助與使用管理。監(jiān)督檢查把農(nóng)村環(huán)境綜合整治業(yè)績作為考核政府領導干部政績的重要內(nèi)容和獎懲的重要依據(jù)。將農(nóng)村環(huán)境保護列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦實績考核內(nèi)容，各地主要行政管理領導干部工作業(yè)績考核必須與環(huán)保工作掛鉤。建立環(huán)保專職人員工作責任制，專職環(huán)保人員的考核收入必須與工作業(yè)績掛鉤，建立目標考核、獎勵機制的措施，要鼓勵村鎮(zhèn)居民進行社區(qū)環(huán)保工作的監(jiān)督、舉報，制定獎懲辦法，鼓勵先進、鞭策落后。加強村級環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。發(fā)達地區(qū)推行社會化管理模式，村委會對全村的環(huán)境衛(wèi)生工作明確要求、確定范圍，進行招標并與承包者簽訂責任狀，由承包者對村級進行衛(wèi)生長效管理，接受村委監(jiān)督、考核，由專職環(huán)保人員定期、不定期抽查的監(jiān)督體制；欠發(fā)達地區(qū)，走村民社區(qū)自治管理模式，統(tǒng)一籌集資金、指定專人從事村級環(huán)境衛(wèi)生管理，并接受村委監(jiān)督、考核。對全縣村莊環(huán)境整治工作，對項目建設過程中的質(zhì)量監(jiān)控和建成后運行、維護的監(jiān)督管理應配備專職的村級環(huán)保專職人員資金保障（1）各級政府要履行公共財政職能加大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入力度各級財政每年都要在預算中安排專項資金，用于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?？h財政應重點扶持欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境保護，較發(fā)達地區(qū)更應該加大對農(nóng)村環(huán)境保護投入水平，把農(nóng)村環(huán)保投入列入年度預算。（2）要充分利用市場機制多渠道籌措資金農(nóng)村環(huán)境保護需要大量的資金，在財政增加投入的同時，要充分發(fā)揮市場機制作用，進行市場化運作，廣泛吸納社會資本、民間資本、外商投資進入生態(tài)環(huán)境保護和建設項目。按照“誰受益、誰補償，誰破壞、誰恢復”的原則，建立生態(tài)效益補償制度。按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，鼓勵社會上的各類投資主體向生態(tài)環(huán)境建設投資。按照“污染者付費”的原則，全面推行污水處理、垃圾處理、固體廢棄物處置付費制度，按照“誰受益，誰出資”、“誰治理，誰收費”的公平性原則，籌集民間資金，條件較好的鄉(xiāng)村，也可用村的公共積累資金予以適當補貼?？萍贾С?“科技是第一生產(chǎn)力”，科技是環(huán)境整治的根本力量。實現(xiàn)全縣農(nóng)村環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，必須加強農(nóng)村環(huán)境保護領域的科技投入，不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護、水土生態(tài)環(huán)境恢復、環(huán)境友好生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物綜合利用等技術的開發(fā)創(chuàng)新和推廣能力,縣環(huán)境保護主管部門成立村莊環(huán)境污染綜合治理系列配套技術示范辦公室,對全縣村莊環(huán)境整治污染治理技術進行統(tǒng)籌管理，同時加強和推廣當?shù)卮迩f環(huán)境污染治理技術。群眾參與 （1）利用媒體，加強宣傳編制村莊環(huán)境綜合整治建設宣傳教育方案，明確宣傳的目標和任務，運用廣播、報紙、電視、會議、文藝、公告等開展多形式、多層次的宣傳教育，特別是要深入社區(qū)，持久開發(fā)宣傳教育工作，不斷強化居民的環(huán)境保護意識，提高生態(tài)知識水平。在報紙、電臺開辟專欄，進行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生與健康知識宣傳教育。結(jié)合“世界環(huán)境日”、“世界水日”等活動，通過報刊、廣播和電視等媒體積極開展群眾性衛(wèi)生、生態(tài)科普教育。開展創(chuàng)建“村莊環(huán)境衛(wèi)生與健康”校園活動，在中小學生中每年開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識競賽12次。（2）加強村級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識和技術培訓對政府領導干部、企業(yè)法人代表、相關管理部門和負責干部，經(jīng)常性地舉行培訓班、研討班，提高大家的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境意識和知識技術水平。倡導全體村民共同參與衛(wèi)生、文明，創(chuàng)建環(huán)境整潔，村民安居樂業(yè)的美好家園建設，并建立起永久性宣傳標語。到2010年，使我縣農(nóng)村居民初步具有生態(tài)意識。到2015年，整個農(nóng)村普遍具有較強的生態(tài)意識，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式兩個根本性好轉(zhuǎn)。