【正文】 （5）加強(qiáng)市政績(jī)效管理的監(jiān)督和控制。二、市政績(jī)效管理的工作程序是：（1）制定明確的市政績(jī)效管理協(xié)議和市政績(jī)效管理規(guī)劃。（3）建立和完善市政管理的組織機(jī)構(gòu)。（2）其次，市政績(jī)效在內(nèi)涵上與城市競(jìng)爭(zhēng)力保持著一致性。（3）市政績(jī)效是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的概念。市政績(jī)效是城市政府為實(shí)現(xiàn)市政職能、管理城市公共事務(wù)所取得的工作業(yè)績(jī)和社會(huì)效能的總稱。一、 事先控制的意義是在決策中采取措施，預(yù)防管理中產(chǎn)生重大的偏差。（3）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行通告。 （4）通過(guò)電話布置工作進(jìn)行通告。、對(duì)象、途徑和手段？【201107單選】答：一、城市公共安全通告機(jī)制的基本內(nèi)容有： （1）向市民傳播預(yù)防和應(yīng)付城市公共安全事件的知識(shí)和技能 （2）通報(bào)公共安全突發(fā)事件的真實(shí)情況和市政府領(lǐng)導(dǎo)各單位及市民抵御突發(fā)事件的進(jìn)展情況 （3） 宣傳城市政府預(yù)防和應(yīng)付對(duì)公共安全事件的政策和措施 二、 城市公共安全通告機(jī)制的對(duì)象是：城市各基礎(chǔ)單位和市民。 （3）綜合分析城市政府在動(dòng)員社會(huì)各方面力量，包括科技力量和財(cái)力物力，抵御導(dǎo)致公共安全事件破壞力方面的有利條件和不利條件。 （3）城市公共安全通告機(jī)制。(4)宣傳手段。 （5）城市所管轄區(qū)縣的中共黨委執(zhí)行中共市委關(guān)于城市公共安全管理的決定，就轄區(qū)內(nèi)公共安全管理對(duì)中共市委負(fù)總責(zé)，區(qū)縣國(guó)家機(jī)構(gòu)在公共安全管理方面協(xié)助中共區(qū)縣委，分別行使各自職能。 ？【201104單選、201204單選、201204案例】答：（1）城市的中共市委是中國(guó)城市安全管理體制的領(lǐng)導(dǎo)核心。（2）城市公共安全管理保護(hù)著企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。（3）科學(xué)技術(shù)在人類生產(chǎn)和生活中廣泛使用所發(fā)生的技術(shù)設(shè)備故障，是城市安全問(wèn)題的重要成因。二、城市社會(huì)福利管理的方針：對(duì)老人以養(yǎng)為主，妥善安排其生活 對(duì)健全兒童實(shí)行養(yǎng)、教并重對(duì)殘缺呆傻兒童實(shí)行養(yǎng)、治、教相結(jié)合 對(duì)精神病人實(shí)行養(yǎng)、治相結(jié)合三、城市社會(huì)福利管理的具體內(nèi)容：老人社會(huì)福利管理 兒童社會(huì)福利管理 精神病人社會(huì)福利管理 殘疾人社會(huì)福利管理第十一章 城市公共安全管理 1.【記憶】簡(jiǎn)述城市公共安全管理的含義和原則？【201104單選；201107單選】答：一、城市公共安全管理的含義：城市政府遵守和執(zhí)行法律，貫徹“：預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，通過(guò)系統(tǒng)化的制度和政策消除威脅城市公共安全的原因，及時(shí)治理，保障生產(chǎn)、生活和城市安全目的的管理過(guò)程。四、城市社區(qū)的意義：（1）有利于推動(dòng)城市深化改革（2）有利于城市市民的政治參與（3）有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)（4）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定【記憶】簡(jiǎn)述城市社區(qū)管理的主體和原則？【201104單選】答：一、城市社區(qū)管理的主體：市民政局 社區(qū)黨組織 社區(qū)居民委員會(huì) 社區(qū)業(yè)主委員會(huì) 社區(qū)成員 共青團(tuán)、婦聯(lián)等二、城市社區(qū)管理應(yīng)遵循的原則：以人為本、服務(wù)居民 資源共享、共駐共建 責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序擴(kuò)大民主、居民自治 因地制宜、循序漸進(jìn)、內(nèi)容及其意義？【201107多選】答：一、城市社會(huì)保障管理的含義:城市政府及其社會(huì)保障職能部門，依法對(duì)城市社會(huì)保障工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、實(shí)施和監(jiān)督的一系列行政管理活動(dòng)。加強(qiáng)城市環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)。社會(huì)消費(fèi)需求猛增，生產(chǎn)技術(shù)、防治環(huán)境污染的技術(shù)落后。 （2）城市生態(tài)環(huán)境污染是多方面的，按受污染的領(lǐng)域范圍和污染物質(zhì)，分為大氣污染，水體污染，土壤污染，固體廢棄物污染，噪聲污染等。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力。不僅提供自然物質(zhì)來(lái)源，還能在一定限度內(nèi)接納、吸收、轉(zhuǎn)化人類活動(dòng)排放到城 市生態(tài)環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)，達(dá)到自然凈化的效果。生活功能。自然的復(fù)合體。利用后，城市土地使用權(quán)才能轉(zhuǎn)讓。三、城市地籍管理的內(nèi)容大致可以分為兩個(gè)方面：自然資源和生產(chǎn)資料的城市土地的數(shù)量和質(zhì)量資料的搜集整理城市土地所有權(quán)、使用權(quán)客體（對(duì)象）的土地權(quán)屬足療的調(diào)整、審核和確認(rèn)四、城市地籍管理有幾個(gè)部分組成：城市土地的調(diào)整 城市土地的評(píng)價(jià) 城市土地的登記 城市土地的統(tǒng)計(jì) 城市地籍檔案的收集、整理、保管等？答：嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地 提高城市土地的利用率 統(tǒng)籌安排各業(yè)用地？【201107單選】答：一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，中國(guó)城市土地使用權(quán)出讓的最高年限分別是：居住用地70年。10.【記憶】簡(jiǎn)述城市土地管理的含義、任務(wù)、必要性和機(jī)關(guān)？答：一、城市土地管理的含義：城市政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)城市土地資源的法律法規(guī)，對(duì)城市土地占有、分配、使用的規(guī)劃、組織、控制和監(jiān)督。二、城市政府及其職能部門對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理是必須堅(jiān)持以下原則：按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事 依法管理市場(chǎng) 管而不死、死而不亂 專門管理與群眾管理相結(jié)合？答：一、質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)遵循以下原則：統(tǒng)一管理和分級(jí)分工管理相結(jié)合 公正、科學(xué) 對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督并舉 突出重點(diǎn) 區(qū)別對(duì)待二、質(zhì)量監(jiān)督的基本形式有抽查型質(zhì)量監(jiān)督、評(píng)價(jià)型質(zhì)量監(jiān)督、仲裁型質(zhì)量監(jiān)督三種。具體包括：對(duì)商品交換范圍的監(jiān)督管理；對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)督管理；對(duì)商品價(jià)格的監(jiān)督管理；對(duì)商品計(jì)量的監(jiān)督管理。 ？【201107多選】答：一、城市政府采購(gòu)的含義是：指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。三、城市公共支出的分類：（1）公共消耗性支出。效益原則是指城市公共收入應(yīng)能促進(jìn)資源的有效配置。堅(jiān)持公平與效益統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 二、城市公共衛(wèi)生管理的意義：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。體育場(chǎng)館的有償服務(wù)管理模式。？答：一、城市體育管理體制改革的基本目標(biāo)是：在重新界定、調(diào)整城市政府體育事業(yè)職能基礎(chǔ)上，確保優(yōu)先發(fā)展公共體育事業(yè)和學(xué)校體育事業(yè)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求。二、城市文化管理體制的新模式是：演藝娛樂(lè)行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，提高公共體育設(shè)施的利用率。（3）做好文化普及的工作，開(kāi)展廣泛多樣的群眾文化活動(dòng)，滿足社會(huì)各階層的精神文化需求。二、城市文化管理的內(nèi)容：城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與制定（1）城市文化發(fā)展戰(zhàn)略是政府力圖影響城市文化發(fā)展，將城市文化發(fā)展納入城市社會(huì)總體發(fā)展范疇而制定的一種城市文化計(jì)劃。？【201107多選；201204單選】答：一、城市文化管理的基本原則： 堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。支持多種形式的民營(yíng)科技企業(yè)。政府積極培育職業(yè)教育，培訓(xùn)教育等教育服務(wù)市場(chǎng)，提高各類在業(yè)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能。興辦基礎(chǔ)教育是政府的重要職責(zé)，經(jīng)費(fèi)主要為財(cái)政撥款。城市科技活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。 城市科技管理是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)挑戰(zhàn)的主要途徑。三、城市教育管理的主要內(nèi)容：教育預(yù)測(cè) 教育決策 教育計(jì)劃 教育組織 教育評(píng)價(jià)3．簡(jiǎn)述城市科技管理的意義和基本內(nèi)容？答：一、城市科技管理的意義： 城市科技管理是實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。 職業(yè)教育和成人教育制度。同時(shí)涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的部分領(lǐng)域。城市政府有必要對(duì)城市公共事業(yè)實(shí)行必要的管制。二、城市公共事業(yè)管理的具體含義：城市公共事業(yè)管理所適應(yīng)和滿足的是城市居民在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面，維護(hù)提高自身素質(zhì)水平的需求。 （7）安排人防建設(shè)、抗震防災(zāi)的規(guī)劃目標(biāo)和總體布局等。 （3）綜合協(xié)調(diào)并確定基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。 （5）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有超前性。？【201107單選、201204單選】答：（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有生產(chǎn)性。 （2）城市基礎(chǔ)設(shè)施是市民生活得基本條件。綜合開(kāi)發(fā)是舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)的核心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)的連接點(diǎn)。城市舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)都是城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，都必須服從城市總體規(guī)劃的安排。 對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建筑進(jìn)行城市規(guī)劃管理。（4）評(píng)議城市總體規(guī)劃。6. 簡(jiǎn)述城市規(guī)劃的編制階段及其程序？【201204單選】答：一、城市規(guī)劃的編制分為兩個(gè)階段，即城市總體規(guī)劃編制階段和城市詳細(xì)規(guī)劃編制階段。（2）合理布局原則。（4）城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。城市總體規(guī)劃綱要主要研究確定總體規(guī)劃中的重大問(wèn)題，作為編制總體規(guī)劃的依據(jù)。省域（或自治區(qū)區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)包括市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)。 城市規(guī)劃控制著城市的規(guī)模和發(fā)展方向。地方性是指城市的個(gè)性。城市是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體，城市內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)之間是相互依存、相互制約的關(guān)系。第五章 城市規(guī)劃管理1. 簡(jiǎn)述城市規(guī)劃的含義及其特性？【201104多選，201107多選】答：一、城市規(guī)劃的含義：城市規(guī)劃是指城市國(guó)家機(jī)構(gòu)制定并經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)的在一定年限內(nèi)關(guān)于城市性質(zhì)、規(guī)范和發(fā)展目標(biāo)等部署，以及城市用地、建筑和設(shè)施布局安排的發(fā)展計(jì)劃。省級(jí)行政區(qū)域?qū)用妗?實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式的多樣化和合理化，提高城市綜合承載能力。14. 【記憶】中國(guó)特色城市化戰(zhàn)略應(yīng)堅(jiān)持的原則是什么？【201104案例分析】答：中國(guó)特色城市化戰(zhàn)略應(yīng)該堅(jiān)持以下原則： 城市化的速度要適度，實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化、現(xiàn)代化適度同步發(fā)展。以城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為積極型城市化和消極型城市化。二、城市化的衡量指標(biāo)有：（1）城市化的水平指標(biāo)，即城市人口占城市所在地區(qū)總?cè)丝诘陌俜直?。?）第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動(dòng)力。（3）最后，城市化是城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位的過(guò)程，因而是城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型的過(guò)程。（7）建設(shè)和管理醫(yī)院、圖書(shū)館、文化館、博物館等，為本市和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民服務(wù)。（3）在第二產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)先發(fā)展支農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。（7）與產(chǎn)業(yè)功能和地理?xiàng)l件相吻合，建設(shè)標(biāo)志性建筑和景觀地區(qū)。（4）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，大城市應(yīng)該率先擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的比重，使第三產(chǎn)業(yè)的比重在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占大部分。7. 簡(jiǎn)述中國(guó)大城市發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)？答：（1）在科學(xué)技術(shù)研究和科技產(chǎn)業(yè)方面，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，引進(jìn)、吸收和自主創(chuàng)新，引領(lǐng)大城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中小城市的科技研究。（4）長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與分期實(shí)施相結(jié)合。（2）始終抓住主要矛盾。（4）城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀。（5）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略是可持續(xù)發(fā)展的略。4. 【重點(diǎn)】簡(jiǎn)述科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略？【201104多選】答：（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略是以人為本的城市發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)地認(rèn)識(shí)和尊重城市發(fā)展賴以生存的自然地理和經(jīng)濟(jì)地理等客觀條件所決定的承載力。2.【記憶】 簡(jiǎn)述城市發(fā)展戰(zhàn)略的類型及內(nèi)容？【201204多選】答：一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容：科學(xué)地確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在認(rèn)識(shí)自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口發(fā)展和城市建設(shè)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，把握城市發(fā)展的方向。健全公務(wù)員政治責(zé)任和行政責(zé)任的監(jiān)控制度，是市政控制的一項(xiàng)歷史任務(wù)。在三位一體的市政控制體制中，領(lǐng)導(dǎo)控制的重點(diǎn)是調(diào)配資源。行政首長(zhǎng)對(duì)下級(jí)的統(tǒng)一指揮，是市政執(zhí)行重要的組織原則和工作原則。調(diào)整城市政府的內(nèi)部系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)行政職能，為轉(zhuǎn)變市政職能提供保證。（3）發(fā)展不均衡的市政職能體系。多樣化的市政職能實(shí)現(xiàn)方式。內(nèi)容廣泛的市政職能體系。再次 中國(guó)城市政府是城市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（3）一般職能與專門職能。市政職能決定著城市財(cái)政收支占城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。實(shí)現(xiàn)市政職能的主要途徑和方式是法制化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的公共管理。二、正確理解和把握市政職能的概念需要注意以下問(wèn)題：市政職能狀況取決于一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)和城市政府在國(guó)家政權(quán)體系中的地位，不同國(guó)家的城市有著不同的市政職能。（3）合理設(shè)置市政體制層級(jí)結(jié)構(gòu)。（4）城市基層管理體制不合理。（5）市政職能具有全能性。8. 中國(guó)市政體制的基本特征是什么？【2011 04單選，2011 04簡(jiǎn)答】答：中國(guó)市政體制的基本特征有：（1）中共市委在市委體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。（2）市政協(xié)是中共市委與各民主黨派在城市的組織實(shí)現(xiàn)黨派合作的組織形式。（2）大城市。（3）委員會(huì)制的含義。（4）多數(shù)城市不瞎區(qū)和縣，實(shí)行市縣分離。（4）市政體制變革推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)成產(chǎn)力的發(fā)展。最后，城市政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的組成部分，為此市政體制也是國(guó)家政體的組成部分，是國(guó)家政體的具體化。三、市政體制具有鞏固和發(fā)展國(guó)家政體的作用。最后是因?yàn)榻y(tǒng)治階級(jí)遵循在國(guó)家和城市處理本階級(jí)內(nèi)部關(guān)系的政權(quán)組織形式的統(tǒng)一性。2. 【記憶】簡(jiǎn)述市政體制與國(guó)家整體的關(guān)系？【2011 07簡(jiǎn)答】答：一、市政體制與國(guó)家整體具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。其權(quán)力配置的形式表現(xiàn)為各種公共決策的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督在城市的國(guó)家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的分權(quán)與制衡。第二章 市政體制、本質(zhì)、核心和內(nèi)容是什么？答：一、市政體制是國(guó)家政體在城市的延伸，即城市政權(quán)的組織形式，是規(guī)范城市內(nèi)代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之間、城市的政黨組織與國(guó)家機(jī)構(gòu)之間以及城市的國(guó)家機(jī)構(gòu)上下級(jí)之間關(guān)系的各種法律、規(guī)章和慣例的總稱。（3）多元的參政途徑。政治接觸。這里所講的政治結(jié)社指市民可以參加城市社會(huì)團(tuán)體，通過(guò)社會(huì)團(tuán)體反映自己的利益訴求。政治選舉主要指市民通過(guò)選舉人民代表大會(huì)帶代表來(lái)行使管理城市公共事物的民主權(quán)利，這是目前中國(guó)市民參政最正式、最權(quán)威的形式。11. 城市志愿者組織的特點(diǎn)是什么？【2012 04簡(jiǎn)答】答：市志愿者組織的主要特點(diǎn)是：（1）志愿參加