財政監(jiān)督管理11ppt課件講義-資料下載頁
2025-01-18 09:36本頁面
【正文】 和滾動預算，將預算安排與部門預算外資金、政府性基金、自有資金、結余資金等占有、使用的公共資源相結合，提高支出分配的公正性。 全面強化行政事業(yè)單位國有資產管理，規(guī)范資產配置、使用、處置、評估等各環(huán)節(jié)的管理，進一步理順行政事業(yè)資產管理體制，盡快建立起資產管理與預算管理有機結合的機制。 加強對經濟運行和財政收入增長的前瞻性研究，提高預算編制和預算規(guī)?？刂频臏蚀_性，逐步降低年中追加預算的規(guī)模和次數。 ③ 清理整合專項轉移支付項目設置。加強對專項轉移支付分配、使用的全過程監(jiān)管，完善專項轉移支付管理制度，每一項專項轉移支付資金的設立、審批和分配，要做到有較合理明確的分配依據和操作規(guī)程。 ④加快推進國庫集中支付制度改革力度。要加大延伸國庫集中支付改革的政府級次和預算級次，盡快擴大改革的資金范圍；同時，積極擴大中央補助地方?？顕鴰旒兄Ц陡母镌圏c，建立比較完善的中央補助地方?？顕鴰旒兄Ц哆\行管理機制。 ⑤ 積極創(chuàng)新項目支出和專項轉移支付管理方式。研究改進項目支出和專項轉移支付預算編制的時間流程，盡可能將編制時間提前，并由人大常委會采取適當方式授權，提前預撥資金。加快審核，加強執(zhí)行管理，均衡資金撥付進度。 （ 3）加快信息化建設，為構建財政資金全過程監(jiān)督管理機制提供技術平臺和保障。在 “ 金財工程 ” 建設中，建立預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡和相互促進的支出監(jiān)督管理流程，建立財政系統(tǒng)內部的業(yè)務信息平臺，實現預算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)管的緊密銜接、暢通制衡和信息對稱。 （ 4）加強財政支出績效評價和監(jiān)督，提高財政資金使用效果。 探索重大項目支出執(zhí)行情況和執(zhí)行結果公示制度，將中央部門財政資金使用績效作為財政決算報告的附件向人大和國務院報告；要求省級政府和具有資金二次分配權的中央部門每年向國務院及財政部報送專項資金支出、結余、使用效益等情況。逐步引入績效優(yōu)先的支出分配原則，優(yōu)先安排績效良好的項目，將績效評價結果作為下一年度預算安排的參考依據，強化績效管理的激勵和約束。 要充分發(fā)揮財政監(jiān)督在績效評價中相對獨立和公正的作用，解決監(jiān)督主體和評價主體重疊、評價結果缺乏中立性和公正性的問題。一方面，在財政監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管工作中，選擇涉及民生、目標明確、易于評價的重點支出項目開展績效監(jiān)督，嘗試從項目目標合理性、目標實現程度、社會效果、經濟效益等方面進行分析評價。另一方面，明確財政監(jiān)督機構每年對中介機構開展的績效評價工作質量進行抽查，規(guī)范中介機構的績效評價行為。 （ 5）充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用，嚴格責任追究。 要加大監(jiān)督檢查力度。綜合運用監(jiān)督檢查措施，強化日常監(jiān)管，建立財政支出對賬制度，定期與國庫對賬，掌握支出、結余等情況；加強銀行賬戶管理，掌握和監(jiān)督資金流向；通過項目單位資金收支、結余、工程進度等情況，加強對項目資金的事中監(jiān)控；充分運用傳統(tǒng)的檢查、調研等手段，加強對重點部門、重點行業(yè)、重點資金的監(jiān)督檢查。 要嚴格責任追究和移送制度。加大對違規(guī)問題責任人員的處理處罰力度，繼續(xù)堅持并規(guī)范將違規(guī)責任人移送主管部門、紀檢監(jiān)察部門、司法部門處理外，對領導干部的財經違規(guī)行為，要移送組織部門備案和處理；建立健全部門、地區(qū)和單位的利益追究機制，嚴厲懲罰違規(guī)獲取和使用財政資金的行為。 建立支出監(jiān)管分析報告制度和公告制度。每年對支出監(jiān)管情況、查出的問題、糾正整改情況等進行分析總結，提出意見和建議，向中央部門和地方通報并向社會公告，提高財政部門監(jiān)管的震懾影響作用。 完善監(jiān)督檢查信息披露和通報制度。將監(jiān)督檢查計劃、檢查結果、處理處罰決定、整改意見、對策建議等在財政內網上公布；強化執(zhí)行處理處罰決定和落實整改意見的反饋制度，監(jiān)督檢查局和專員辦要加大跟蹤問效力度，對問題整改不到位、責任人處理不到位甚至明降暗升的，要及時向財政部報告，確保監(jiān)督檢查成效。
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