【正文】 我國大城市中發(fā)展較快，北京、上海、武漢等有天然氣供應(yīng)的中心城市，嚴(yán)格限制煤炭適用，天然氣熱電聯(lián)供正在逐漸興起。部分城市擁有燃煤熱電廠的基礎(chǔ)上正在建立CCHP系統(tǒng)。與此同時，一些城市正在開發(fā)和利用地?zé)?、太陽能等可再生能源及清潔能源供熱等方法取得了進(jìn)展。并且，可以預(yù)測，未來幾年，清潔能源的應(yīng)用將得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。從長期看，改善我國能源結(jié)構(gòu)，必須積極發(fā)展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在我國一次能源消費(fèi)中的比重。我國水能資源豐富，經(jīng)濟(jì)可開采容量４億千瓦。加快水電開發(fā)，把水電開發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好地結(jié)合起來。加大水電建設(shè)環(huán)保工作力度，規(guī)劃時給河流保留足夠的生態(tài)空間，在建設(shè)中將促進(jìn)生態(tài)建設(shè)作為水電開發(fā)的重要目標(biāo)。我國風(fēng)能資源豐富，具有良好的開發(fā)利用前景。以風(fēng)電特許權(quán)方式建設(shè)大型風(fēng)電場，推動風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化，逐步建立我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。按照“融入大電網(wǎng)，建設(shè)大基地”的要求，力爭用10多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地。我國應(yīng)把太陽能利用技術(shù)作為戰(zhàn)略能源技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展，積極推進(jìn)。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑、商業(yè)建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發(fā)電示范項目建設(shè)，開展城市屋頂太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目建設(shè)，促進(jìn)太陽能硅材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。第三章 2008年基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展情況分析第一節(jié) 2008年基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)供給分析及預(yù)測一、供給總量及速率分析（一）電力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2008年全國電力、%，從各月的累計增幅看，大體上呈現(xiàn)緩慢下滑的走勢，年末的累計增幅較低。從各類生產(chǎn)企業(yè)的角度看，國有企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值一家獨大，%，占到全國電力、%，產(chǎn)值較大，當(dāng)然這與電力行業(yè)歸國家所有相關(guān)。其次產(chǎn)值較多的是其它類型的企業(yè)，%，同樣，增幅比2007年有所下降，但橫向比較來看，其發(fā)展速度還是較快的，各月的累計增幅也呈現(xiàn)緩慢減少的走勢。其中：，%，各月的累計增幅呈現(xiàn)緩慢減少的走勢；，%，年末的增幅相對較緩；，%，增幅比2007年同期略微減少，但各月的變化相對較大，年末的工業(yè)產(chǎn)值增長速度較快，當(dāng)然這與季節(jié)因素有莫大的關(guān)聯(lián)。，%，發(fā)展速度較快，盡管其發(fā)展速度比其他類產(chǎn)業(yè)要快，但各月的增幅依然表現(xiàn)出緩慢減少的走勢。，%，增幅比2007年同期減少近4個百分點，年初和年末的發(fā)展速度變化較大，其中，%，其增幅比2007年同期也減少了4個百分點之多，2008年下半年各月的累計增幅較為緩慢。資料來源：世經(jīng)未來整理圖4 2008年全國電力、燃?xì)夂退乃纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值情況（二）交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)2008年，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主要新增主要供給能力如下表所示：表5 2008年基礎(chǔ)設(shè)施新增主要供給能力指標(biāo)單位絕對數(shù)2007年數(shù)據(jù)同比增長%新增發(fā)電機(jī)組容量萬千瓦90511000922萬伏及以上變電設(shè)備萬千伏安2322218848新建鐵路投產(chǎn)里程公里1719678增建鐵路復(fù)線投產(chǎn)里程公里1935480電氣化鐵路投產(chǎn)里程公里1955938新建公路公里99851143595其中：高速公路公里64338059港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力萬噸3309943916新增光纜線路長度萬公里99146新增數(shù)字蜂窩移動電話交換機(jī)容量萬戶2885524284數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局與2007年相比，鐵路新增基礎(chǔ)設(shè)施大幅增長，其余方面均有所下降。以交通行業(yè)為例，%；%；%。在經(jīng)歷了2007年的較大增長之后，%；%。基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)是資金密集型的行業(yè)，行業(yè)的供給量主要取決于對該行業(yè)資金的投入量。2008年，%，在各類運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)當(dāng)中增速最快；，%，增幅相對較緩；，%，再考慮到物價因素，因此投資的小幅度增長并沒有產(chǎn)生供給能力的增長。二、供給結(jié)構(gòu)變化分析2003年以來，通過大規(guī)模的投資建設(shè)，曾經(jīng)是國民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)服務(wù)水平有了大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌極大改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境得到進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。（一）已形成鐵路、公路、民用航空、水運(yùn)和管道組成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)近幾年，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的突破。已行車鐵路、公路、民用航空、水運(yùn)和管道組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。截止2008年末，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到8萬公里，里程長度位居世界第三；全國公路總里程達(dá)368萬公里；2007年底，位居世界河第一；2007年底，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位35947個，比2006年凈增494個，其中萬噸級及以上泊位1337個，比2006年凈增134個。2008年，我國境內(nèi)民用航空通航機(jī)場共有158個（不含香港和澳門，下同），其中定期航班通航機(jī)場152個。定期航班通航城市150個。年內(nèi)定期航班新通航的城市有貴州荔波、甘肅天水和新疆哈密，遼寧朝陽和湖南永州恢復(fù)執(zhí)行定期航班。2007年底，我國實有道路長度246172公里，比2006年增長2%。，比2006年增長10%；，比2006年增長12%。（二）建成國家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和公用郵政網(wǎng)絡(luò)建成了覆蓋全國、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的國家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以及業(yè)務(wù)種類齊全、網(wǎng)點分布廣泛的公用郵政網(wǎng)絡(luò)。2008年。其中，與2007年末基本持平。，；局用交換機(jī)容量（含接入網(wǎng)設(shè)備容量）。全國互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到640286Mbps，%。表6 2008年主要電信能力指標(biāo)增長情況指標(biāo)名稱單位2008年比2007年末凈增光纜線路長度公里6767957990669其中：長途光纜線路長度公里792554400固定長途電話交換機(jī)容量萬路端局用交換機(jī)容量萬門移動電話交換機(jī)容量萬戶互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口萬個互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬Mbps640286271360數(shù)據(jù)來源：2008年中國電信業(yè)統(tǒng)計公報（三）供電、供水、供氣及綠化、污水處理等設(shè)施條件明顯改善2008年，全社會發(fā)總電量到達(dá)34047千瓦時，%。其中火力發(fā)電仍占主要地位，占總量的82%。電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2008年，全國電源新增生產(chǎn)能力9051萬千瓦，仍保持在較高的水平上。其中，三峽電站最后七臺機(jī)組等一大批水電機(jī)組投產(chǎn)，是投產(chǎn)水電機(jī)組最多的一年，共投產(chǎn)2010萬千瓦，%；風(fēng)電新增466萬千瓦，實現(xiàn)了年新投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)容量翻倍增長?；痣娦略鲆?guī)模比重持續(xù)降低，新投產(chǎn)百萬千瓦機(jī)組四臺，%。又有一批生物質(zhì)發(fā)電廠建成投產(chǎn)。2008年水資源總量27127億立方米，%；人均水資源2048立方米，%。2007年，%；%。截至2008年10月，全國設(shè)市城市、縣及部分重點建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠1459座，日處理能力8553萬噸（36個大城市共建成288座，日處理能力為3497萬噸），分別比“十五”%%，全國設(shè)市城市污水處理率已由2005年的52%增加到2007年的63%；在建城鎮(zhèn)污水處理項目1033個，設(shè)計日處理能力約3595萬噸。2008年1至10月，全國已投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠累計處理污水達(dá)190億噸，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到76%，同比分別增長了21%和約3個百分點。2007年，%；%，提高1個百分點。三、2009～2011年供給預(yù)測（一）在建及擬建項目分析2009年，國家將在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)，大力推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)。這對推進(jìn)“煤電一體化”產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)程無疑是催化劑。煤電基地建設(shè)的提速，將使煤礦、電力企業(yè)紛紛“克隆”神華模式，由此將改變目前國內(nèi)煤電能源產(chǎn)業(yè)布局。2009年內(nèi)國家將啟動錫林郭勒盟煤電一體化和山西煤電基地項目建設(shè)，同時逐步形成向遼寧300萬千瓦、山東400萬千瓦的送電能力。2008年底，作為我國13個億噸級大型煤炭基地中正式建成投產(chǎn)的第一個基地——兩淮億噸級煤電基地浮出了水面。經(jīng)過5年多努力建成的兩淮煤電基地，新建礦井12對，新增煤炭產(chǎn)能3040萬噸；新建擴(kuò)建電廠8座，新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模807萬千瓦。并且。國家能源局表示，鼓勵跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作，鼓勵煤、電、路、港、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化發(fā)展，發(fā)揮國有大型煤炭企業(yè)在保障國家煤炭供應(yīng)中的骨干作用。大型煤電基地建設(shè)，還將要求建設(shè)安全高效礦井，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，這對各種煤礦裝備需要量將上升，給新型現(xiàn)代煤機(jī)帶來投資機(jī)遇。在2008年11月，為配合國家應(yīng)對國際金融危機(jī)的部署，國家能源局在短時間內(nèi)集中核準(zhǔn)和開工建設(shè)了一批對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整影響重大的能源項目。3個核電項目、10臺百萬千瓦級機(jī)組，可拉動投資1200億元。國家發(fā)改委正計劃于2009年一季度完成核電中長期發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整工作，并上報國務(wù)院決策，同時將新開工建設(shè)浙江三門、山東海陽、廣東腰古等數(shù)處核電站。2008年，全國新增220千伏及以上變電容量23222萬千伏安，比2007年多投產(chǎn)4492萬千伏安；線路長度40998千米，比2007年少投產(chǎn)376千米。其中，新增500千伏線路和變電容量分別比2007年多投產(chǎn)118千米和1965萬千伏安。晉東南荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程已與09年1月投產(chǎn)運(yùn)行；蘭州東白銀寧東、青海官亭西寧750千伏輸變電工程相繼投運(yùn)，標(biāo)志著西北地區(qū)750千伏電網(wǎng)建設(shè)取得階段性成果；500千伏貴州施秉至廣東賢令山輸變電工程等“西電東送”通道建設(shè)快速推進(jìn)；向家壩上海177。800千伏特高壓直流輸電工程、世界首個177。660千伏寧東山東直流輸電示范工程和西北華中（四川）直流聯(lián)網(wǎng)工程開工。2008年底，%，220千伏及以上變電設(shè)備容量138714萬千伏安，%。2008年四季度增加安排中央投資1000億元，其中安排40億元作為城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資本金?！笆晃濉逼陂g，國家電網(wǎng)公司可投資5500億元用于城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，其中城網(wǎng)投資3000億元，農(nóng)網(wǎng)投資2500億元。西氣東輸二線東段工程5300千米，投資約1420億元，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資3000億元。西氣東輸二線工程的實施，對于改善我國能源結(jié)構(gòu)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)增長，具有十分重要的意義。一是極大方便了沿線城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活，改變了居民用能方式，增強(qiáng)了天然氣供應(yīng)保障能力，可一定程度上有效緩解國內(nèi)天然氣供需矛盾。二是有利于提高清潔能源比重，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，將天然氣在我國一次能源消費(fèi)比例中提高1至2個百分點。西氣東輸工程西起新疆輪南，途經(jīng)10個省、自治區(qū)、直轄市，全長約4000公里，設(shè)計年輸氣量120億立方米?，F(xiàn)正在進(jìn)行的增輸工程達(dá)到170億立方米。截至2008年12月底，南水北調(diào)東、（），中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債），基金（地方）。，％，其中東、分別占東、中線在建設(shè)計單元工程總投資的65％和64％。工程建設(shè)項目累計完成土石方29052萬立方米，占在建設(shè)計單元工程設(shè)計總土石方量的85％；，占在建設(shè)計單元工程混凝土總量的71％。目前，“興隆水利樞紐”工程，2009年2月26日上午在湖北天門市多寶鎮(zhèn)舉行開工典禮。至此，南水北調(diào)中線一期工程中的丹江口大壩加高、總干渠建設(shè)和漢江中下游治理三大主體工程全部開工。2009年工程計劃完成投資５億元，力爭在11月份實現(xiàn)漢江截流。在全球金融危機(jī)下，鐵路建設(shè)正受命于“危難”之際，成為我國為擴(kuò)大內(nèi)需而打出的一張王牌。與1998年的亞洲金融危機(jī)時我國啟動的大規(guī)模的公路建設(shè)相比，本次金融危機(jī)，我國啟動了大規(guī)模的鐵路建設(shè)。2009年我國鐵路固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到7007億元，比2008年鐵路固定資產(chǎn)投資額增長了近130%。其中，安排擬新開工項目80項，新增投資規(guī)模為15000億元。與對于公路建設(shè)而言，鐵路建設(shè)投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，涉及范圍廣，能夠有效地帶動鋼鐵、水泥、機(jī)械等相關(guān)設(shè)備的市場需求。對于工程機(jī)械而言，鐵路建設(shè)投資將直接帶動混凝土機(jī)械、土方機(jī)械、樁工機(jī)械，以及路面機(jī)械等設(shè)備的市場需求。投資規(guī)模較大的項目主要包括石武客運(yùn)專線，總投資額1168億元，；貴廣專線，總投資額858億元，建設(shè)期6年；總投資額774億元的蘭渝鐵路，建設(shè)期6年；京石客運(yùn)專線，規(guī)模439億元，建設(shè)期4年；其他新開工項目還包括投資規(guī)模為240億元的寧杭鐵路、投資額300億元的南廣鐵路等等。2008年四季度的1000億元中央投資，其中農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施340億元。在農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)域項下，又具體細(xì)化為，農(nóng)村沼氣工程30億元，建設(shè)“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、“一池三建”養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程；農(nóng)村飲水安全工程50億元，解決農(nóng)村人口飲水安全問題；農(nóng)村公路50億元，改擴(kuò)建東中部地區(qū)的通村油路、西部地區(qū)的通鄉(xiāng)油路等15個具體方面。未來4萬億投資中，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大體是3700億。（二）2009～2011年供給預(yù)測2009年中央投資將重點投向“三農(nóng)”、保障性安居工程、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和社會事業(yè)等5個方面。一是大幅度增加對“三農(nóng)”的投入。要建成一批大中型水利骨干工程，完成大中型病險水庫除險加固規(guī)劃任務(wù)，加快推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套、水源工程等重點項目建設(shè)。二是加快實施城鄉(xiāng)保障性安居工程。大規(guī)模開展廉租住房建設(shè)，各地要在配套資金、土地供應(yīng)等方面予以保證。三是重點解決交通運(yùn)輸“卡脖子”路段和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。提高西煤東運(yùn)下海和新疆煤外運(yùn)能力，開展大秦線、神朔黃線、蘭新線的擴(kuò)能改造和蘭渝鐵路等建設(shè)，加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線、進(jìn)出關(guān)通道和“三西”煤炭直達(dá)華中鐵路建設(shè)。四是加大對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度。支持重點節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范項目，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。增強(qiáng)國產(chǎn)支線飛機(jī)自主設(shè)計與規(guī)模生產(chǎn)能力，推動大型核電、風(fēng)電裝備和高速列車設(shè)備本地化，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)化工程。五是加大對社會事業(yè)的投入力度。實施中小學(xué)校舍改造工程，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等的建設(shè)。由此可以看出，其中四個方面都屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此可見200