【正文】 ， 增強(qiáng)了項(xiàng)目管理者的信息 ， 提高了工作效率 。 ? ④ 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)踐可以激勵(lì)項(xiàng)目管理班子積累有關(guān)資料 、 信息和數(shù)據(jù) ， 以便不斷改進(jìn)未來項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理 ， 并進(jìn)一步推動工程風(fēng)險(xiǎn)管理理論的發(fā)展 。 102 ? 西方發(fā)達(dá)國家在工程領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和實(shí)踐始于 20世紀(jì)五六十年代 。 伴隨著西方國家的戰(zhàn)后重建和大規(guī)模的工程建設(shè)投資 ， 管理者越來越重視工程項(xiàng)目的管理問題 。 ? 由于工程項(xiàng)目面臨的環(huán)境復(fù)雜多變 ， 事先預(yù)測各種不確定性對工程的影響從而采取有效應(yīng)對策略成為管理者面臨的一大難題 。 ? 為此 ， 學(xué)者們先后研究 、 開發(fā)了各種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù) ， 如早起的 PERT以及后來的敏感性分析和模擬技術(shù)等 。 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程 國外工程風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)生與發(fā)展 103 ? 20世紀(jì) 70年代 ， 西方國家的學(xué)者開始研究業(yè)主與承包商在合同中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任問題 。 ? 20世紀(jì) 80年代 ， 風(fēng)險(xiǎn)管理的研究涉及工程保險(xiǎn) 、 地質(zhì)及環(huán)境不確定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 、 費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn) 、 工期延誤中的責(zé)任問題 、 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 、 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域 。 這一時(shí)期的研究特點(diǎn)是針對某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行單一的分析 ， 研究方法主要以概率統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ) ， 對風(fēng)險(xiǎn)的起源也有所探索 ， 但整體上缺乏系統(tǒng)性和普適性 。 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程 國外工程風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)生與發(fā)展 104 ? 20世紀(jì) 90年代 ， 由于風(fēng)險(xiǎn)越來越受到國際關(guān)注 ， 人們也認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性 。 隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大 ， 工程風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的研究越來越活躍 。 研究朝著系統(tǒng)性前進(jìn) 。 ? 國際項(xiàng)目管理協(xié)會 （ International Project Management Association, IPMA） 開始在每兩年召開一次的年會上對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題開展研討 。 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程 國外工程風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)生與發(fā)展 105 ? 近年來 ， 現(xiàn)代數(shù)學(xué) 、 特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展 ， 為工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的發(fā)展提供了極大的支持 ， 促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究的深入和應(yīng)用的普及 。 當(dāng)前國外工程風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面 。 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程 國外工程風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)生與發(fā)展 106 ? 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)階段都有較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用 目前在工程風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中 ， 都有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用 。 例如 ， 對工程風(fēng)險(xiǎn)識別有德爾菲法 、 頭腦風(fēng)暴法 、 情景分析法等；風(fēng)險(xiǎn)評估有層次分析法 、 蒙特卡洛模擬技術(shù) 、 敏感性分析法 、 模糊分析法 、 概率統(tǒng)計(jì)法等；風(fēng)險(xiǎn)決策有損益值決策法 、 效用值決策法 、 優(yōu)劣系數(shù)法等 。 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程 國外工程風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)生與發(fā)展 107 ? 計(jì)算機(jī)技術(shù)為風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展提供有力支持 計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展使得風(fēng)險(xiǎn)管理的上述方法大都可以通過計(jì)算機(jī)軟件得以實(shí)現(xiàn) ， 這不僅使管理者從發(fā)雜的分析計(jì)算中解脫出來 ， 專注于決策和應(yīng)對策略的制定 ， 也使風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的大規(guī)模普及成為可能 。 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程 國外工程風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)生與發(fā)展 108 ? 傳統(tǒng)技術(shù)不斷改進(jìn) ， 新技術(shù)也開始得到應(yīng)用 蒙特卡羅模擬 、 計(jì)劃評審技術(shù)等一些傳統(tǒng)技術(shù)存在一些局限 ， 為擴(kuò)大其應(yīng)用范圍 ， 一些改進(jìn) 、 提高方面的研究已取得較大進(jìn)展 。 此外 ， 綜合應(yīng)急評審技術(shù) 、 風(fēng)險(xiǎn)評審技術(shù) 、影像圖技術(shù)等比較新的技術(shù)也在不斷完善并逐步開始應(yīng)用于工程實(shí)踐領(lǐng)域 。 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程 國外工程風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)生與發(fā)展 109 ? 20世紀(jì) 80年代 ， 我國引進(jìn)項(xiàng)目管理理論 、 方法和體系時(shí)并沒有引入風(fēng)險(xiǎn)管理 。 這主要是由于： ? 當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低 、 人們的風(fēng)險(xiǎn)意識普遍較差 ， 尚未認(rèn)識到運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)來抵御戒減輕工程風(fēng)險(xiǎn)的重要性 。 ? 當(dāng)時(shí)我國仍然處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代 ， 國家是唯一的投資主體 ， 為了節(jié)省投資 ， 不愿花費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi) 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)境尚未形成 ， 人民保險(xiǎn)公司當(dāng)時(shí)剛開始恢復(fù) ， 無工程險(xiǎn)等險(xiǎn)種 ， 風(fēng)險(xiǎn)管理人才缺乏 。 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程 國內(nèi)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)生與發(fā)展 110 ? 我國工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展受到以下方面的制約： ? 工程各參與單位的風(fēng)險(xiǎn)意識依然淡薄 。 ? 工程風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究的適用性不強(qiáng) 。 ? 工程風(fēng)險(xiǎn)識別困難 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)誤差大 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)管理手段落后 。 ? 工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場尚不成熟 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程 國內(nèi)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)生與發(fā)展 111 ① 工程建設(shè)各參與單位的風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄 ? 目前，在我國大部分工程建設(shè)的各參與單位的風(fēng)險(xiǎn)意識十分淡薄，這是制約工程風(fēng)險(xiǎn)管理在國內(nèi)發(fā)展的主要障礙。 ? 大多數(shù)工程參建單位沒有意識到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，缺少必要啊資金和精力的投入，對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)一般都采用被動自留的處理手段。 ? 風(fēng)險(xiǎn)自留的處理帶有極大風(fēng)險(xiǎn)，其自留量常常超過企業(yè)的承受能力，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，將造成極為嚴(yán)重的后果 112 ② 風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究的實(shí)用性不強(qiáng) ? 目前，雖然國內(nèi)開展了關(guān)于工程風(fēng)險(xiǎn)管理理論的研究，但研究領(lǐng)域太過偏重于對工程分先分析方法的研究，如數(shù)學(xué)模型等，與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密。 ? 工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐只局限于某個(gè)階段的應(yīng)用，全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)還未全面開展。 113 ③ 工程風(fēng)險(xiǎn)識別困難 ? 美國及其他發(fā)達(dá)國家均有專業(yè) 的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告或風(fēng)險(xiǎn)一覽表，一些大型企業(yè)或?qū)I(yè)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人公司，項(xiàng)目咨詢公司還制訂自己的風(fēng)險(xiǎn)管理手冊，這一切都為風(fēng)險(xiǎn)識別提供了良好的基礎(chǔ)。 ? 但是，目前國內(nèi)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理上的投入微乎其微，企業(yè)自身工程風(fēng)險(xiǎn)管理沒有實(shí)現(xiàn)信息化，沒有建立完整的風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫，以至于我國大部分相關(guān)企業(yè)對工程的風(fēng)險(xiǎn)因素以及工程建設(shè)全過程中可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)的識別不夠前面。 114 ④ 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)誤差大 ? 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作 ， 需要專職的人員和相應(yīng)領(lǐng)域的眾多專家參與 ， 同時(shí)還需要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢 。 ? 但是 ， 由于各種條件的制約 ， 在目前國內(nèi)開展的工程風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中沒有豐富的歷史資料可供借鑒 ， 多數(shù)情況下只能采用定性分析方法 ， 缺乏對風(fēng)險(xiǎn)的定量分析 ，這導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果不夠準(zhǔn)確 ， 誤差較大 。 115 ⑤ 風(fēng)險(xiǎn)處理手段落后 ? 目前在我國 ， 由于沒有成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理制度 ， 尤其是缺乏從事工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)事物的專業(yè)保險(xiǎn)公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu) ， 大多數(shù)的項(xiàng)目單位在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)只能采用被動自留的風(fēng)險(xiǎn)處理手段 。 ? 而風(fēng)險(xiǎn)自留只有在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表明該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率非常小或者造成的損失在可承受范圍內(nèi)時(shí)才能使用 ， 否則后果不堪設(shè)想 。 ? 此外 ， 沒有經(jīng)過有效的風(fēng)險(xiǎn)識別和估計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)處理手段只能是盲目和非常主觀的 ， 一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生 ， 就意味著更大的損失 。 116 ⑥ 工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場尚不成熟 ? 目前，我國已經(jīng)出臺了 《 擔(dān)保法 》 和 《 保險(xiǎn)法 》，這是開展工程擔(dān)保和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的法律依據(jù)，但是由于缺乏針對工程建設(shè)的具體規(guī)定，在實(shí)踐操作中仍然存在很多問題。 ? 在 《 建設(shè)工程施工合同示范文本 》 中，雖然增加了有關(guān)工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的條款，但是其覆蓋范圍有限且屬于推薦性質(zhì)，沒有法律強(qiáng)制力。 ? 此外，工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場的形成還必須擁有開展此類業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人才。然而，目前國內(nèi)銀行對擔(dān)保類業(yè)務(wù)的普及程度不高。 117 ⑥ 工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場尚不成熟 ? 按現(xiàn)行規(guī)定 ， 保險(xiǎn)公司還不能從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù) 。 ? 國家對設(shè)立專門的擔(dān)保公司應(yīng)具備什么條件 、 如何審批 、承接業(yè)務(wù)范圍以及如何監(jiān)督等 ， 尚沒有明確規(guī)定 。 ? 國內(nèi)的保險(xiǎn)公司對工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的時(shí)間還有待于深化 ， 開發(fā)的險(xiǎn)種十分有限 ， 而且保單形式單一 ， 缺乏靈活性 ， 不能滿足工程建設(shè)市場的需要 。 118 小結(jié) ? 工程風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐在我國發(fā)展空間巨大 。 ? 政府正逐步加大對風(fēng)險(xiǎn)管理的推廣力度 ， 相關(guān)政策法規(guī)也在研究制定過程中 。 ? 專門從事風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才開始出現(xiàn) ， 如：工程風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理 、 工程保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人 、 工程保險(xiǎn)分析專家等 。 ? 我國一些大型工程項(xiàng)目開始效仿國外風(fēng)險(xiǎn)管理模式 ，開張工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐 。 ? 各大保險(xiǎn)公司也競相開展工程保險(xiǎn)的承保業(yè)務(wù) 。 119 我國工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作的展望 ① 加強(qiáng)各級人員的風(fēng)險(xiǎn)意識 ② 適當(dāng)采取強(qiáng)制性措施加快風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的推廣和應(yīng)用 ③ 加快工程風(fēng)險(xiǎn)管理資料庫的建設(shè) ④ 進(jìn)一步發(fā)展工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場 120 ① 加強(qiáng)各級人員的風(fēng)險(xiǎn)意識 ? 一方面，加快風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科的建設(shè)，借鑒英美等西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，在高等院校中開展風(fēng)險(xiǎn)管理課程，設(shè)立相應(yīng)學(xué)位，培養(yǎng)專門人才。 ? 另一方面，對工程參與建設(shè)單位的在職人員進(jìn)行再教育或者培訓(xùn)，提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識和工作技能，使風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)際工作中盡快的發(fā)揮作用。 121 ② 適當(dāng)采取強(qiáng)制性措施加快風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的推廣和應(yīng)用 ? 當(dāng)前政策和制度的制定應(yīng)當(dāng)著眼于提高風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)水平，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念在工程實(shí)施過程中的推廣。 ? 例如在項(xiàng)目的可行性研究過程中，增加專門的風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告的要求，并以正式文件的形式確定下來 ? 在工程項(xiàng)目管理中也要求必須包括風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容、擬定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以進(jìn)一步促進(jìn)功臣風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)踐的發(fā)展。 122 ③ 加快工程風(fēng)險(xiǎn)管理資料庫的建設(shè) ? 我國工程風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚，并且在以往的工程實(shí)施過程中缺乏對相關(guān)資料的歸納、整理，因此，為了改善這一狀況，在今后的建設(shè)過程中，各個(gè)參建單位應(yīng)該加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)事件的分析總結(jié)，找出其發(fā)生的原因，并進(jìn)行記錄歸檔，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理資料庫，為今后工程建設(shè)的順利開展提供參考依據(jù)。 123 ④ 進(jìn)一步完善和發(fā)展工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場 ? 為了進(jìn)一步促進(jìn)我國工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場的發(fā)展，政府部門應(yīng)該盡快研究出臺相關(guān)的法律法規(guī)，培育提供工程擔(dān)保和保險(xiǎn)的市場主體，盡快建立健全工程保險(xiǎn)體系，豐富保險(xiǎn)險(xiǎn)種，如工程機(jī)械綜合險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等。 ? 我國還應(yīng)盡快建立健全工程保險(xiǎn)人才與儲備機(jī)制，逐步建立起一批精通工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，又熟悉工程建設(shè)規(guī)律的復(fù)合型工程保險(xiǎn)人才的隊(duì)伍。