歷史學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文試析1882年美國(guó)排華法案出臺(tái)原因-資料下載頁(yè)
2025-01-18 13:48本頁(yè)面
【正文】 引起工人階級(jí)的憤怒，這成為憲章運(yùn)動(dòng)的一個(gè)原因。 發(fā)展工業(yè)需要一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，而安定的基本條件就是勞動(dòng)階級(jí)對(duì)現(xiàn)存制度在某種程度上的認(rèn)同，這也就意味著統(tǒng)治集團(tuán)必須對(duì)勞動(dòng)階級(jí)的要求做出一定的讓步，讓他們能在政治和經(jīng)濟(jì)上得到一些滿(mǎn)足。但很顯然，在1834年濟(jì)貧法修正案頒行之后，安定的基本條件不能夠得到滿(mǎn)足了。工人階級(jí)的憤怒和對(duì)平等日趨強(qiáng)烈的渴求，促使他們爆發(fā)了一種使有產(chǎn)者對(duì)維護(hù)統(tǒng)治擔(dān)憂(yōu)的驚天動(dòng)地的力量。19世紀(jì)下半葉，由于產(chǎn)業(yè)工人力量的壯大，工人階級(jí)與有產(chǎn)者在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的力量對(duì)比已發(fā)生了變化。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)做出讓步，逐步地把工人階級(jí)納入現(xiàn)存的社會(huì)體系當(dāng)中，將被證明是一種明智之舉。基于此種認(rèn)識(shí)，19世紀(jì)下半葉英國(guó)議會(huì)通過(guò)了第二次和第三次議會(huì)改革法，使不少工人階級(jí)的成員獲得了選舉權(quán)。工人階級(jí)力量的壯大以及在政治上地位的上升，都對(duì)英國(guó)以后的政局變化產(chǎn)生了不容置疑的影響。1834年，濟(jì)貧法修正案的頒行在其中起到了推動(dòng)力的作用。 本文認(rèn)為，這一影響同樣作用于對(duì)貧困問(wèn)題的緩解。濟(jì)貧法的幾次變革，均是自上而下的在上層領(lǐng)導(dǎo)者的授意下完成的，下層人民對(duì)于這種變革處于被動(dòng)地位，這源于其政治力量的薄弱，社會(huì)地位的低下。而當(dāng)這種劣勢(shì)得以改變，下層人民的政治力量壯大到足以得到統(tǒng)治階級(jí)的重視和忌憚，他們的聲音就不會(huì)被忽略，不再只能被動(dòng)的接受統(tǒng)治階層對(duì)于他們的擺布。（三）促進(jìn)其他社會(huì)保障立法的形成 在這個(gè)把個(gè)人與社會(huì)比以往任何時(shí)候都更緊密地聯(lián)系起來(lái)的大工業(yè)時(shí)代，是不可能把一個(gè)迫切所要解決的問(wèn)題孤立起來(lái)的。如果，貧困問(wèn)題得不到有效緩解，對(duì)社會(huì)會(huì)造成難以想象的后果。英國(guó)統(tǒng)治階級(jí)實(shí)際上沒(méi)辦法完全無(wú)視窮人的生存權(quán)利。事實(shí)上，19世紀(jì)中期很多英國(guó)城鎮(zhèn)霍亂流行，與窮人居住條件差、健康條件不好密切相關(guān)，疾病的流傳是不分貧富的。④（29）而且，到19世紀(jì)末，由于工業(yè)革命和殖民擴(kuò)張等因素，英國(guó)已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的國(guó)家了，而國(guó)內(nèi)公民的貧困卻與這樣的地位極不相稱(chēng)，看起來(lái)如果不解決普遍存在的貧困問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)新的危機(jī)。而要解決這些問(wèn)題，任何個(gè)人都無(wú)能為力，只有求助于國(guó)家機(jī)器的力量。于是，英國(guó)在推動(dòng)新的嚴(yán)厲的濟(jì)貧法的同時(shí)，又不得不執(zhí)行一種似乎相互矛盾的政策，即通過(guò)立法普及教育，限制工廠(chǎng)的勞動(dòng)時(shí)間，增加公共衛(wèi)生開(kāi)支等。 縱然這一改變很大程度上是歷史發(fā)展必然的產(chǎn)物，但也不能否認(rèn)“新濟(jì)貧法”在其中的重要作用，它是這種改變不可或缺的推動(dòng)。本文認(rèn)為，正是由于“新濟(jì)貧法”的頒行，它所采取的“懲貧”措施，不但沒(méi)有有效緩解貧困問(wèn)題，反而加劇了它的惡化，使英國(guó)的貧困問(wèn)題以及隨之產(chǎn)生的階級(jí)對(duì)立嚴(yán)重威脅到社會(huì)穩(wěn)定和統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治，因而迫使有產(chǎn)者意識(shí)到“共存”的必要性，開(kāi)始轉(zhuǎn)變對(duì)貧困的態(tài)度。這種轉(zhuǎn)變，除了放寬“新濟(jì)貧法”限制之外，也包括其他方面的社會(huì)保障立法。這種轉(zhuǎn)變對(duì)于緩解貧困問(wèn)題也起到了很重要的作用。 另一方面，“新濟(jì)貧法”頒行之后，逐漸確立了以濟(jì)貧法部為核心機(jī)構(gòu)的英國(guó)濟(jì)貧法地方管理體制，將“舊濟(jì)貧法”下歸于地方的濟(jì)貧管理收歸中央，也說(shuō)明英國(guó)從舊有的、局部的、地方的濟(jì)貧轉(zhuǎn)為新型的、統(tǒng)一的、全面的濟(jì)貧；從無(wú)序的濟(jì)貧管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛行虻臐?jì)貧管理。這為后來(lái)英國(guó)“福利國(guó)家”的制度的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。四、結(jié)語(yǔ)寬泛的舊濟(jì)貧政策，對(duì)貧困者不分對(duì)象的過(guò)度救濟(jì)，在一定程度上確實(shí)助長(zhǎng)了人性的懶惰，也使?jié)毱x了原本預(yù)定好的軌道，逐漸成為政府財(cái)政乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。從“舊濟(jì)貧法”到“新濟(jì)貧法”，有舊濟(jì)貧政策無(wú)可忽視的弊端的原因，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家的各種觀(guān)念及民間輿論的影響，導(dǎo)致了這樣一種變革。但這似乎是從一個(gè)極端轉(zhuǎn)變至另一個(gè)極端的變革，它們的出發(fā)點(diǎn)殊途同歸，都是希望解決貧困問(wèn)題，但卻都因?qū)ω毨?wèn)題的產(chǎn)生和加劇的原因及濟(jì)貧的切合實(shí)際的方法沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致均有失偏頗?？梢钥吹?，無(wú)論是“舊濟(jì)貧法”還是“新濟(jì)貧法”，無(wú)論是院內(nèi)救濟(jì)還是院外救濟(jì)，英國(guó)濟(jì)貧制度的一個(gè)突出特點(diǎn)是實(shí)施綜合性救濟(jì)，即對(duì)不論是戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害、疾病還是年老、失業(yè)等所造成的貧困都提供救濟(jì)；并且是以濟(jì)貧為主，而不是防貧，它是消極性的救濟(jì)而不是積極性預(yù)防。這種消極性措施不可能從根本上緩和或減輕貧困問(wèn)題的影響，甚至?xí)觿∷挠绊?，這樣的救濟(jì)制度也就不可能有效地解決英國(guó)的貧困問(wèn)題。但從某種角度看， 正是“新濟(jì)貧法”內(nèi)容和實(shí)踐的不盡人意， 加之隨著工業(yè)革命的擴(kuò)展， 促使人們對(duì)原來(lái)貧困概念有所反思和改變: 即更多地從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)秩序的角度來(lái)考慮貧困和與之相關(guān)的問(wèn)題， 從譴責(zé)窮人的懶惰或者無(wú)能轉(zhuǎn)向考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的問(wèn)題， 即強(qiáng)調(diào)窮人通過(guò)自助和艱苦工作擺脫困境轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)以支持窮人擺脫經(jīng)濟(jì)困難的必要性， 并進(jìn)一步研究確立更為科學(xué)的貧困標(biāo)準(zhǔn)， 為制定更為合理的濟(jì)貧法打下了基礎(chǔ)。這些政策雖然與后來(lái)的福利政策相比差距很大， 且并不意味著國(guó)家對(duì)財(cái)富的再分配，但它表明， 統(tǒng)治者已將通過(guò)社會(huì)立法， 保障勞動(dòng)者的最低生活限度作為緩解社會(huì)矛盾的一種重要方法。這與后來(lái)英國(guó)福利國(guó)家的建立不無(wú)淵源關(guān)系。
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