歷史學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文試析1882年美國排華法案出臺原因-資料下載頁
2025-01-18 13:48本頁面
【正文】 引起工人階級的憤怒，這成為憲章運動的一個原因。 發(fā)展工業(yè)需要一個安定的社會環(huán)境，而安定的基本條件就是勞動階級對現(xiàn)存制度在某種程度上的認(rèn)同，這也就意味著統(tǒng)治集團(tuán)必須對勞動階級的要求做出一定的讓步，讓他們能在政治和經(jīng)濟(jì)上得到一些滿足。但很顯然，在1834年濟(jì)貧法修正案頒行之后，安定的基本條件不能夠得到滿足了。工人階級的憤怒和對平等日趨強烈的渴求，促使他們爆發(fā)了一種使有產(chǎn)者對維護(hù)統(tǒng)治擔(dān)憂的驚天動地的力量。19世紀(jì)下半葉，由于產(chǎn)業(yè)工人力量的壯大，工人階級與有產(chǎn)者在整個社會結(jié)構(gòu)中的力量對比已發(fā)生了變化。在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)做出讓步，逐步地把工人階級納入現(xiàn)存的社會體系當(dāng)中，將被證明是一種明智之舉?；诖朔N認(rèn)識，19世紀(jì)下半葉英國議會通過了第二次和第三次議會改革法，使不少工人階級的成員獲得了選舉權(quán)。工人階級力量的壯大以及在政治上地位的上升，都對英國以后的政局變化產(chǎn)生了不容置疑的影響。1834年，濟(jì)貧法修正案的頒行在其中起到了推動力的作用。 本文認(rèn)為，這一影響同樣作用于對貧困問題的緩解。濟(jì)貧法的幾次變革，均是自上而下的在上層領(lǐng)導(dǎo)者的授意下完成的，下層人民對于這種變革處于被動地位，這源于其政治力量的薄弱，社會地位的低下。而當(dāng)這種劣勢得以改變，下層人民的政治力量壯大到足以得到統(tǒng)治階級的重視和忌憚，他們的聲音就不會被忽略，不再只能被動的接受統(tǒng)治階層對于他們的擺布。（三）促進(jìn)其他社會保障立法的形成 在這個把個人與社會比以往任何時候都更緊密地聯(lián)系起來的大工業(yè)時代，是不可能把一個迫切所要解決的問題孤立起來的。如果，貧困問題得不到有效緩解，對社會會造成難以想象的后果。英國統(tǒng)治階級實際上沒辦法完全無視窮人的生存權(quán)利。事實上，19世紀(jì)中期很多英國城鎮(zhèn)霍亂流行，與窮人居住條件差、健康條件不好密切相關(guān)，疾病的流傳是不分貧富的。④（29）而且，到19世紀(jì)末，由于工業(yè)革命和殖民擴(kuò)張等因素，英國已經(jīng)成為當(dāng)時世界上最強大的國家了，而國內(nèi)公民的貧困卻與這樣的地位極不相稱，看起來如果不解決普遍存在的貧困問題，勢必會出現(xiàn)新的危機(jī)。而要解決這些問題，任何個人都無能為力，只有求助于國家機(jī)器的力量。于是，英國在推動新的嚴(yán)厲的濟(jì)貧法的同時，又不得不執(zhí)行一種似乎相互矛盾的政策，即通過立法普及教育，限制工廠的勞動時間，增加公共衛(wèi)生開支等。 縱然這一改變很大程度上是歷史發(fā)展必然的產(chǎn)物，但也不能否認(rèn)“新濟(jì)貧法”在其中的重要作用，它是這種改變不可或缺的推動。本文認(rèn)為，正是由于“新濟(jì)貧法”的頒行，它所采取的“懲貧”措施，不但沒有有效緩解貧困問題，反而加劇了它的惡化，使英國的貧困問題以及隨之產(chǎn)生的階級對立嚴(yán)重威脅到社會穩(wěn)定和統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，因而迫使有產(chǎn)者意識到“共存”的必要性，開始轉(zhuǎn)變對貧困的態(tài)度。這種轉(zhuǎn)變，除了放寬“新濟(jì)貧法”限制之外，也包括其他方面的社會保障立法。這種轉(zhuǎn)變對于緩解貧困問題也起到了很重要的作用。 另一方面，“新濟(jì)貧法”頒行之后，逐漸確立了以濟(jì)貧法部為核心機(jī)構(gòu)的英國濟(jì)貧法地方管理體制，將“舊濟(jì)貧法”下歸于地方的濟(jì)貧管理收歸中央，也說明英國從舊有的、局部的、地方的濟(jì)貧轉(zhuǎn)為新型的、統(tǒng)一的、全面的濟(jì)貧；從無序的濟(jì)貧管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛行虻臐?jì)貧管理。這為后來英國“福利國家”的制度的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。四、結(jié)語寬泛的舊濟(jì)貧政策，對貧困者不分對象的過度救濟(jì)，在一定程度上確實助長了人性的懶惰，也使?jié)毱x了原本預(yù)定好的軌道，逐漸成為政府財政乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。從“舊濟(jì)貧法”到“新濟(jì)貧法”，有舊濟(jì)貧政策無可忽視的弊端的原因，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家的各種觀念及民間輿論的影響，導(dǎo)致了這樣一種變革。但這似乎是從一個極端轉(zhuǎn)變至另一個極端的變革，它們的出發(fā)點殊途同歸，都是希望解決貧困問題，但卻都因?qū)ω毨栴}的產(chǎn)生和加劇的原因及濟(jì)貧的切合實際的方法沒有一個清醒的認(rèn)識，導(dǎo)致均有失偏頗。可以看到，無論是“舊濟(jì)貧法”還是“新濟(jì)貧法”，無論是院內(nèi)救濟(jì)還是院外救濟(jì)，英國濟(jì)貧制度的一個突出特點是實施綜合性救濟(jì)，即對不論是戰(zhàn)爭、災(zāi)害、疾病還是年老、失業(yè)等所造成的貧困都提供救濟(jì)；并且是以濟(jì)貧為主，而不是防貧，它是消極性的救濟(jì)而不是積極性預(yù)防。這種消極性措施不可能從根本上緩和或減輕貧困問題的影響，甚至?xí)觿∷挠绊?，這樣的救濟(jì)制度也就不可能有效地解決英國的貧困問題。但從某種角度看， 正是“新濟(jì)貧法”內(nèi)容和實踐的不盡人意， 加之隨著工業(yè)革命的擴(kuò)展， 促使人們對原來貧困概念有所反思和改變: 即更多地從經(jīng)濟(jì)增長和社會秩序的角度來考慮貧困和與之相關(guān)的問題， 從譴責(zé)窮人的懶惰或者無能轉(zhuǎn)向考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的問題， 即強調(diào)窮人通過自助和艱苦工作擺脫困境轉(zhuǎn)而強調(diào)政府干預(yù)以支持窮人擺脫經(jīng)濟(jì)困難的必要性， 并進(jìn)一步研究確立更為科學(xué)的貧困標(biāo)準(zhǔn)， 為制定更為合理的濟(jì)貧法打下了基礎(chǔ)。這些政策雖然與后來的福利政策相比差距很大， 且并不意味著國家對財富的再分配，但它表明， 統(tǒng)治者已將通過社會立法， 保障勞動者的最低生活限度作為緩解社會矛盾的一種重要方法。這與后來英國福利國家的建立不無淵源關(guān)系。
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