財政監(jiān)督管理11ppt課件講義(編輯修改稿)
2025-02-14 09:36 本頁面
【文章內容簡介】 門應該在要求中介機構加強行業(yè)自律、制訂行業(yè)標準、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的基礎上，必須建立健全監(jiān)督管理辦法，加強對注冊會計師執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督，對違規(guī)執(zhí)業(yè)行為嚴肅查處，促使會計師事務所規(guī)范發(fā)展。 （ 3）理順財政監(jiān)督與其他經濟監(jiān)督的關系 要妥善處理財政監(jiān)督與其他經濟監(jiān)督的關系以及財政監(jiān)督專門機構與財政部門內部各部門之間的關系。財政部門及財政監(jiān)督專職機構依據《 會計法 》 實施監(jiān)督管理，重點監(jiān)管各單位在財政收支過程中執(zhí)行國家財政法律、法規(guī)、規(guī)章制度的情況，確保財政收入支出安全有效。要與審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督加強協作，互通信息，有機結合，避免工作中的重復和推諉現象，形成合力。在財政部門內部，要理順各業(yè)務部門的工作職能關系，建立起財政內部的監(jiān)督與再監(jiān)督機制。只有這樣，財政部門才能在整體上建立起事前調查審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后專項檢查三位一體的財政監(jiān)督機制，進而充分發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用。 （ 4）健全財政監(jiān)督法規(guī)體系 建立和健全財政監(jiān)督法規(guī)體系是財政部門依法行政的首要環(huán)節(jié)，是開展財政監(jiān)督管理工作的重要保證。要盡快制定 《 財政監(jiān)督法 》 ，出臺配套的行政規(guī)章，明確財政監(jiān)管的職責、任務、權力和義務，規(guī)范工作程序，使財政資金的運動完全置于財政監(jiān)管之下。 要建立財政行政復議制度，有效地防止和糾正違法的或者不當的行政行為，保障和監(jiān)督財政機關依法行使職權，依法進行監(jiān)管。 當前我國財政支出管理中存在的問題 預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督是財政管理工作的三個方面，也可比喻為三大支柱，有了這三大支柱，才能夠把財政管理的大廈撐起來。財政支出監(jiān)督管理是財政管理的重要組成部分，加強財政支出監(jiān)督管理，對落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、發(fā)展社會主義政治文明有著十分重要的意義。 當前我國財政支出管理中主要存在如下幾個問題： （ 1）預算編報不真實，基礎數據不準確，多報、虛報問題依然存在。 在財政性轉移支付分配方面，同樣存在基礎數據申報不實，影響資金分配的問題。 （ 2）專項設置重復交叉，使用零星分散。 （ 3）預算執(zhí)行不嚴格，約束力不強。一方面年度預算調整頻繁，年底預算追加較多；另一方面項目預算執(zhí)行中超預算執(zhí)行，或項目被隨意調整、串換等情況時有發(fā)生，影響預算的嚴肅性和資金使用效益。 （ 4）資金撥付不及時，滯留占壓問題突出。 （ 5）結余資金多，年底突擊花錢現象普遍。 （ 6）擠占、挪用財政資金等違規(guī)違紀問題仍很嚴重。一些部門和單位違規(guī)將財政資金用于建樓買車、發(fā)放津貼補貼、出國考察旅游等，造成大量財政資金的損失浪費。 上述問題的存在，既有主觀原因，也有客觀因素，既涉及體制，也涉及管理。初步分析，主要有以下幾個方面原因。 （ 1）財政管理體制和管理制度改革還未到位。 從目前財政管理體制上看，還依然存在政府間財權與事權不夠匹配；轉移支付制度不夠規(guī)范；財政部門與職能部門在資金分配和資金管理上責權不夠統一等問題。 從財政管理制度改革方面看，部門預算、綜合預算尚未真正改革到位，國有資產占有與預算安排沒有有機結合，預算編制特別是項目支出預算不夠細化，支出標準體系仍不完善，預算編制的科學性、準確性和完整性有待進一步提高，國庫管理制度改革尚需加大推進力度，政府采購、行政事業(yè)單位國有資產管理、國庫現金管理、政府收支分類等改革需要不斷深化。 （ 2）預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財政資金運行體系，以及覆蓋財政資金運行全過程的財政監(jiān)督機制尚未建立健全。 近年來，盡管財政監(jiān)督積極融入財政管理，努力發(fā)揮服務大局、服務管理、服務改革的作用，但財政監(jiān)督作為財政支出管理的一個支柱，支撐力度不夠，尤其是專職性財政監(jiān)督在 “ 大財政監(jiān)督 ” 格局中的主導作用發(fā)揮不充分，未能很好地設計到財政管理的體制、機制和改革之中
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