【導(dǎo)讀】本采購文件的編制依據(jù)如下：?！吨腥A人民共和國招投標(biāo)法》?！吨腥A人民共和國招投標(biāo)法實施條例》?！吨腥A人民共和國采購法》?！吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》。財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》的通知（財?！墩蜕鐣Y本合作項目通用合同指南》。要求投標(biāo)人具備相應(yīng)的。法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在項目公司設(shè)立之后，可由項目公司直接委托中。式形成書面材料發(fā)給各投標(biāo)人。招標(biāo)文件后至開標(biāo)前繳納，必須是投標(biāo)人基本賬戶以網(wǎng)銀、電匯或支票。室提供依據(jù),投標(biāo)人不再換取收據(jù)。源交易中心的相關(guān)工作人員在電子招投標(biāo)系統(tǒng)退付，投標(biāo)人不再到場退。投標(biāo)有效期從遞交投標(biāo)文件截止日期起60天?！绊椖抗尽毕抵竿ㄟ^本次招標(biāo)確定的社會資本方及政府授權(quán)代表單位。以投資、建設(shè)、運營維護G569-----青界）公路PPP項目為目的，依法設(shè)立并在項。目所在地工商管理局登記注冊的有限責(zé)任公司。除非另有說明，本文提及各類費用之幣種，均為人民幣。經(jīng)由-----市人民政府批準(zhǔn)采用政府和

　　

【正文】 、可行性 ； （ 2） 運營與維護組織機構(gòu)及職責(zé) 4 項目運營及維護組織機構(gòu)設(shè)置的合理性、有效性 ； （ 2） 人力資源配置的合理性 ,主要技術(shù)力量和團隊實力 ， 組織機構(gòu)職責(zé)是否合理、有效 。 （ 2） 40 評分子項及分值 評分細項 細項分值 評分要點 得分 運營與維護過程管理措施 10 質(zhì)量管控措施；（ 2） 安全管控措施；（ 2） 文明施工管控措施； (2) 環(huán)境污染防治措施效； (2) 成本控制措施。（ 2） 運營與維護資源管理措施 8 人力資源保障；（ 2） 技術(shù)保障與資料管理措施； (2) 物料管理措施； (1) 設(shè)備維護管理措施； (1) 信息化管控措施。 (2) 應(yīng)急預(yù)案保障措施 4 是否建立應(yīng)急處置組織機構(gòu)； (1) 是否建立突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)范和程序； (1) 是否建立設(shè)施巡查機制； (1) 預(yù)案是否科學(xué)，體現(xiàn)及時、準(zhǔn)確、有序。 (1) 移交 方案 （ 10） 移交方案 5 含維修方案、移交方案且資 料齊全： 方案詳盡，可實施性強 ，則得 5 分； 方案較詳盡，可實施性一般，則得 3 分； 方案較粗略，可實施性不強，則得 1 分。 權(quán)利移交 5 提出詳盡的權(quán)利移交內(nèi)容和時間： 方案詳盡，可實施性強 ，則得 5 分； 方案較詳盡，可實施性一般，則得 3 分； 方案較粗略，可實施性不強，則得 1 分。 合 計 100 41 《商務(wù)文件》評分標(biāo)準(zhǔn)表（占總分 30 分） 評分子項 評分 細 項 細 項 分 值 評價標(biāo)準(zhǔn) 得分 類似項目業(yè)績 （ 15） 投資建設(shè)業(yè)績 15 近五年每增加一個主持或參與的投 融資公路項目總投資≥ 5 億元的加 3 分，本項最高得15 分。 說明： 投融資業(yè)績必須提供相關(guān)項目的 BT、 BOT、 TOT、投資建設(shè)回購等類型的協(xié)議或合同復(fù)印件（單純的施工項目不屬于該項業(yè)績內(nèi)容） 如為聯(lián)合體，以聯(lián)合體成員業(yè)績合計為準(zhǔn)。 財務(wù)能力 （ 25） 注冊資本金 5 申請人注冊資本金大于等于 5 億元且小于 10 億元得 3 分；大于等于 10億元且小于 20億元得 4 分，注冊資本大于等于 20 億元得 5 分。 如為聯(lián)合體，以聯(lián)合體牽頭人為準(zhǔn)。 凈資產(chǎn) 10 申請人 2020 年末凈資產(chǎn)為 5 億元得 6 分，每增加 5億元（不足 5億元，忽 略不計）加1 分，本項最高得 10 分。 如為聯(lián)合體，以聯(lián)合體牽頭人為準(zhǔn)。 資產(chǎn)負債率 10 申請人資產(chǎn)負債率小于等于 85%得 6 分，資產(chǎn)負債率大于 65%且小于等于 75%的 8 分，資產(chǎn)負債率小于等于 65%的得 10 分。 說明 :本項計分以會計師事務(wù)所出具的證明其上一年度財務(wù)狀況的審驗報告原件為準(zhǔn)（資產(chǎn)負債率 =年末負債合計247。年末資產(chǎn)總計），沒有或不能按要求提供上述材料的不加分。 如為聯(lián)合體，以聯(lián)合體牽頭人為準(zhǔn)。 項目公司成立方案 （ 25） 出資方案和法人治理結(jié)構(gòu) 25 出資方案和法人治理結(jié)構(gòu)的合理性、可行性 融資 方案（ 35） 融資 方案 15 融資 方案的依據(jù)及可行性 融資成本 10 融資成本構(gòu)成的合理性，融資財務(wù)費用的高低 資金 到位和使用計劃 10 對資金 到位和 使用 有 完善的計劃 合計 100 42 《 投資報價 》評分標(biāo)準(zhǔn)表（占總分 30 分） 評分子項 子項分值 評分方法 得分 社會資本方出資部分的回報率 70 按 說明 計算 運營維護費用報價 30 按 說明 計算 合計 100 43 量化評分方法 總體原則： （ 1）對于采購文件中有量化標(biāo)準(zhǔn)的評分因素 ，以采購文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；對于采購文件中未有量化標(biāo)準(zhǔn)的評分因素，將按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： “以該項內(nèi)容闡述最完善、最細致的投標(biāo)人作為滿分，其余投標(biāo)人根據(jù)其闡述完善、細致程度酌情減分 ”。 （ 2）如遇到采購文件中沒有約定的特殊情況，將以該項所涉及的法律、法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)；如無相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，則以評審委員會 4/5（含）以上成員一致通過的意見為準(zhǔn)。 （ 3）計算插值法時，計算過程和計算結(jié)果均保留小數(shù)點后 兩 位有效數(shù)字。 （ 4） 商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)表 由每個評委按表中所列的標(biāo)準(zhǔn)對各評分子項進行評價打分。 （ 5）評審委員會成員采用記名 評分方式，在評分表中的任何改寫處，均必須由該評委小簽確認。 （ 6） 商務(wù)文件評分表中所指取值或估算不合理的判斷依據(jù)：由某評委提出，在 評委共同協(xié)商后，如 4/5 以上評委認為其結(jié)果不合理，則此項估算被認為不合理，扣除相應(yīng)分數(shù)。 評分精度 （ 1）評委會成員評分精度為小數(shù)點后 兩位 ； （ 2）計算各成員評分的平均分時，保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位四舍五入。 社會資本出方資部分的回報率 以央行五年期以上貸款基準(zhǔn)利率 為基準(zhǔn)價，低于或等于基準(zhǔn)價的報價得 70分。 高于基準(zhǔn)價的部分，每高 1%（不足 1%按插值法計算分值）， 扣 2 分；扣完為止。 運營維護費用報價 （ 1）評審原則：總報價應(yīng)在實質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求的基礎(chǔ)上，以總報價的高低和合理性作為評分依據(jù)。 44 （ 2）評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定：評標(biāo)基準(zhǔn)價＝投標(biāo)人報價算術(shù)平均值 評標(biāo)基準(zhǔn)價為各投標(biāo)人有效投標(biāo)報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當(dāng)有效投標(biāo)少于 5 家時（不含 5 家），則以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。 （ 3） 投標(biāo)報價低于 或等于 評標(biāo)基準(zhǔn)價相等得 滿 分。當(dāng)投標(biāo)報價 高 于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，每 高 1%（不足 1%按插值法計算分值） 扣 2 分，扣完為止 。 投標(biāo)文件最 終綜合得分 投標(biāo)文件各組成部分分值權(quán)重設(shè)置表 投標(biāo)文件組成部分 詳評得分 （一） 設(shè)定權(quán)重（ %） （二） 分部得分 （三） =（一）（二） （ 1） 項目實施方案 40 （ 2）商務(wù)文件 30 （ 3）投資報價 30 （ 4） 綜合得分 =（ 1） +（ 2） +（ 3） 100 綜合得分計算方法為：投標(biāo)文件某部分的詳評得分乘以該部分設(shè)定權(quán)重之積為該部分得分。 投標(biāo)人各部分得分之和為該投標(biāo)人的綜合得分。評審委員會對投標(biāo)人按綜合得分從高到低排序， 并 推薦綜合得分前 3 名 的投標(biāo)人 作為 中標(biāo)候選人。 評標(biāo)報告 評審委員會 將 按綜合得分 排序， 向采購人推薦前 3 名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，并報告評標(biāo)過程中的有關(guān)事宜。評標(biāo)報告由評審委員會全體成員簽字確認。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評審委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評審委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評審委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。 45 G569公路 PPP項目 項目合同 招 標(biāo) 人： 市交通運輸局 招標(biāo)代理：德匯工程管理（北京）有限公司甘肅分公司 項目編號： TAHPGS2020ZB017 日 期： 2020 年 7 月 46 目 錄 第一章 總 則 ........................................................ 49 第二章 項目特許權(quán) ................................................... 55 第三章 前期工程 ..................................................... 56 第四章 雙方的一般責(zé)任 ............................................... 57 第五章 項目建設(shè) ..................................................... 60 第六章 項目的運營和維護 ............................................. 66 第七章 財政補貼 ..................................................... 68 第八章 項目移交 ..................................................... 69 第九章 違約和終止 ................................................... 70 第十章 協(xié)調(diào)和爭議的解決 ............................................. 76 第十一章 合同的轉(zhuǎn)讓和相關(guān)合同 ....................................... 77 第十二章 其 它 ...................................................... 78 47 G569青界）公路 PPP項目 項目合同 本項目合同 （ “本合同 ”）于 2020 年 月 日由以下 雙方訂立： (1) 市交通運輸局（以下簡稱 “甲方 ”） 法定代表人： 法定地址： 聯(lián)系電話： 傳 真： (2) 【項目公司名稱】 （以下簡稱 “乙方 ”)。 法定代表人： 法定地址： 聯(lián)系電話： 傳 真： 48 前 言 G569青界）公路 PPP 項目（以下簡稱“項目”）已經(jīng)由 市人民政府（以下簡稱“市政府”）批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作（ PPP）模式運作（以下統(tǒng)一簡稱“ G569道路 PPP 項目”）。 G569 道路 PPP 項目已經(jīng)過物有所值評價和財政承受力論證。 市交通運輸局已獲得 市人民政府的授權(quán)作為項目的實施機構(gòu)，項目實施方案已經(jīng)獲得市政府批準(zhǔn)。 1. 項目已于 2020 年 4 月 28 日發(fā)布了《資格預(yù)審文件》，并于 2020 年 5 月 16 日在 市公共資源交易中心評標(biāo)室進行了資格審查并進行公示。公示期滿，無異議。 甲方于 2020 年 7 月 日向 通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售 了《 采購文件》，經(jīng)過公開開標(biāo)和評標(biāo)程序后，選定中標(biāo)人 為中交第二公路工程局有限公司聯(lián)合體牽頭人 （以 下稱 “中標(biāo)人 ”）。甲方已于 2020 年 月 日向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 2. 中標(biāo)人按照采購文件規(guī)定，于 2020 年 月 日向甲方提交了履約保證金，并按招標(biāo)文件要求組建項目公司（ 以下稱 “乙方 ”） 。 3. 項目公司是為 實施本項目投資、建設(shè)、運營、管理項目而根據(jù)采購文件的要求依法設(shè)立的企業(yè)法人。中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日起三十（ 30）日內(nèi)協(xié)助政府授權(quán)代表單位完成乙方的全部工商登記手續(xù)。因中標(biāo)人自身原因，逾期未按相關(guān)要求完成，甲方有權(quán)以中標(biāo)人違約而扣除履約保證金，并終止本合同。 4. 市人民政府同意將項目特許經(jīng)營權(quán)授予乙方并授權(quán)甲方與乙方簽署和履行本合同。在乙方成立以前， 由中標(biāo)人與采購人簽訂《項目投資協(xié)議》，并履行協(xié)議規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)。乙方成立后，簽署本合同，承繼本合同下其權(quán)利和義務(wù)。項目公司的成立，不免除中標(biāo)人在投標(biāo)中承 諾的責(zé)任和義務(wù) 。 5. 甲方和乙方為了明確與項目特許權(quán)有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，特簽訂本合同。 為此，雙方達成如下一致： 49 第一章 總 則 第一條 定義和解釋 定義 以下定義適用于 本合同 ： 本合同 指由甲方與乙方簽署的項目合同，包括附件 1 至附件 5，每一部分都應(yīng)視為本合同的一部分。 項目 G569青界）公路 PPP 項目 資格預(yù)審文件 指甲方 于 2020 年 4 月 28 日發(fā)布的《 G569青界）公路 PPP 項目資格預(yù)審文件》。 采購文件 指由甲方 于 2020 年 7 月 日發(fā)布的 發(fā)出的《 G569青界）公路 PPP項目 采購文件》，包括投標(biāo)公告、第一部