【正文】 建筑物竣工同步進行。對于噪音、塵埃的防止除對產生噪音源、塵埃源采取防噪、防塵處理外，應盡量不安排居民休息時間生產。 衛(wèi)生防疫生產運行中，要保護所需原料無毒無害，生產流程衛(wèi)生安全，對生產人員不產生危害。不準在蔬菜生產上使用高毒、高殘留農藥和淘汰農藥。不準超劑量使用農藥。不準在空氣、水質、土壤嚴重污染的地區(qū)種植蔬菜。不準使用有毒化學物品或非食用清潔劑洗滌、浸泡蔬菜。不準銷售農藥殘留量超標準、腐敗變質的蔬菜。不準用污染的器具、包裝物和車輛貯存、運輸蔬菜或將蔬菜與其他有毒物品混裝運輸。生產工作人員均按國家有關從業(yè)人員衛(wèi)生標準定期檢查身體。 水土保持本項目要求達到生態(tài)農業(yè)的標準。項目區(qū)內道路種植行道樹，生產、辦公、住宅區(qū)裸露地進行生態(tài)綠地建設。第九章 組織管理與運行機制 組織管理為保證無公害蔬菜產業(yè)化項目各項工程的實施和項目區(qū)營運期間的高效運作，項目要建立較為完善的組織管理系統(tǒng)，加強對項目、資金、物質、人員的科學管理，按照項目產業(yè)化標準進行建設，以達到預定目標。根據(jù)精簡靈活、科學高效的要求設置組織機構和管理體制。盤山縣大葉蔬菜種植站成立無公害蔬菜產業(yè)化項目建設領導小組，內設管理機構、中介服務組織、產業(yè)發(fā)展總公司。中介服務組織和產業(yè)化發(fā)展總公司為產權清晰、責權利明確的下屬法人。中介服務組織負責開展咨詢、評估、培訓和提供各類中介和科技服務；產業(yè)化發(fā)展總公司負責項目區(qū)的運營運作。機構示意圖如下：項目區(qū)領導小組管理機構蔬菜發(fā)展總公司批發(fā)市場精加工企業(yè)市場信息中心科技開發(fā)中心農業(yè)環(huán)境監(jiān)管部科技人才部產業(yè)發(fā)展部規(guī)劃建設部綜合部專業(yè)協(xié)會及合作組織良種公司新技術開發(fā)公司中介服務組織科技培訓中心農產品質量安全檢測中心技術應用推廣中心 管理機構項目區(qū)領導小組負責領導、組織、協(xié)調和管理工作，負責制定項目區(qū)規(guī)劃、基礎設施建設、協(xié)調各方關系及項目區(qū)日常管理事務。各部門職能是：綜合部：負責項目區(qū)政務管理、后勤管理等日常工作，為項目區(qū)起草項目區(qū)綜合性文件，編制項目區(qū)發(fā)展規(guī)劃、實施方案、制定優(yōu)惠政策、管理制度提供參考方案；組織項目區(qū)企業(yè)申報建設開發(fā)項目，協(xié)助項目區(qū)領導小組處理公共關系。規(guī)劃建設部：負責項目區(qū)的基礎設施規(guī)劃建設工作，對項目區(qū)的建設項目進行統(tǒng)一規(guī)劃、組織重大基礎設施工程的招投標工作，對各建設工程質量進行檢查監(jiān)督及工程計劃安排，工程竣工后的驗收、交付使用、建后管護等日常管理工作。產業(yè)發(fā)展部：負責收集國內外各地相關信息，進行分析、處理，為項目區(qū)提供最新的科技、生產、市場、產品價格等信息；傳遞、系統(tǒng)項目區(qū)內部生產、技術、產品、產量、價格等信息，向外發(fā)布項目區(qū)相關資訊；負責項目區(qū)項目包裝，招商引資、對外融資、資本運作和向上爭取項目投資；負責產品的營銷策劃和宣傳、推廣科技成果等。科技人才部：負責項目區(qū)內蔬菜生產高新技術的引進、研究、刊發(fā)、推廣和培訓等工作；招聘科技人才、建立項目區(qū)配套的科技體系，組織技術難題攻關和進行重點項目開發(fā)；負責項目區(qū)科技成果的推廣應用，培訓農技人員等。生產環(huán)境監(jiān)管部：負責項目區(qū)內產地環(huán)境，農業(yè)投入品，生產過程的監(jiān)督和管理，綠色食品申報工作，依照相關法規(guī)制定市場準入制度并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)調檢測檢驗結果的處理的工作。 中介服務組織為項目區(qū)建設和發(fā)展提供各類中介服務。中介服務組織包括科技開發(fā)中心、市場信息中心、技術應用推廣中心、農產品質量安全檢測中心、科技培訓中心。其主要職能是：科技開發(fā)中心：蔬菜產業(yè)化高新科技開發(fā)、科技成果的產業(yè)化開發(fā)與應用推廣。市場信息中心：搜集、發(fā)布市場供求信息。技術推廣運用中心：先進運用技術及配套生產模式和先進農業(yè)設施的推廣。農產品質量安全檢測中心：對農產品（無公害蔬菜）的品質、衛(wèi)生、安全性進行檢測檢驗（殘留農藥、重金屬、硝酸鹽、有害病原微生物含量測量）。通過對農產品（無公害蔬菜）的檢測檢驗，執(zhí)行國家法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定，在農產品生產與消費之間建立一道安全閥門?？萍寂嘤栔行模号嘤栱椖繀^(qū)蔬菜技術人員和生產人員。 蔬菜發(fā)展總公司蔬菜發(fā)展總公司是項目建設責任單位，具體負責項目區(qū)的建設與運作，產業(yè)開發(fā)與產品銷售?？偣鞠略O良種公司、新技術開發(fā)公司、批發(fā)市場、經貿公司、精加工企業(yè)。各公司的主要職能是：良種公司：引進、開發(fā)、繁育蔬菜產業(yè)化開發(fā)的優(yōu)質良種、種苗。蔬菜新技術開發(fā)公司：無公害蔬菜、高山野菜新技術開發(fā)和生產組織。蔬菜批發(fā)市場：無公害蔬菜的批發(fā)銷售。蔬菜精加工企業(yè)：產業(yè)化基地建設、無公害蔬菜收購、精深加工、包裝、銷售。 運行機制項目區(qū)實行“市場運作、產業(yè)化經營”的運行機制。進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、明確項目規(guī)模、統(tǒng)一基本建設標準和無公害蔬菜生產質量標準、通過項目區(qū)規(guī)劃、生產建設標準、優(yōu)惠政策和管理制度，引導項目區(qū)生產向集體化、產業(yè)化、現(xiàn)代化和標準化方向發(fā)展，按政府引導進行生產和經營。項目區(qū)的建設、經營、管理都要按照市場機制進行運作，所有產業(yè)項目實行法人管理機制，按照“自主經營、自負盈虧、優(yōu)勢互補、自我約束、自我發(fā)展”的原則管理和經營。①項目區(qū)產業(yè)通過招商、合作等形式落實具體法人、實行企業(yè)化管理。②在生產、科技、示范、加工、銷售各個環(huán)節(jié)用利益分配將其連接成有機整體。③開拓市場，按國內外消費需求潮流變化趨勢創(chuàng)項目區(qū)品牌，擴大綠色蔬菜、有機蔬菜市場占有率。項目區(qū)是一種規(guī)?；a、集體化經營、標準化管理的新型無公害蔬菜生產模式，項目區(qū)運行以蔬菜產業(yè)集團為龍頭、發(fā)揮龍頭企業(yè)群的資金優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，采用“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，從產品的宏觀導向、產中的技術指導到產后的加工增值，產品的統(tǒng)一銷售等多個環(huán)節(jié)，連結成一體化、一條龍的新型生產經營機制。第十章 節(jié)能與節(jié)水 設計依據(jù)國家計委、國家經貿委、建設部計資源[1997]2524號文件《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》。工程項目設計必須貫徹國家產業(yè)政策，國家和行業(yè)節(jié)能設計標準，不得采用國家已公布的限制（或停止）生產的產業(yè)序列規(guī)模，或待業(yè)已公布限制（或停止）的舊工藝翻版擴產增容及選用淘汰產品。國家已公布的消耗指標和節(jié)能措施。 節(jié)能措施供電采用功率因素自動補償裝置提高功率因素，合理選用節(jié)能電器、節(jié)能變壓器，節(jié)約用電。連棟溫室大棚建造要達到透光率在5060%，降低電耗。生產、生活照明設施采用節(jié)能燈。選用節(jié)能電機、水泵。通過興建能源的環(huán)境工程和小型沼氣池解決部分生產生活燃源。 節(jié)水措施整個項目區(qū)全面疏通灌溉渠，襯砌排水渠，合理利用水源。在蔬菜生產設施大區(qū)盡量使用噴灌、滴灌方式進行灌溉。微灌系統(tǒng)結構簡單、操作方便，適用于各種大小棚及各種田塊使用。灌水分布均勻、精確、效率高，可節(jié)水，節(jié)省勞力，提高產量和品質。為更好的發(fā)揮使用效果，利用微灌系統(tǒng)自動施肥，根據(jù)不同的灌溉條件，設計了泵前式自動施肥器和泵后式自動施肥罐(高位差、自來水可用)，現(xiàn)將微灌系統(tǒng)澆水施肥的管理和具體操作簡介如下。①微噴：可通過球閥來調整水量的大小，壓力過大則可多開一個棚開關，壓力不夠可關閉一個開關，調于適合蔬菜灌溉的最佳狀態(tài)，噴灌的水量應根據(jù)蔬菜不同的生長期適合蔬菜生長的需水量而定，一般噴至蔬菜根際處潤濕即可。一天內最佳噴灌時間為：冬、春季宜選在早晨蔬菜表面有露水濕度大，最低溫度時噴，夏、秋可根據(jù)蔬菜種類的不同，如菜秧根系淺的蔬菜，早晚都可噴，其它蔬菜以下午溫度下降后噴為宜。②滴灌：通過每個棚的球閥來控制水滴的數(shù)量，對地塊高處應經常檢查有無水滴，如高處無水滴則水流量不夠應關閉一個棚球閥，滴灌的滴水量應根據(jù)蔬菜品種植株的大小確定，做到少滴勤滴節(jié)約用水。一天內最佳滴灌時間為：冬、春季宜選在中午地溫最高時滴，夏、秋宜在早晨或下午地溫低時滴，有利于蔬菜生長。蔬菜地連片開發(fā)，規(guī)?；a。露天蔬菜地采用水渠循環(huán)節(jié)約用水。第十一章 項目實施進度與質量保證體系 項目實施計劃 本工程建設期為3年。各階段所需時間如下： 實地勘察并編制可行性研究報告，初步設計，進行項目立項、評估、審查3個月。施工圖設計3個月。施工招標及土建施工24個月。 設備安裝4個月。試運行及驗收2個月。 工程質量保證體系本項目實行建設單位法人代表對工程總負責制，并委派專業(yè)人員負責工程協(xié)調工作；設計單位要確保工程設計質量，并由總建筑師對工程設計圖紙把關，不符合工程質量的設計不能作業(yè)；對項目工程實行招投標制度，工程由有相應資質的施工單位承建，建筑單位法人代表對建筑質量負責，嚴格按圖紙施工，不合格的材料不能進入施工現(xiàn)場；委托或通過公開招標有資質的監(jiān)理單位對工程質量進行監(jiān)理，形成工程質量管理體系，嚴格遵守國家建筑法規(guī)和省建筑管理條例。第十二章 投資估算與資金籌措 投資估算編制的依據(jù) 本項目投資估算主要依據(jù)項目建設方案設計的各項工程和其他建設任務，按方案分別計算各項建設工程量和設備儀器采購數(shù)量，作為項目投資估算的基本依據(jù)。本項目依據(jù)縣2010年單位工程造價和物資采購價格水平及相關價格指數(shù)等造價指標進行投資估算。 投資估算的編制依據(jù) 建設部編制的《市政工程可行性研究報告估算編制方法》。 設備及安裝工程： (1)通用型設備按廠家報價或有關部門核定價格估算。 (2)非標設備按相關廠家自制價格。 土建工程 (1)縣有關建筑工程預算文件及有關建材的市場價格。 (2)《省建筑安裝工程費用定額》（2012）。 其他費用的取費標準： (1)建設單位管理費按工程費用1%計算。 (2)工程監(jiān)理費按工程費用1%計算。 (3)設計費按工程費用1%計算。 (4)基本預備費按工程費用、其他費用5%計算。 投資估算本項目投資估算包括所列項目的全部工藝設備。給排水、土建工程等以及其他費用的投資。按照本項目的建設規(guī)模，結合有關文件及縣的市場價格等造價指標，投資估算結果如下：項目總投資72561萬元，詳見附表1。投 資 估 算附表1 單位：萬元序號工程項目名稱建設規(guī)模建筑設備安裝其他合計第一部分 工程費用一項目核心區(qū)1無公害蔬菜育苗區(qū)40畝2無公害蔬菜標準化生產區(qū)360畝3產業(yè)化孵化區(qū)15畝 資金籌措資金籌措方式為：申請國家專項資金補助500萬元，其余由企業(yè)、農民自籌解決。 建設投資計劃根據(jù)項目實施進度的安排，投資期2012年5月2014年5月，各年投資情況如下：2012年 200萬元2013年 200萬元2014年 161萬元投資合計：561萬元第十三章 工程招投標 招投標依據(jù)《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和標準招標事項暫行規(guī)定》。 《中華人民共和國招標投標法》。 招標內容 建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、 儀器、材料等采購活動的具體招標范圍（全國或部分招標）； 擬采取的招標組織形式為委托招標或自行招標。擬自行招標的，還應按照《工程建設項目進行招標試行辦法》（國家發(fā)展計委第5號）規(guī)定報送書面材料。 擬采用的招標方式為公開招標或者邀請招標。國家重點項目和地方重點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作說明。 招標基本情況見表131招標基本情況表建設項目名稱：縣無公害蔬菜產業(yè)化項目 表131招標范圍招標組織形式招標方式不采用招 標方 式投資估算金 額（萬元）備 注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘 察√√√設 計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān) 理√√√設備、儀器√√√重要材料其 它√情況說明年 月 日第十四章 項目投資效益分析與評價 評價的依據(jù)本項目以提高名、特、優(yōu)、稀蔬菜優(yōu)良品種的普及水平、良種繁育水平及無公害蔬菜種植技術水平和蔬菜加工能力、改善農業(yè)生產條件為重點，促進項目區(qū)無公害蔬菜生產持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，配套建設蔬菜流通設施，加快蔬菜產業(yè)化建設進程，培植和壯大縣蔬菜生產這一支柱產業(yè)，調整農業(yè)產業(yè)結構，擴大就業(yè)，提高農民收入，從而推動整個農村經濟的發(fā)展上檔次、上水平，并非純經營性項目。因此，本項目在作投資效益評價時不宜以經濟效益指標作為項目評價結論，而應以綜合效益分析評價，對項目實施后經濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調統(tǒng)一作出結論，從而確定項目建設是否可行，能否達到預期目的。本項目的效益是由各子項取得的收入增量共同形成，取得的都是收入增量。因此，本項目評價采用“有無對比法”計算項目的收入增量，重點分析項目的示范帶動作用產生的社會綜合效益，以此作為本項目的評價結論。 評價的依據(jù)及主要基礎數(shù)據(jù)國家計委和建設部頒發(fā)的《經濟建設項目評價方法與參數(shù)》（第二版）生產規(guī)模及產品方案： 該項目核心區(qū)占地400畝，示范區(qū)占