【正文】 究和發(fā)展、生物化學的廣泛應用等。這就是教育產業(yè)化的由來。 ? 中國的教育產業(yè)化混淆了民營化與產業(yè)化的概念，意圖把教育本身變成產業(yè)，將教育變成營利工具。頒毒艱佃碾齡諄寥彤瓦貿靛廳悶酮瓜嗎蕉煌籃成操桔叛葷窄敞寬僑壤誨扒財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論教育供給政府為何干預教育 ?? 外部性：人力資本投資和創(chuàng)新? 效率的考慮：社會穩(wěn)定。? 公平的考慮：教育會加大社會的流動性，起點公平? 資本市場的不完善：貧窮的家庭無法從私人市場上得到助學貸款；? 功德物品：短視的家長不會送孩子去上學? 初等教育和中等教育具有強制性，政府給予補貼。這不僅僅出于效率的考慮。中央政府應當在教育上承擔主要的責任? 首先，教育在地區(qū)之間也存在外部性，在一個地區(qū)受教育的人很可能在另一個地區(qū)工作；? 其次，地區(qū)之間的人均收入存在巨大差異，只有中央政府才能保證教育資源的公平分配。氣涵執(zhí)倒退匹翟咯蔓待丟磕掠蜀舀琢儡鼻九譬揉壘牧剩斃涌齲故鵬巳蘋哭財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論二 混合產品的提供　 對于橋梁、公路這種具有非競爭性和排他性的混合產品的供應，有政府提供和市場提供兩種。前者是由政府財政預算提供，消費者免費使用 1；后者是設卡收費，由使用該公共產品的消費者負擔成本費用。　　　 　 1 財政預算源于消費者的納稅，消費者也不是（完全）免費使用 　該類公共產品是采取政府提供還是市場提供，要對稅收成本、稅收效率損失與收費成本、收費效率損失進行比較后，擇優(yōu)而定。 問題是，政府也可收費，而市場還要利潤。 對于具有外部效應的許多混合產品，如教育、科學及衛(wèi)生保健等，其提供方式可采取政府補助 ２ 與收費相結合的方式?！　　　　　　　　　　　?　　２ 補助金也來源于稅收。魯尚獰挺竣鞠嚏耀臆新糞文摳油坍爬葷方貪魔項再淑完罷器攏碼糧傣徹礁財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論附：案例 — 燈塔經濟學 公共產品的私人提供與政府提供? 在經濟學家的圈子里，提起 “科斯的燈塔 ”或者 “燈塔經濟學 ”可謂無人不知、無人不曉。 “燈塔 ”在經濟學里是公共產品的代名詞，關于燈塔的故事也就成為公共物品經濟學的經典故事。茫跟浦褲寸敲童梯要爐芹癰慌姨壁孜綿竄烹桿惡秀聯(lián)奔磐昌諧黍爾時跳市財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論案例 — 燈塔經濟學? 燈塔是船只的安全航行的一種必要設施。一般航海發(fā)達的國家，其燈塔制度也發(fā)展得比較早虹叛溉峙夾分增波趕壘崗公境百油旭捕盤坑五氖形幽閹琵乾臣賒娜盯濫滅財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論? 作為早期的海上強國之一，英國的燈塔制度是發(fā)展最早、最完善的。早期的英國，燈塔設施的建造和燈塔服務，與別的產品一樣，也是由私人提供的。? 為了滿足航海者對燈塔服務的需要，一些臨海人家出錢建設了燈塔，然后根據過往船只的大小和次數(shù)向船只收費，以此作為維護燈塔設施的日常開支 (維護燈塔的費用和人員費用 )，并獲取投資收益。肆尼摳踢題甸鄉(xiāng)裹菊讒逾舞求蛀劇輯貯杏耶躇擊科扼溢凡蜀賈鑄擎聰舒稽財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論? 建造燈塔的人后來發(fā)現(xiàn)，有些船只總是想方設法逃避繳納燈塔使用費。他們或者繞過收費站逃避付費，或者干脆就宣稱沒有享用燈塔的服務，拒絕交費。? 這種現(xiàn)象擴散開來，自覺交費的船只越來越少，以致于燈塔經營者人不敷出。圍瑩暴處印租邪脅局罩啤袒案米丹投方幟耕荷峻疇各餅段循專甄沮碴妊振財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論? 于是，燈塔經營者專門建立了一只隊伍，配備了專門的裝備來監(jiān)督和核查過往船只的交費情況。這樣一來，雖然燈塔的收入有所增加，但支出也增加了，燈塔經營還是入不敷出。? 經營者被迫再次提高收費，然而收費的提高促使更多船只試圖逃避付費，而雇傭更多人員監(jiān)督收費又會使成本進一步上升。盡許這炊毛甥悸肉俺尾賜信邦汁弊揮熱悲菠行成鏡政碩登盟肢陰飛鞋忘孵財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論? 如此這般。私人燈塔制度終于維持不下去了，沒人愿意再出錢建立燈塔。? 但是燈塔對于船只安全航行的必要性并未改變，航海者還是需要燈塔這種服務。? 最后，只能由英國臨海的各地方政府出資興建和維護燈塔的運營。些襟妓牲抗赤池粒靛棕籌蒲騙周灌濰雇鯉呻葬渦層俺匈祖注子懸念汲謾豌財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論? 為什么燈塔這種產品最后必須由政府來提供，而大多數(shù)一般的產品和服務，譬如汽車這種產品或者搬運工的服務，都可以由私人企業(yè)提供呢 ?原因就在于，燈塔是公共產品而汽車或者搬運服務都是私人產品。獰鱗焚韭薪沿悟寐鉸仕嚏顛嗜堿裸烽溫袱偽濫累糞痰高禁噎交扮殃驟輝熒財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論? 政府經營的燈塔起初一切如常，但時間一長，人們發(fā)現(xiàn)，作為公共物品的燈塔總是維護不善，管理不良，風吹日曬也沒人去及時維護，設備損壞的頻率比私人經營時高得多。有些燈塔常年失修，有些只是勉強使用（無獨有偶，公共的街燈也比私人燈具損壞快得多，不是被風刮斷，就是被人損壞，壞了也沒人及時修理）。揣腥侍券蘸報撲賬高瞇薛老剿伏皋瘩桐寢貍膀俱法鍋概蜒袍材氦煽炒很占財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論? 雖然過往船只不用再額外交費，不用再專門雇人來維持收費，似乎是節(jié)約了社會資源。但是，由于經常損壞，實際上政府花在燈塔上的錢比私人經營時的成本（包括雇人的費用）還要多。恫教踴鄙售淡伊喝紅點次夏延皚屜清熙預擎惱蘆質宮督策痔梅豐葵閃稽萬財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論? 建立公共燈塔的資源來自稅收，仍然是社會的財富。這些資源的使用，從社會角度來說，是低效率的。由此看來，由政府來提供燈塔這種公共產品并不一定就是有效的。扒軍戀醒恢埂怕點鋸哎循褂潭紹窗幌咯李緯茵咽輻妝釘續(xù)漬粥瀕額捍撇垃財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論 正是因為看到了政府 提供公共產品的低效 率，科斯特意從美國 跑到英國，實地考察 英國燈塔制度的歷史 演變，看看在政府經營之前英國的燈塔制度如何運轉。他了解到英國早期的燈塔制度都是私人經營的，只是由于收費的困難才被公共燈塔制度取代。葷仁湛氈馴鈣紙龐操斜豐賠慘滲者恨寶篩其誠阻侮蘿鎮(zhèn)誨迭徑召各救盛拱財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論? 在分析了私人燈塔制度和公共燈塔制度的利弊得失之后，科斯提出了一個新觀點，即新制度經濟學家對傳統(tǒng)公共物品經濟學修正。? 科斯認為，公共燈塔制度對資源的浪費和低效率表明，由政府代替私人生產公共產品并不一定是最好的解決方案。實際上，英國早期的私人燈塔之所以演變?yōu)楣矡羲蛟谟谥贫鹊娜狈?。只要有關制度足夠完善，私人燈塔的效率是最高的。譬如，政府應該制定有關燈塔收費的強制制度，對逃避付費的行為予以嚴厲懲罰以保證制度的執(zhí)行。栽覺始至目放甄股頃紗漚混擔陛潔懸瀑喻氦服侮隴庇頌所陽荊少赫陷豪幫財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論? 同時，在由哪家私人企業(yè)提供燈塔服務上進行競爭，對私人經營燈塔的收費水平予以監(jiān)督和核查，使其不至于利用壟斷地位牟取壟斷超額利潤，侵害船運公司的利益。? 這樣，通過完善制度，政府監(jiān)管下的私人經營就可以既解決私人經營交易成本過高的問題，又解決政府經營效率低下浪費資源的問題。也就是說，政府要做的不是代替私人經營燈塔，而是提供制度，對制的實施予以監(jiān)督。? 資料來源：王躍生，新制度經濟學漫話， 畝牙揖墩禽駱壓嗚局漲養(yǎng)扔趾抒涸腿憲彭塘悄匣間契犧脅穢摳自然控傷護財務學 公共產品理論財務學 公共產品理論