【正文】 設(shè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩個方面切實可行，因此，要明確實施的措施和手段。第十二條行政村總體規(guī)劃強制性內(nèi)容包括：行政村范圍內(nèi)的禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)以及巳建區(qū)。行政村級基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局。歷史文化保護(hù)與景觀風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃。第十三條行政村總體規(guī)劃的期限一般為1020年。第十四條行政村總體規(guī)劃應(yīng)該和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。第十五條行政村總體規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、圖紙和附件（說明書、基礎(chǔ)資料匯編等）。行政村總體規(guī)劃文本格式根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容確定；行政村總體規(guī)劃的基本圖紙應(yīng)包括：行政村現(xiàn)狀綜合分析圖（1：100001：50000）；行政村總體布局規(guī)劃圖（1：100001：50000）。重點建設(shè)項目規(guī)劃圖（1：5001：2000）不同規(guī)模和類型的行政村可以按照上述規(guī)劃成果要求對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p調(diào)整。第三章 村莊建設(shè)規(guī)劃編制要求第十六條村莊建設(shè)規(guī)劃是對中心村、基層村等農(nóng)村居民點的各項建設(shè)的具體安排。第十七條村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：確定提升村莊產(chǎn)業(yè)的具體項目。預(yù)測村莊人口發(fā)展規(guī)模。村莊建設(shè)規(guī)劃布局，包括各類用地構(gòu)成比例和人均建設(shè)用地指標(biāo)；進(jìn)行功能組織；協(xié)調(diào)好新區(qū)建設(shè)與舊村整治?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。確定村莊內(nèi)需要配建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、位置。住房建設(shè)規(guī)劃。包括居住水平發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和建設(shè)項目；確定村莊宅基地標(biāo)準(zhǔn)；確定村莊民居的主體風(fēng)格，規(guī)劃要提供與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)建筑文化、地域環(huán)境特點相吻合的民居建筑方案供農(nóng)民選擇。方案要求經(jīng)濟(jì)適用，并宜于組合成大小不同戶型。村莊綠化及景觀風(fēng)貌規(guī)劃。歷史文化保護(hù)規(guī)劃。確定當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的保護(hù)內(nèi)容和要求，列入歷史文化名村的村莊應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨編報保護(hù)規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，污染控制與治理措施。重點建設(shè)項目規(guī)劃。確定村莊重點建設(shè)項目內(nèi)容和規(guī)劃方案，安排建設(shè)時序，估算工程量和投資。此項內(nèi)容須附重點建設(shè)項目組成及投資估算（概算）一覽表。實施規(guī)劃的政策措施。第十八條村莊建設(shè)規(guī)劃強制性內(nèi)容：村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的紅線、黃線、藍(lán)線、綠線、紫線的控制范圍及控制措施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，污染控制與治理措施。村莊規(guī)劃控制范圍內(nèi)村委會、文化中心（站、室）、幼兒園（托兒所）、醫(yī)療室、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等公共設(shè)施和村民從事體育、休閑與社交活動場所的設(shè)置。村莊規(guī)劃控制范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置及其工程管線的敷設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃控制范圍內(nèi)重點地段的建筑密度、建筑高度、容積率等控制指標(biāo)。村莊民居的建筑風(fēng)格。第十九條重點建設(shè)項目要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計的深度，將建設(shè)項目落實到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面；道路或公用工程設(shè)施應(yīng)標(biāo)有控制點坐標(biāo)、標(biāo)高，并說明項目的規(guī)劃要求。第二十條村莊建設(shè)規(guī)劃期限一般為10年至20年。第二十一條村莊建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括文本、圖紙和附件（說明書、基礎(chǔ)資料匯編等）。村莊建設(shè)規(guī)劃文本格式參照第二十二條規(guī)劃內(nèi)容。村莊建設(shè)規(guī)劃基本圖紙為：村莊位置圖：標(biāo)明村莊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的位置、所在行政村的范圍以及和周圍地區(qū)的關(guān)系，比例尺根據(jù)實際情況而定。村莊現(xiàn)狀綜合分析圖：主要標(biāo)明村莊各類現(xiàn)狀，包括建筑物的性質(zhì)、位置、體量和質(zhì)量，土地使用和地上、地下各項設(shè)施分布情況。比例尺為1：5001：5000。村莊建設(shè)規(guī)劃總圖：規(guī)劃內(nèi)容是根據(jù)該村近1020年發(fā)展要求進(jìn)行總體布局，劃出各類發(fā)展用地，確定工業(yè)、副業(yè)、居民點、村中心公共設(shè)施、對外交通、鄉(xiāng)村道路、居民點道路及綠化等。比例尺同上。道路交通規(guī)劃圖：標(biāo)明道路的走向、紅線位置、橫斷面、道路交叉點坐標(biāo)、標(biāo)高，變坡點控制標(biāo)高，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高，停車場等交通設(shè)施用地界限。比例尺同上。綠化與景觀環(huán)境規(guī)劃圖：標(biāo)明綠地的位置與用地界限、植物配置，公共活動空間、環(huán)境小品等景觀設(shè)計意向。比例尺同上。工程管線規(guī)劃圖：標(biāo)明各類市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及管線的走向、管徑、主要控制點標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。比例尺向上。重點項目建設(shè)規(guī)劃圖：標(biāo)明各類建筑、道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施和管線的布局；標(biāo)明道路交叉點、變坡點控制標(biāo)高，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高。確定相應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。比例尺為1：500。建筑方案圖：要求有總平面布置圖（院落布局、戶型組合等）、各層平面圖、立面圖、剖面圖和彩色效果圖。第四章 村莊整治規(guī)劃編制要求第二十二條村莊整治規(guī)劃是基層村、中心村、行政村或更大區(qū)域范圍等重要區(qū)域?qū)嵤┑母乃⒏穆?、改廁、改房、改灶，治理臟、亂、差等整治工程直接做出的具體安排。村莊整治規(guī)劃是制定村莊整治行動計劃或?qū)嵤┓桨傅囊罁?jù)。一般應(yīng)與村莊建設(shè)規(guī)劃一并編制，位于水源地等原因限制規(guī)模擴張的村莊，可單獨編制村莊整治規(guī)劃。第二十三條村莊整治規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)根據(jù)村民要求最迫切解決的和最直接受益的問題來確定。村莊整治要充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重村民負(fù)擔(dān)。第二十四條規(guī)劃須確定重點整治項目，其規(guī)劃設(shè)計要達(dá)到直接指導(dǎo)治理、改造、修繕或工程設(shè)計的深度。第二十五條村莊整治規(guī)劃期限一般根據(jù)項目的實施周期確定。第二十六條村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括說明書、圖紙。規(guī)劃說明書應(yīng)包括村莊整治現(xiàn)狀分析、整治規(guī)劃的原則和總體構(gòu)想、重點整治工程的規(guī)劃設(shè)計及工程量及投資估算、其他專業(yè)整治項目規(guī)劃設(shè)計、實施整治規(guī)劃的政策措施等。圖紙及其比例整治區(qū)現(xiàn)狀綜合分析圖，其比例尺根據(jù)村莊規(guī)模大小可在1：10001：5000之間選擇，須用地形圖做底圖。整治區(qū)規(guī)劃總平面圖，其比例尺與現(xiàn)狀分析圖一致。整治區(qū)重點整治項目和其他各專業(yè)整治項目的規(guī)劃設(shè)計圖，其比例尺采用1：2001：1000。第五章附則第二十七條本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本辦法自2007年9月1日起試行。附件：云南省村莊規(guī)劃收資目錄云南省村莊規(guī)劃收資目錄一、編制行政村總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項：縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等；行政村土地利用現(xiàn)狀，包括用地結(jié)構(gòu)，數(shù)量，用地分類劃分至中類；行政村人口發(fā)展情況和現(xiàn)狀人口性別、年齡、勞動構(gòu)成資料；行政村建筑物分布，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、占地面積資料；行政村基礎(chǔ)公用設(shè)施及道路、管網(wǎng)現(xiàn)狀，農(nóng)林水利設(shè)施等資料；當(dāng)?shù)貧v史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展資料，農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況；當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)、水文地質(zhì)、防洪等資料；地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃或地質(zhì)災(zāi)害評估報告。地方材料及建筑工程造價資料；行政村地形圖：比例為1：100001：50000二、編制村莊建設(shè)規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項：縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、前一輪村莊建設(shè)規(guī)劃；規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用情況以及綜合評價情況；現(xiàn)狀人口數(shù)量、民族構(gòu)成、文化構(gòu)成、年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、勞動力構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成以及近510年常住人口變化情況；氣象、水文、地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、資源、災(zāi)害評估等資料；村莊的歷史沿革、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情、歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料，包括近幾年村莊國民生產(chǎn)總值、社會生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均生產(chǎn)總值、人均收入等資料。村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；各類公共設(shè)施資料，包括行政辦公用地、教育科研用地、文化娛樂用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商業(yè)金融用地、文物古跡用地以及其他宗教活動場所等分布、占地面積、規(guī)模等現(xiàn)狀及發(fā)展需求；公用工程設(shè)施現(xiàn)狀資料，包括道路和交通、給水、排水、供電、電訊、燃?xì)夥罏?zāi)等工程設(shè)施的現(xiàn)狀及發(fā)展需求；建設(shè)工程造價資料；1地形圖，比例尺為1/5001/2000。三、編制村莊整治規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項：農(nóng)民對村莊整治及其人居環(huán)境改善意愿調(diào)查；現(xiàn)狀人口數(shù)量、民族構(gòu)成、文化構(gòu)成、年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、勞動力構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成以及近510年常住人口變化情況；氣象、水文、地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、資源、災(zāi)害評估等資料；村莊的歷史沿革、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情、歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料，包括近幾年村莊國民生產(chǎn)總值、社會生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均生產(chǎn)總值、人均收人等資料；各類建筑物的分布、性質(zhì)、面積、層數(shù)、質(zhì)量、建筑密度；各類公共設(shè)施資料，包括行政辦公用地、教育科研用地、文化娛樂用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商業(yè)金融用地、文物古跡用地以及其他宗教活動場所等分布、占地面積、規(guī)模等現(xiàn)狀及發(fā)展需求；公用工程設(shè)施現(xiàn)狀資料，包括道路和交通、給水、排水、供電、電訊、燃?xì)夥罏?zāi)等工程設(shè)施的現(xiàn)狀及發(fā)展需求；建設(shè)工程造價資料；1地形圖，比例尺為1/5001/2000。關(guān)于制定《云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》的情況說明根據(jù)我省目前新農(nóng)村建設(shè)工作的實際需要，我廳在調(diào)研和試點的基礎(chǔ)上，起草了《云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》以下簡稱《辦法》），于2007年3月26日經(jīng)本廳第四次廳務(wù)工作會議審議通過。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、出臺《辦法》的必要性自2006年1月1日中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）下發(fā)后，全省普遍加強了農(nóng)村建設(shè)工作，按照先規(guī)劃后建設(shè)與整治的原則，各地積極開展了村莊規(guī)劃編制工作，但是，因無較為明確的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計水平、成果質(zhì)量參差不齊。建設(shè)部雖有相關(guān)的規(guī)定，但因不是單獨針對村莊的規(guī)劃編制辦法，缺乏針對性與可操作性，為此，浙江、江西等省已經(jīng)制定出臺了專門的村莊規(guī)劃編制管理辦法。因此，結(jié)合我省工作實際需要，借鑒浙江、江西等省的做法，制定我省的《辦法》也十分必要和緊迫。二、出臺《辦法》的法律儂據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》三、《辦法》解決的主要問題（一）規(guī)范了規(guī)劃編制成果。一是重申和補充了國家的有關(guān)規(guī)定，明確行政村編制總體規(guī)劃，中心村、基層村編制建設(shè)規(guī)劃以及相應(yīng)的文本和基本圖紙要求；二是對國家尚無明確規(guī)定，而實際工作需要的村莊整治規(guī)劃成果做出了規(guī)定；三是調(diào)整了部分規(guī)定。鑒于農(nóng)村量大面廣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件有限，五年編制一次規(guī)劃難以做到，我們將村莊編制五年近期建設(shè)規(guī)劃的要求調(diào)整為編制重點建設(shè)項目規(guī)劃和重點整治項目規(guī)劃，重點建設(shè)項目的規(guī)劃期限為1020年，整治項目的規(guī)劃期限根據(jù)項目實施周期確定。（二）明確了規(guī)劃設(shè)計深度。要求重點建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計的深度；要求確定村莊民居的基本建筑風(fēng)格，提供民居建筑方案圖；規(guī)劃設(shè)計成果要求能讓農(nóng)民看得懂，以便廣泛征求意見。（三）突出了規(guī)劃的重點內(nèi)容。《辦法》在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合農(nóng)村實際，在規(guī)劃內(nèi)容上增加了住房建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌規(guī)劃等；整治規(guī)劃內(nèi)容要根據(jù)農(nóng)民要求最迫切解決的和最直接受益的問題來確定?？傊?，通過《辦法》的出臺，引導(dǎo)和推動全省村莊規(guī)劃工作的順利進(jìn)行，以有限的資源獲取最大的效益，促進(jìn)農(nóng)村又快又好的發(fā)展。來源： 二00七年八月一日