【正文】 （2）以人為本原則 （3）綜合性原則 （4）區(qū)域整體性原則 （5）集約化原則 （6）有機(jī)集成原則 （7）重點(diǎn)性原則第十章 城市社會(huì)管理1.【記憶】簡(jiǎn)述城市人口的含義和運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)？【201104簡(jiǎn)答】答：一、城市人口的含義：泛指住在城市地區(qū)的人口，包括擁有城市戶(hù)籍的常住人口，也有來(lái)自其他城市或農(nóng)村的暫住流動(dòng)人口。二、城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)：城市人口總量增長(zhǎng)的趨勢(shì) 城市人口老齡化的趨勢(shì) 城市人口受教育水平不斷提高的趨勢(shì) 城市人口就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的趨勢(shì) 城市流動(dòng)人口增加的趨勢(shì)？【201204單選】答：一、城市人口管理的意義：維護(hù)城市正常的生產(chǎn)與生活秩序的需要 加快城市發(fā)展的客觀要求 發(fā)揮城市功能的有力保障優(yōu)化城市人力組員配置的必要前提二、城市人口管理的內(nèi)容：戶(hù)籍管理 居民身份證管理 人口普查與預(yù)測(cè) 流動(dòng)人口管理 計(jì)劃生育管理、構(gòu)成要素、類(lèi)型和意義？【201104多選，201107單選，201204簡(jiǎn)答】答：一、城市社區(qū)的含義：聚集在城市范圍內(nèi)的社會(huì)群體和組織按照一定的規(guī)范、制度結(jié)合而成的社會(huì)生活共同體。二、城市社區(qū)的構(gòu)成要素是：有一定社會(huì)關(guān)系為紐帶進(jìn)行共同社會(huì)生活的城市居民 有特定活動(dòng)空間和生活居住地域有相對(duì)完備的生活服務(wù)設(shè)施 有獨(dú)特的文化特征以及相對(duì)完善的社區(qū)組織在情感和心理上有一定的認(rèn)同感和歸宿感三、城市社區(qū)的類(lèi)型有：從地域特征和管理角度來(lái)考察，城市社區(qū)可分為：（1）法定社區(qū) （2）自然社區(qū) （3）功能社區(qū)除此之外，按照社區(qū)聚集人口數(shù)量的多少、地域面積的大小等，還分為巨型社區(qū)、大型社區(qū)、中型社區(qū)、小型社區(qū)和微型社區(qū)等。四、城市社區(qū)的意義：（1）有利于推動(dòng)城市深化改革（2）有利于城市市民的政治參與（3）有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)（4）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定【記憶】簡(jiǎn)述城市社區(qū)管理的主體和原則？【201104單選】答：一、城市社區(qū)管理的主體：市民政局 社區(qū)黨組織 社區(qū)居民委員會(huì) 社區(qū)業(yè)主委員會(huì) 社區(qū)成員 共青團(tuán)、婦聯(lián)等二、城市社區(qū)管理應(yīng)遵循的原則：以人為本、服務(wù)居民 資源共享、共駐共建 責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序擴(kuò)大民主、居民自治 因地制宜、循序漸進(jìn)、內(nèi)容及其意義？【201107多選】答：一、城市社會(huì)保障管理的含義:城市政府及其社會(huì)保障職能部門(mén)，依法對(duì)城市社會(huì)保障工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、實(shí)施和監(jiān)督的一系列行政管理活動(dòng)。二、城市社會(huì)保障管理的內(nèi)容：城市社會(huì)保障管理 城市社會(huì)救助管理 城市社會(huì)福利管理 三、城市社會(huì)保障管理的意義：社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段城市社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”6.【記憶】簡(jiǎn)述城市社會(huì)保險(xiǎn)管理的具體類(lèi)別及其內(nèi)容？答：一、養(yǎng)老保險(xiǎn)管理和內(nèi)容：養(yǎng)老保險(xiǎn)管理是城市社會(huì)保險(xiǎn)管理的中燃組成部分，是中國(guó)開(kāi)展最早、最為重視的一項(xiàng)社會(huì)保障制度養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的內(nèi)容：（1）確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍 （2）確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳比例 （3）加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管 （4）養(yǎng)老保險(xiǎn)金由社會(huì)統(tǒng)籌，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放二、醫(yī)療保險(xiǎn)管理和內(nèi)容：醫(yī)療保險(xiǎn)是指當(dāng)人們生病或受到傷害后由國(guó)家或社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度城市醫(yī)療保險(xiǎn)管理的內(nèi)容：（1）確定醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳范圍 （2）負(fù)責(zé)征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) （3）建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)（4）確定統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額 （5）監(jiān)督醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用情況三、失業(yè)保險(xiǎn)管理和內(nèi)容：失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫組的社會(huì)保障制度。城市失業(yè)保險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容：（1）確定失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍 （2）確定失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的來(lái)源 （3）按照失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) （4）負(fù)責(zé)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金 （5）對(duì)社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)督檢查？【201104單選；201204多選】答：普遍性 強(qiáng)制性 互濟(jì)性8．簡(jiǎn)述城市居民最低生活保障制度的實(shí)施原則和內(nèi)容？答：一、城市居民最低生活保障制度的實(shí)施原則：保障最低生活，維持基本生活的最低要求，保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用窨傮w生活水平和各方承受能力相適應(yīng)政府作為實(shí)施的主體，承擔(dān)保障的主要責(zé)任全體城市居民為保障對(duì)象 二、城市居民最低生活保障管理的內(nèi)容：擬定本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 組織實(shí)施城市居民最低生活保障所需資金 籌集城市居民最低生活保障所需資金 按照法定程序確定申請(qǐng)對(duì)象是否陷入貧困，審批城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)？答：一、城市醫(yī)療救助管理的原則：堅(jiān)持從中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，保障困難群眾基本醫(yī)療需求堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好醫(yī)療救助制度和社會(huì)保障制度的銜接，建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度突出重點(diǎn)，分類(lèi)施救，公開(kāi)便捷，救急救難堅(jiān)持政府指導(dǎo)。社會(huì)參與，大力發(fā)展醫(yī)療慈善事業(yè) 二、城市醫(yī)療救助管理的內(nèi)容： 確定城市醫(yī)療救助范圍 制定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)行多種方式救助 完善醫(yī)療救助服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格醫(yī)療救助基金的管理和使用、方針及具體內(nèi)容？【201107單選、201204單選】 答：一、城市社會(huì)福利管理是指城市政府部門(mén)對(duì)居住在城市中因身體或者精神有某種缺陷而生活不能自理、又無(wú)生活來(lái)源的特殊對(duì)象，提供物質(zhì)幫助和服務(wù)保障的行政管理活動(dòng)。二、城市社會(huì)福利管理的方針：對(duì)老人以養(yǎng)為主，妥善安排其生活 對(duì)健全兒童實(shí)行養(yǎng)、教并重對(duì)殘缺呆傻兒童實(shí)行養(yǎng)、治、教相結(jié)合 對(duì)精神病人實(shí)行養(yǎng)、治相結(jié)合三、城市社會(huì)福利管理的具體內(nèi)容：老人社會(huì)福利管理 兒童社會(huì)福利管理 精神病人社會(huì)福利管理 殘疾人社會(huì)福利管理第十一章 城市公共安全管理 1.【記憶】簡(jiǎn)述城市公共安全管理的含義和原則？【201104單選；201107單選】答：一、城市公共安全管理的含義：城市政府遵守和執(zhí)行法律，貫徹“：預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，通過(guò)系統(tǒng)化的制度和政策消除威脅城市公共安全的原因，及時(shí)治理，保障生產(chǎn)、生活和城市安全目的的管理過(guò)程。二、城市公共安全管理的原則：“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則 統(tǒng)一指揮的原則 各專(zhuān)業(yè)力量分工與協(xié)作的原則 確保處置城市公共安全事件所必需的物質(zhì)及時(shí)充分供應(yīng)的原則 提高市民防災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)和能力的原則2.【記憶】簡(jiǎn)述城市公共安全管理的類(lèi)型？【201104多選；201107簡(jiǎn)答；201204多選】答：（1）治理自然災(zāi)害的公共安全管理 （2）城市消防類(lèi)公共安全管理 （3）社會(huì)治安類(lèi)公共安全管理 （4）衛(wèi)生防疫類(lèi)公共安全管理 （5）基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)公共安全管理 （6）環(huán)境污染類(lèi)城市公共安全管理 （7）應(yīng)對(duì)恐怖主義的城市公共安全管理 （8）應(yīng)對(duì)社會(huì)動(dòng)亂的城市公共安全管理、成因和作用？【201104簡(jiǎn)答、201204簡(jiǎn)答、201204案例】答：一、城市公共安全管理體制的含義是：城市公共管理體制是由城市的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，城市政府的專(zhuān)職部門(mén)發(fā)揮骨干作用，其他部門(mén)通力合作，組織各單位和每位市民發(fā)揮基礎(chǔ)作用，圍繞實(shí)現(xiàn)城市公共安全的目標(biāo)和任務(wù)，依照法律各施其職，以職權(quán)分工為核心的組織體系。 二、城市公共安全管理體制的成因有：（1）隨著人類(lèi)向生產(chǎn)和生活的深度和廣度進(jìn)軍，城市公共安全的范圍不斷擴(kuò)大。（2）自然環(huán)境的脆弱和社會(huì)環(huán)境的失調(diào)導(dǎo)致其對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展承受力的弱化，成為誘發(fā)各類(lèi)城市安全問(wèn)題的深度原因。（3）科學(xué)技術(shù)在人類(lèi)生產(chǎn)和生活中廣泛使用所發(fā)生的技術(shù)設(shè)備故障，是城市安全問(wèn)題的重要成因。（4）經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致受?chē)?guó)外其他地區(qū)影響而誘發(fā)或者加劇的城市公共安全問(wèn)題增加。（5）由生產(chǎn)要素聚集程度所解決的城市緊密型和生產(chǎn)要素流動(dòng)程度所決定的城市其他地區(qū)之間的關(guān)聯(lián)性，成為處理城市公共安全問(wèn)題緊迫性的基本原因。 三、城市公共安全管理體制的作用有:（1）城市公共安全管理保障著市民的生命和健康的底線需求。（2）城市公共安全管理保護(hù)著企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。（3）城市公共安全管理維護(hù)這城市的生存和發(fā)展。（4）城市公共安全管理保衛(wèi)者國(guó)家的物質(zhì)基礎(chǔ)。（5）城市公共安全管理保存著城市的文化遺產(chǎn)。 ？【201104單選、201204單選、201204案例】答：（1）城市的中共市委是中國(guó)城市安全管理體制的領(lǐng)導(dǎo)核心。 （2）城市政府各工作部門(mén)在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)，既是領(lǐng)導(dǎo)者也是監(jiān)督、指揮者。 （3）城市的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依法履行各自在處理公共安全事件中的義務(wù)。 （4）每位市民在本職位工作崗位、社會(huì)生活和家庭生活中，要懂得預(yù)防有關(guān)各類(lèi)公共組織安全知識(shí)，以及采取的預(yù)防行動(dòng)。 （5）城市所管轄區(qū)縣的中共黨委執(zhí)行中共市委關(guān)于城市公共安全管理的決定，就轄區(qū)內(nèi)公共安全管理對(duì)中共市委負(fù)總責(zé)，區(qū)縣國(guó)家機(jī)構(gòu)在公共安全管理方面協(xié)助中共區(qū)縣委，分別行使各自職能。 ？【多選】答: (1)法律手段。(2)行政手段。(3)信息手段。(4)宣傳手段。(5)經(jīng)濟(jì)手段。？答：（1）城市公共安全情報(bào)機(jī)制。（2）城市公共安全決策機(jī)制。 （3）城市公共安全通告機(jī)制。（4）城市公共安全控制機(jī)制。？答：（1）全面收集一定類(lèi)別的城市公共安全問(wèn)題隱患和事件的情報(bào)。 （2）形成導(dǎo)致公共安全事件破壞力客觀、全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。 （3）綜合分析城市政府在動(dòng)員社會(huì)各方面力量，包括科技力量和財(cái)力物力，抵御導(dǎo)致公共安全事件破壞力方面的有利條件和不利條件。？答：（1）首先，澄清和抵御有關(guān)公共安全事件的錯(cuò)誤傳聞。 （2）其次，有利于各企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和市民在突發(fā)的公共安全事件的嚴(yán)重威脅面前統(tǒng)一思想、眾志成城、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。 （3）最后，有利于市政府依靠各企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和市民，貫徹落實(shí)市政府預(yù)防和應(yīng)付對(duì)公共安全事件的政策和措施。、對(duì)象、途徑和手段？【201107單選】答：一、城市公共安全通告機(jī)制的基本內(nèi)容有： （1）向市民傳播預(yù)防和應(yīng)付城市公共安全事件的知識(shí)和技能 （2）通報(bào)公共安全突發(fā)事件的真實(shí)情況和市政府領(lǐng)導(dǎo)各單位及市民抵御突發(fā)事件的進(jìn)展情況 （3） 宣傳城市政府預(yù)防和應(yīng)付對(duì)公共安全事件的政策和措施 二、 城市公共安全通告機(jī)制的對(duì)象是：城市各基礎(chǔ)單位和市民。 三、途徑和手段有： 向各企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體通告的途徑和手段有： （1）通過(guò)下發(fā)文件進(jìn)行通告。 （2）通過(guò)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行通告。 （3）通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行通告。 （4）通過(guò)電話(huà)布置工作進(jìn)行通告。 （5）通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行通告等。向市民通告的途徑和手段有： （1）通過(guò)報(bào)紙進(jìn)行通告。（2）通過(guò)電視、廣播進(jìn)行通告。（3）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行通告。（4）通過(guò)移動(dòng)通信進(jìn)行通告。（5）通過(guò)向市民家庭發(fā)放小冊(cè)子進(jìn)行通告等 。 ？答：根據(jù)執(zhí)行決策的不同階段所發(fā)生的控制，可以把城市公共安全控制機(jī)制分為事先控制、事中控制和事后控制三種類(lèi)型。一、 事先控制的意義是在決策中采取措施，預(yù)防管理中產(chǎn)生重大的偏差。二、 城市公共安全控制機(jī)制中的事中控制又稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)控制。三、 城市公共安全控制中的事后控制可理解為通常所說(shuō)的工作總結(jié)，他一般發(fā)生在一個(gè)決策執(zhí)行過(guò)程結(jié)束或者一個(gè)管理過(guò)程結(jié)束以后。 第十二章 市政績(jī)效與管理 1.【記憶】簡(jiǎn)述市政績(jī)效的內(nèi)涵及其概念的理解？【201104單選】答：一、市政績(jī)效的內(nèi)涵是：衡量市政管理效能的重要指標(biāo)，也是影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。市政績(jī)效是城市政府為實(shí)現(xiàn)市政職能、管理城市公共事務(wù)所取得的工作業(yè)績(jī)和社會(huì)效能的總稱(chēng)。二．一般來(lái)說(shuō)，對(duì)市政績(jī)效的理解包括以下幾個(gè)方面：（1）市政績(jī)效是一個(gè)綜合性的概念。市政績(jī)效包含經(jīng)濟(jì)、效率和效益三方面。（2）市政績(jī)效是一個(gè)多層次的概念。（3）市政績(jī)效是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的概念。（4）市政績(jī)效是對(duì)市政職能實(shí)現(xiàn)程度和結(jié)果的客觀評(píng)價(jià)。（5）市政績(jī)效管理是市政管理的一個(gè)重要組成部分。2.【記憶】簡(jiǎn)述市政績(jī)效的特點(diǎn)和意義？【201104單選、201107單選、201204單選】答：一、市政績(jī)效的特點(diǎn)：（1）公共性 （2）系統(tǒng)性 （3）技術(shù)性 （4）工具性 （5）非人性化 二、市政績(jī)效的意義：（1）首先，市政績(jī)效是衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)。（2）其次，市政績(jī)效在內(nèi)涵上與城市競(jìng)爭(zhēng)力保持著一致性。（3）最后，市政績(jī)效與城市競(jìng)爭(zhēng)力之間存在著互動(dòng)關(guān)系。？【201204多選】答：一、市政績(jī)效管理的原則有：（1）建立強(qiáng)有力的制度保障，明確市政績(jī)效管理的法定地位。（2）市政績(jī)效管理應(yīng)以城市發(fā)展戰(zhàn)略和價(jià)值導(dǎo)向的明確化為基本前提。（3）建立和完善市政管理的組織機(jī)構(gòu)。（4）以一定的激勵(lì)制度實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)體利益的有機(jī)結(jié)合。（5）堅(jiān)持以人為本的精神，構(gòu)建開(kāi)放、和諧的市政績(jī)效管理體系。（6）以電子政務(wù)為契機(jī)，建設(shè)高效、統(tǒng)一的市政績(jī)效管理信息系統(tǒng)。二、市政績(jī)效管理的工作程序是：（1）制定明確的市政績(jī)效管理協(xié)議和市政績(jī)效管理規(guī)劃。（2）設(shè)置科學(xué)合理的市政績(jī)效指標(biāo)。（3）實(shí)施市政績(jī)效評(píng)估。（4）推動(dòng)市政績(jī)效管理信息的溝通和反饋。（5）加強(qiáng)市政績(jī)效管理的監(jiān)督和控制。？答：（1）市政績(jī)效評(píng)估的總體情況，包括績(jī)效評(píng)估的