【正文】 英國，倫敦）p 田園城市是為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的城市，它的規(guī)模能足以提供豐富的社會(huì)生活，四周要有永久農(nóng)業(yè)帶圍繞，在田園中生活，工作和學(xué)習(xí)。田園新城發(fā)展的目標(biāo)：216。 最大限度吸引私人企業(yè)216。 鼓勵(lì)制造業(yè)、休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和其它工業(yè)從內(nèi)城遷至田園城市區(qū)，提供足夠就業(yè)崗位216。 國家和私人企業(yè)共同開發(fā)住宅和交通216。 加速科學(xué)管理，加強(qiáng)田園城市控制 216。 鼓勵(lì)采用花園住宅典型田園新城：216。 英國凱恩斯216。 英國斯蒂文乃奇 新城模式二——邊緣新城p 邊緣新城：伴隨城市郊區(qū)化發(fā)展的加速，中心城功能逐漸外遷，而在大都市邊緣逐漸形成的功能比較完善，且相對(duì)獨(dú)立于大都市的新城鎮(zhèn)。如Radburn（美國，紐約），Columbia（美國,馬里蘭州）p 邊緣新城是隨著城市功能外擴(kuò)逐漸形成的。首先是城市居住功能郊區(qū)化，接著是城市產(chǎn)業(yè)功能和商業(yè)功能郊區(qū)化，最終邊緣新城形成。邊緣新城開發(fā)理念：216。 居住工作購物娛樂學(xué)習(xí)一體化216。 規(guī)劃大規(guī)模的開放娛樂休閑空間216。 隨著人們需求變化而不斷變化的多功能完備社區(qū)216。 一生之城：住宅多樣化，一個(gè)家庭從青年，中年到老年的各個(gè)階段都無需從社區(qū)搬走典型邊緣新城：216。 美國哥倫比亞216。 美國里斯頓 新城模式三——TOD新城p TOD新城：以捷運(yùn)交通系統(tǒng)導(dǎo)向發(fā)展理念為指導(dǎo)的新城建設(shè)，其主要通過捷運(yùn)系統(tǒng)與城市中心區(qū)快速連接來縮短交通時(shí)間，吸引中心城市的部分功能轉(zhuǎn)移，達(dá)到分散城市中心區(qū)居住功能的目的。如千葉新城（日本，大阪），沙田新市鎮(zhèn)（中國，香港）p TOD新城市密度適當(dāng)偏高的開發(fā)，位于交通站點(diǎn)周圍適宜步行的距離內(nèi)，市民可以在家、工作地、購物點(diǎn)、學(xué)校或服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的日常往來中的一次或是數(shù)次可以選擇不開私家車。TOD新城開發(fā)成功借鑒之處：216。 土地利用政策限制城市中心的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)站點(diǎn)周邊高密度、高強(qiáng)度發(fā)展216。 通過限制私家車發(fā)展和鼓勵(lì)捷運(yùn)系統(tǒng)的使用，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)公共捷運(yùn)系統(tǒng)的依賴性216。 政府和捷運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)營商共贏得開發(fā)模式216。 以捷運(yùn)系統(tǒng)為中心的交通網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)整合來保證TOD站點(diǎn)的強(qiáng)大輻射力和吸引力216。 開發(fā)時(shí)機(jī)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期：房地產(chǎn)開發(fā)先于捷運(yùn)系統(tǒng)以保證客流量典型TOD新城：216。 日本千葉新城216。 香港沙田新市鎮(zhèn)216。 日本多摩216。 美國奧潤柯 新城模式四——產(chǎn)業(yè)新城p 產(chǎn)業(yè)新城：以一種或多種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)工業(yè)園或產(chǎn)業(yè)園的形式上建立起來的相對(duì)獨(dú)立的新城鎮(zhèn)，一般和都市距離稍遠(yuǎn)。如Port Sunlight（英國，利物浦），筑波科學(xué)城（日本，筑波）p 產(chǎn)業(yè)新城是以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)成功借鑒之處：216。 以市場為主導(dǎo)的政府和企業(yè)共同開發(fā)的模式 216。 多元化的產(chǎn)業(yè)可以減低區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力216。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善是吸引人口和產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素216。 便捷的交通系統(tǒng)為城市發(fā)展提供支撐典型產(chǎn)業(yè)新城：216。 英國桑奈特216。 日本筑波216。 美國加州爾灣 新城模式五——副中心新城p 副中心新城：通過分擔(dān)核心區(qū)部分城市功能來實(shí)現(xiàn)城市多中心結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。副中心通常與城市中心區(qū)保持快捷便利的交通聯(lián)系，從空間分布來看，一般與城市中心保持合理的距離。如拉德芳斯（法國，巴黎）p 都市副中心為了分散中心城區(qū)的商業(yè)、商務(wù)、產(chǎn)業(yè)和居住功能，緩解市中心的交通等基礎(chǔ)設(shè)施的壓力副中心新城發(fā)展可借鑒成功之處：216。 交通條件至上216。 政府支持216。 一個(gè)強(qiáng)勢(shì)開發(fā)商的支持216。 政府、專家和私人開發(fā)商多方合作開發(fā)模式216。 多功能綜合體 典型副中心新城：216。 東京臨海副中心——多中心城市結(jié)構(gòu)216。 巴黎拉德芳斯——多功能綜合體 新城模式六——行政中心新城p 行政中心新城：隨著一國首都以及相關(guān)政府機(jī)關(guān)的遷移，而建立起來的作為國家新政治中心的城市。這類新城一般與大都市保持相對(duì)較遠(yuǎn)的距離，選擇環(huán)境優(yōu)美的地方從“零”建起。如巴西的首都巴西利亞，澳大利亞首都堪培拉行政新城開發(fā)可借鑒成功之處：216。 健全的城市功能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ) 216。 政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱216。 跟隨政府的服務(wù)也會(huì)日益發(fā)達(dá)216。 專業(yè)人士是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉216。 打造產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群216。 推進(jìn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后備軍典型行政中心新城：216。 澳大利亞堪培拉新城開發(fā)模式分析：本案與田園新城發(fā)展模式相關(guān)性較為明顯，因?yàn)椋簎 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是國策也是難題，成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)成立的初衷就是試點(diǎn)創(chuàng)新，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、尤其是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一塊試驗(yàn)田u 花橋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目區(qū)域位于大成都經(jīng)濟(jì)圈第三圈層，與新津縣城隔河相望，交通便捷u 花橋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目區(qū)域以農(nóng)業(yè)為主、有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園，距離城市中心較遠(yuǎn)u 花橋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)水資源豐富，對(duì)自然資源應(yīng)該善加利用 產(chǎn)業(yè)新城案例——美國加州爾灣市美國加州爾灣市城市發(fā)展成功之處1. 多元化產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，不僅解決了不同層次人口的就業(yè)問題，最關(guān)鍵的是抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到加強(qiáng)，企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，政府也有良好的稅收保證；2. 以市場為導(dǎo)向的政府和企業(yè)共同經(jīng)營發(fā)展城市的機(jī)制，是一種雙贏的結(jié)果；3. 完善的城市配套設(shè)施吸引投資，人口和產(chǎn)業(yè)，是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 田園新城案例——Reston Town（上世紀(jì)90年代美國大力發(fā)展的第一代郊區(qū)城鎮(zhèn)中心）Reston Town 的成功1. 目前， Reston中心甚至要比華盛頓特區(qū)的中心區(qū)的租金價(jià)格還高。2. 交通方面，遠(yuǎn)景規(guī)劃要建設(shè)地鐵系統(tǒng)，連接城鎮(zhèn)中心以及機(jī)場。地鐵的建設(shè)將使Reston中心更加強(qiáng)大。 濱水案例——美國圣安東尼奧圣安東尼奧案例總結(jié)1. 優(yōu)勢(shì)的資源應(yīng)該成為極致化應(yīng)用，使其成為整個(gè)城市的底景；2. 圣安東尼奧讓人與水一體，處處有水，以水來吸引人們的視覺神經(jīng)，留下難忘的城市印象。 法國巴黎塞納河——沿岸是法國的經(jīng)濟(jì)中心巴黎塞納河案例總結(jié)1. 沿塞納河是巴黎的政治、文化、經(jīng)濟(jì)聚集之地，是城市發(fā)展不竭的源泉；2. 塞納河沿岸是法國歷史博物館，是城市魅力的展覽館，集河的文化，城市的文化，國家的文化與一體。 旅游觀光開發(fā)案例 —— 舊金山漁人碼頭 Fisherman39。s Wharf舊金山有美國“最漂亮的城市”的美譽(yù)，作為舊金山的招牌景點(diǎn)，漁人碼頭不僅受到游客的歡迎，本地人也將這里視為一個(gè)休閑的好場所。漁人碼頭依托其旅游業(yè)的發(fā)展，形成了現(xiàn)代化的商業(yè)集群，商店、畫廊、古董店、餐館、購物中心和紀(jì)念品店等吸引了大量的消費(fèi)者。漁人碼頭依托其優(yōu)美的自然資源、繁華的商業(yè)和旅游業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域酒店業(yè)的發(fā)展。目前速8等知名酒店管理公司已經(jīng)進(jìn)駐漁人碼頭。 “亞洲經(jīng)濟(jì)論壇”托起的南海明珠——博鰲“博鰲亞洲論壇”對(duì)于花橋項(xiàng)目的啟示1. 會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅解決了不同層次人口的就業(yè)問題，最關(guān)鍵的是擺脫了論壇經(jīng)濟(jì)的桎梏，項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到加強(qiáng)2. 雖然博鰲的成功具有很強(qiáng)的不可復(fù)制性，但會(huì)展經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用將為花橋項(xiàng)目發(fā)展一種很好的突破形式3. 發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)和自然資源，是會(huì)展經(jīng)濟(jì)成型和發(fā)展的客觀要求 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展案例——“五朵金花” （政府主導(dǎo)下的新社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)）“五朵金花”對(duì)于花橋項(xiàng)目的啟示1. “五朵金花”是在政府主導(dǎo)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政績工程，是并未完全市場化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，政府無法真正的成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主體，一旦項(xiàng)目脫離了政府主導(dǎo)作用很難形成市場競爭力2. “五朵金花”產(chǎn)業(yè)成型后進(jìn)行的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和市場化運(yùn)作是國有資產(chǎn)溢價(jià)退出，轉(zhuǎn)移市場風(fēng)險(xiǎn)的成功舉措 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展案例——郫縣農(nóng)科村（中國農(nóng)家樂的發(fā)源地）“郫縣農(nóng)科村”對(duì)于花橋項(xiàng)目的啟示1. 郫縣農(nóng)科村項(xiàng)目引導(dǎo)消費(fèi)者擺脫傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)模式，開發(fā)體驗(yàn)式消費(fèi)、環(huán)境消費(fèi)、理念消費(fèi)等新型消費(fèi)內(nèi)容，將外部市場導(dǎo)入內(nèi)部環(huán)境的做法是值得花橋借鑒的2. 郫縣生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的成功之處在于很好的融入了“文化附加值”和“科技含量”3. 花橋項(xiàng)目發(fā)展要形成完全市場化的核心競爭力需減少對(duì)政府的依賴程度才有可能使產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展4. 郫縣農(nóng)科村生態(tài)農(nóng)業(yè)的各自為戰(zhàn)的做法已經(jīng)面臨市場考驗(yàn)，花橋發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)一定要走市場化、正規(guī)化道路，摒棄各自為戰(zhàn)的模式，在統(tǒng)一運(yùn)營管理下做正規(guī)軍 主題樂園地產(chǎn)案例——“國色天鄉(xiāng)”“國色天鄉(xiāng)”對(duì)于花橋項(xiàng)目的啟示1. 國色天鄉(xiāng)帶動(dòng)的區(qū)域價(jià)值的提升取決于文化主題產(chǎn)業(yè)的成型及配套設(shè)施的完整2. 文化內(nèi)涵是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)核3. 國色天鄉(xiāng)開發(fā)高端地產(chǎn)的基礎(chǔ)是培養(yǎng)了良好的商業(yè)環(huán)境、文化環(huán)境、人居環(huán)境4. 國色天鄉(xiāng)以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地區(qū)價(jià)值提升對(duì)于花橋項(xiàng)目中創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開發(fā)帶動(dòng)項(xiàng)目升級(jí)具有借鑒意義 案例研究小結(jié)1. 城市功能和產(chǎn)業(yè)功能是解決小城鎮(zhèn)開發(fā)問題的兩條主線2. 小城鎮(zhèn)開發(fā)要采取以市場為主導(dǎo)，政府和企業(yè)共同經(jīng)營的城市發(fā)展機(jī)制3. 小城鎮(zhèn)開發(fā)要在避免雷同和關(guān)注合作的基礎(chǔ)上實(shí)施差異化戰(zhàn)略4. 多元化產(chǎn)業(yè)體系不僅可以解決不同層次人口的就業(yè)問題，而且可以提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力八． SWOT分析及影響定位的關(guān)鍵問題 本案SWOT分析——S WS 優(yōu)勢(shì)S1—政府的支持以及秀峰集團(tuán)企業(yè)化的運(yùn)作能夠保證項(xiàng)目的高效率運(yùn)作S2—本項(xiàng)目與秀峰3TP工業(yè)園區(qū)建設(shè)有力結(jié)合，就近安排失地農(nóng)民就業(yè)，能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈S3—交通便捷，09年大件路全線通車，區(qū)域內(nèi)有多條等級(jí)公路直通市區(qū)，距成都市中心僅30公里，距雙流機(jī)場18公里，規(guī)劃有城鐵線S4—處于新津縣城、花源鎮(zhèn)、普興鎮(zhèn)的金三角核心區(qū)域S5—水系資源豐富，位于五津匯岷江的絕佳地理位置，容易打造田園生態(tài)環(huán)境S6—河道大量的未利用國有河灘土地經(jīng)整理后可轉(zhuǎn)化為高價(jià)值的商品住宅開發(fā)用地W劣勢(shì)W1—現(xiàn)有的“三規(guī)”對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)布局有較大的桎梏W2—花橋處于全域成都的第三圈層，基礎(chǔ)較為薄弱，外向型的城市功能和產(chǎn)業(yè)功能不完善W3—農(nóng)業(yè)人口比重較大，需要安置就業(yè)培訓(xùn)的成本較高W4—農(nóng)用地的承租成本較高，對(duì)秀峰的現(xiàn)金流壓力較大W5—原有老場鎮(zhèn)的拆遷安置以及第二產(chǎn)業(yè)的拆并轉(zhuǎn)工作有一定操作難度W6—特殊用地的存在對(duì)項(xiàng)目的土地價(jià)值提升有較大的限制 本案SWOT分析——O TO機(jī)會(huì)O1—在中共中央十一五規(guī)劃中明確指出，將加大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目的投資力度及政策傾斜程度，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域逐步擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展持續(xù)升溫O2—貫徹中共中央關(guān)于“繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)”的指導(dǎo)思想，本項(xiàng)目起到帶頭示范作用O3—成渝試驗(yàn)區(qū)有能夠獲得相關(guān)政策突破的空間O4—全域成都的整體發(fā)展規(guī)劃以及“國際城南”的打造，進(jìn)一步的拉近了花橋與城市中心區(qū)域的距離，城市功能外溢帶來的郊區(qū)辦公、郊區(qū)居住趨勢(shì)為本案開發(fā)帶來契機(jī)O5—成都目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，需要差異化高起點(diǎn)的產(chǎn)品O6—花源鎮(zhèn)牧馬山區(qū)域已經(jīng)形成了高端居住別墅區(qū)，地價(jià)達(dá)到230萬元/畝，這對(duì)提升花橋土地價(jià)值存在一定機(jī)會(huì)T風(fēng)險(xiǎn)T1—統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策的穩(wěn)定性存在一定風(fēng)險(xiǎn)，新的改革試驗(yàn)區(qū)在進(jìn)一步出現(xiàn)，可能會(huì)減弱成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政策優(yōu)勢(shì)；T2—調(diào)控花橋鎮(zhèn)域規(guī)劃的可行性存在一定難度T3—受到國家宏觀調(diào)控的影響，房產(chǎn)及土地價(jià)格可能趨于穩(wěn)定，減少了項(xiàng)目土地收益T4—成都目前觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目競爭激烈，可持續(xù)性發(fā)展受到考驗(yàn)T5—本案周邊區(qū)域已規(guī)劃希望農(nóng)博園、嬌子農(nóng)莊等項(xiàng)目，可能形成同質(zhì)化競爭T6—與農(nóng)民的土地賠償、拆遷安置談判存在一定的風(fēng)險(xiǎn)T7—與政府相關(guān)部門的合作存在一定的不確定性 影響項(xiàng)目戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵問題為優(yōu)化本案的SWOT，我們提出影響項(xiàng)目戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵問題:1. 花橋在水城新津應(yīng)該如何定位？2. 花橋在全域成都中應(yīng)該如何定位？3. 花橋在全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及西部大開發(fā)的戰(zhàn)略背景下應(yīng)該如何定位？九． 花橋秀峰統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目戰(zhàn)略定位 本項(xiàng)目戰(zhàn)略定位的形成思路 尋求本項(xiàng)目戰(zhàn)略定位的思路1. 大成都目前發(fā)展主軸是向南，城市重心逐步南移，花橋?qū)⑹艿捷椛洹?. “水城新津、成南門戶”需要外向型城市功能和產(chǎn)業(yè)功能作為新的興奮劑?！俺赡祥T戶”的概念容易讓人理解為通向成都的南大門，只說明了新津的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是忽視了突出新津成都南部新城的概念。城市要能夠留住人，而不是僅僅提供過路的門戶而已。3. 成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目起步早，但目前同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。因此成渝試驗(yàn)區(qū)需要一個(gè)高起點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“升級(jí)版”項(xiàng)目 花橋開發(fā)戰(zhàn)略定位流程——“三重聚焦”＋“三重疊加”第一重聚焦——國家為什么會(huì)聚焦到成都？u 成都被國務(wù)院正式批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)u 西部大開發(fā)以成渝經(jīng)濟(jì)圈為核心u 四川成為“泛9＋2”重要經(jīng)濟(jì)體及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地u 成都已躋身中國第四大城市，大成都經(jīng)濟(jì)圈正在積極成為我國經(jīng)濟(jì)增長第四極u 城市價(jià)值西部第一u 成都將成為中國西部最具活力的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市第二重聚焦——成都為什么會(huì)聚焦到新津？u 全域成都多中心布局為新津等第三圈層區(qū)縣提供發(fā)展機(jī)會(huì)u 成都市重點(diǎn)發(fā)展的10大產(chǎn)業(yè)集群中涉及新津的有2個(gè)：精密化工、硅產(chǎn)業(yè)u 成都重心南移將進(jìn)一步縮短對(duì)新津的輻射半徑，加大直接輻射的力度u 新津距離航空港僅20公里，能夠承接臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)輻射u 新津已經(jīng)具備了“脫三進(jìn)二”的條件u 新津?qū)⒊蔀槌赡现匾奈锪骰豼 新津擁有豐富的風(fēng)景旅游資源和水資源u 新津?qū)⒊蔀槌啥寄喜客松鷳B(tài)城第三重聚焦——新津?yàn)槭裁磿?huì)聚焦到花橋？u 新津新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要“興奮劑”u 成都目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，需要差異化高起點(diǎn)的產(chǎn)品u 花橋是一個(gè)以農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的普通小城鎮(zhèn)，有著極典型的代表意義，值得拿來作為“試驗(yàn)田”u 本項(xiàng)目與秀峰3TP工業(yè)園區(qū)建設(shè)有力結(jié)合，就近安排失地農(nóng)民就業(yè)，能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈u 交通便捷，09年大件路全線