【正文】 ，政府也給我們提出要求，能不能參考國外的經(jīng)驗(yàn)，通過我們幫助社區(qū)業(yè)主大會的建設(shè)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套中國社區(qū)建設(shè)的理論和經(jīng)驗(yàn)，供政府有關(guān)部門和研究部門進(jìn)行討論。同時(shí)我們也對國外的一些大學(xué)和相關(guān)的部門對社區(qū)的研究提供幫助。第四是提供社區(qū)的工作咨詢和相關(guān)服務(wù)。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 我們會不定期地安排人員幫助要建設(shè)業(yè)委會和社區(qū)中與政府以及開發(fā)商產(chǎn)生矛盾的問題提供意見和建議。如果有必要，也可以邀請一些專家為他們進(jìn)行講解和溝通。 這次我們來順德，我們感到非常高興，因?yàn)槿A南和諧中心是立足廣東，面向華南的，我們也到過深圳、珠海、河源，但是我們?nèi)サ臅r(shí)候，都是政府的相關(guān)部門請我們過去跟他們進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，這次順德政府作為主管的行政部門能做這一點(diǎn)，這是非常好的。大家也明白，城市化的趨勢是不可避免的，我是看著大良這個(gè)地方的樓不斷建起的，現(xiàn)在可能社區(qū)管理的問題還沒出現(xiàn)，但是不久之后就會出現(xiàn)這些問題。前段時(shí)間我們參加深圳市國土局舉辦的中國物業(yè) 30年發(fā)展的回顧，其中我就聽到，北京市國土局已經(jīng)制定出一套非常完整的物業(yè)管理的體系。將來政府對物業(yè)的開發(fā)和發(fā)展，已經(jīng)從初期階段轉(zhuǎn)入到長期的維護(hù)和管理的階段。相對的法律法規(guī)就要跟得上，包括一些居民的意識，因?yàn)槲餀?quán)法已經(jīng)規(guī)定了，個(gè)人的產(chǎn)權(quán)是受到保護(hù)的。順德區(qū)能夠防患于未然，想到這一步，這是非常好的，我們中心也可以為順德區(qū)政府提供這方面的幫助和支持。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 香港浸信會愛群社會服務(wù)處代表： 我是來自香港的浸信會愛群社會服務(wù)處，昨天下午我們才知道今天要來交流，所以大家的資料中沒有我們的介紹，如果會后大家想了解我們的機(jī)構(gòu)的話，可以在會后與我們交流，也可以去我們的網(wǎng)站上看看。 我們做的服務(wù)對象從 3歲到 80歲，內(nèi)容很多很廣，從人力資源到老人中心，我們在香港有 50個(gè)單位。香港有 18個(gè)區(qū)，大部分區(qū)都有我們的服務(wù)單位，具體的內(nèi)容可以在我們的網(wǎng)站上了解。 剛才聽到很多朋友說了對今天主題的意見，我回應(yīng)一下。剛才大家說到創(chuàng)新的問題，不同的人有不同的看法，創(chuàng)新不一定是從沒有到有的，不一定是完全新的，可能是從以前有的東西里變出來的，做社會服務(wù)也是一樣，不是明天醒來就有新的服務(wù)出來，每個(gè)地方都有它的背景，它需要不斷地演變出來。我們做社會服務(wù)，要慢慢按照這個(gè)地方的背景來做，這是很重要的。但是我們?yōu)槭裁匆鰟?chuàng)新的服務(wù)呢？因?yàn)槲覀冎?，這個(gè)社會發(fā)展的很快，人的需要也很多，如果我們的服務(wù)走在需求的后面，問題就大了。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 你們提供的服務(wù)總是不能滿足每一個(gè)人的需要，這是不行的。所以我們做服務(wù)計(jì)劃的時(shí)候，總是要想明天會發(fā)生什么。我知道明年可能會發(fā)生什么，我才可以去創(chuàng)新現(xiàn)在沒有的服務(wù)。 我們機(jī)構(gòu)的老板跟我說，今天來參加這個(gè)交流會，要看看順德有什么可以發(fā)展的，我們機(jī)構(gòu)有不同的資源，也想在這邊跟你們多交流一下，今天非常高興認(rèn)識了很多的朋友，也看到香港、廣州、深圳的朋友過來提出自己寶貴的意見，我想這只是一個(gè)開始，如果還有什么交流的需要，我們機(jī)構(gòu)都會參加。 香港利民會代表： 大家好，我是來自香港利民會的，我在國內(nèi)不是經(jīng)驗(yàn)非常豐富的社工，但是我背后支持我的機(jī)構(gòu)是在 1984年就成立的，我們機(jī)構(gòu)有什么特別的地方呢？我們本來是來自英國的一個(gè)機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)有很多服務(wù)精神病患者和家屬的理念，有很多實(shí)務(wù)方面的手法。當(dāng)時(shí)他們就來香港幫助我們在香港建設(shè)香港利民會。今天來到順德，也是承接他們服務(wù)的理念過來。因?yàn)楹芏喾?wù)是需要交流，并且要與社會一起進(jìn)步的。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 我簡單介紹一下利民會在國內(nèi)的一些服務(wù)的進(jìn)程。在上世紀(jì) 80年代，香港利民會成立之后，英國的那些專家們跟我們香港社會服務(wù)的一些人與廣洲民政局已經(jīng)有一些初步的合作關(guān)系，我們主要是提供人員的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)的交流，尤其是精神病康復(fù)者和殘疾人服務(wù)方面的事情。我們除了做了幾次培訓(xùn)，更重要的是我們派了全職的主任和兼職的督導(dǎo)。為什么我們這么重視這種模式呢？因?yàn)槲覀冎匾暤牟皇且粋€(gè)短暫的合作關(guān)系，而是希望在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)里，我們能夠參與，并且在建設(shè)的過程中，我們一起來參與建設(shè)本土化的過程。在社會服務(wù)管理制度、方法、日常服務(wù)和培訓(xùn)方面，我們都提供不同交流的平臺。到 90年代，我們合作的關(guān)系又進(jìn)一步的發(fā)展，我們利民會很重視與國內(nèi)機(jī)構(gòu)的合作，并且加大與國內(nèi)機(jī)構(gòu)的合作和人手的配備，當(dāng)時(shí)有一個(gè)中國社工服務(wù)發(fā)展計(jì)劃，我們很希望能夠密切與中國機(jī)構(gòu)發(fā)展的初期建設(shè)。當(dāng)時(shí)我們無論是在理事會還是在社工的服務(wù)方面都有一些計(jì)劃。我們服務(wù)的方向就是以一個(gè)督導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)，在國內(nèi)跟我們合作的對象發(fā)展長遠(yuǎn)的合作關(guān)系。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 最近這幾年我們在深圳市南山區(qū)、羅湖區(qū)分別成立了不同的合作單位，當(dāng)然我們主要是針對精神病康復(fù)者和家屬志愿服務(wù)的發(fā)展，我們不斷地派出全職的主任和兼職的主任，或者是專職的督導(dǎo)，因?yàn)槲覀兿嘈派鐣?wù)不是一次的過程，所以對順德開展社會服務(wù)，我有一些想法。我覺得要加強(qiáng)督導(dǎo)的角色。我常常跟社工強(qiáng)調(diào)，我不是你們的領(lǐng)導(dǎo)，我是跟你們一起合作的，我的角色就是促進(jìn)你們反思的。剛才有很多專家已經(jīng)提到，我們服務(wù)的宗旨是服務(wù)到人群，按照他們的需求來服務(wù)。所以社工自己的反思能力和獨(dú)立思考的能力，影響著社會服務(wù)發(fā)展的方向。其實(shí)督導(dǎo)這個(gè)角色不光是一周過來與社工談一次，而是非常長遠(yuǎn)而很密切的合作關(guān)系。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 香港世界宣明會代表： 我是來自香港世界宣明會的王超。大家在材料中可能看到了我們的介紹，其實(shí)那里面有一點(diǎn)沒有介紹，它的發(fā)起機(jī)構(gòu)與中國是非常有淵源的，它是在 50年代中期的時(shí)候，在中國的廈門，他幫助了一個(gè)非常有需要的女孩，然后他回到美國以后，就成立了這個(gè)機(jī)構(gòu)，幫助各地的兒童。世界宣明會從 50年代中期成立到現(xiàn)在，發(fā)展到在全球 100多個(gè)國家，超過 4萬員工的一個(gè)全球性機(jī)構(gòu)。 宣明會在香港本地化的過程可能對我們有一點(diǎn)點(diǎn)的啟示。在 60年代的時(shí)候，宣明會進(jìn)入香港幫助很多有需要的兒童，上了年紀(jì)的香港人可能就知道，他們用過宣明會發(fā)的奶粉。到了 80年代的時(shí)候，宣明會在香港已經(jīng)開始成為一個(gè)在本地進(jìn)行公眾籌款的機(jī)構(gòu)。到現(xiàn)在，宣明會在香港是籌款規(guī)模最大的機(jī)構(gòu)之一，他們籌來的資源已經(jīng)可以幫助世界上超過 40個(gè)國家的人，當(dāng)然也包括中國大陸。所以它有一個(gè)本土化的過程，而且是一個(gè)轉(zhuǎn)型的過程。順德在引進(jìn)一些外來機(jī)構(gòu)的同時(shí)，可能可以去看看一些成功的機(jī)構(gòu)被引進(jìn)，然后本土化的成長過程。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 我想介紹一下宣明會在中國的情況，宣明會是上世紀(jì) 80年代初進(jìn)入中國的，它主要是幫助弱勢兒童的一個(gè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在在中國的 18個(gè)省市有超過 200個(gè)項(xiàng)目，我們有 700多位員工在中國開展工作，這個(gè)機(jī)構(gòu)也是一個(gè)操作型的機(jī)構(gòu)，主要是從事以兒童為本的社區(qū)發(fā)展、救災(zāi)、重建，以及公共教育的機(jī)構(gòu)，也是一個(gè)非常本土化的機(jī)構(gòu)。 我想回應(yīng)一下主持人剛才講的點(diǎn)題的問題，剛才有一位香港的朋友也談到，中國的沿海地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了深度改革的時(shí)代，特別是對政府來講，改革最關(guān)鍵的還是社會發(fā)展、社會管理創(chuàng)新的問題，而這個(gè)創(chuàng)新的核心是什么呢？我們是不是有一個(gè)有效的社會管理的創(chuàng)新？在我看來，社會管理的創(chuàng)新是有三個(gè)層面的，第一個(gè)層面就是關(guān)于制度或者體制和政策的創(chuàng)新，我們都知道，深圳曾經(jīng)得過一個(gè)地方創(chuàng)新獎(jiǎng)，其實(shí)那是非常簡單的，無非就是把準(zhǔn)入的門檻放低了一點(diǎn)。但是在另外一個(gè)層面上，這個(gè)政策的創(chuàng)新，應(yīng)該是控制準(zhǔn)入的體制，變成追加懲罰的制度。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 你進(jìn)來以后，如果你出了問題，我就來懲罰你，當(dāng)然這只是其中的一個(gè)方面。社會組織的土壤能不能成長？現(xiàn)在熱門的話題是講政府購買服務(wù)，其實(shí)在過去的 30多年中，真正可以來承擔(dān)政府購買服務(wù)的社會組織，它們一直是發(fā)育不良的，這就涉及到第二個(gè)層面的創(chuàng)新，就是社會組織的創(chuàng)新。社會組織本身跟其他的組織是不同的形式，在現(xiàn)在的情況下，組織的創(chuàng)新變得非常重要。大家都知道， NGO是愿景驅(qū)使的組織形式，它的核心價(jià)值觀會變得非常重要。另外，它的自律和問責(zé)的安排，還有組織的領(lǐng)導(dǎo)、治理結(jié)構(gòu)等方面的安排，在中國的環(huán)境下，這些組織安排的創(chuàng)新就顯得非常重要。中國的社會組織不僅僅是一個(gè)發(fā)育環(huán)境的問題，在組織創(chuàng)新上也需要有更多的探索，包括外來組織的引進(jìn)，以及它引進(jìn)以后的本土化的設(shè)計(jì)，政府在這方面可以扮演更多的角色。最后一個(gè)層面的創(chuàng)新是社會服務(wù)的產(chǎn)品和項(xiàng)目管理方面的創(chuàng)新，這包括項(xiàng)目的開發(fā)和項(xiàng)目管理的能力。項(xiàng)目的開發(fā)包括怎么樣選定更有意義的項(xiàng)目，更能增加價(jià)值的項(xiàng)目。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目周期、設(shè)計(jì)、監(jiān)控、評估、能力的提升和安排。這也是現(xiàn)在社會組織非常缺乏的，因?yàn)樵谶^去幾十年的時(shí)間里，沒有一個(gè)很好的環(huán)境來進(jìn)行這些產(chǎn)品和項(xiàng)目管理的實(shí)踐，所以這涉及到能力建設(shè)的問題。剛才聽到恩派在朝這個(gè)方向努力，我覺得一個(gè)社會組織不僅僅是孵化的問題，更重要的是在發(fā)育的過程中，能有一個(gè)良好的環(huán)境支持。 再次感謝順德區(qū)政府給我們這樣一次學(xué)習(xí)的機(jī)會，我今天有很多的收獲，特別是看到那個(gè)創(chuàng)業(yè)園，我覺得順德人不僅僅是是務(wù)實(shí)的，還是非常有品位的。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 深圳公眾力代表： 大家把話都講完了，我基本上沒什么話說了。但是也有一個(gè)好處，聽了大家講的，我可以從另外的角度講講我的感想。公眾力是工商注冊的一個(gè)企業(yè)，我們是營利性的社會企業(yè)，我們希望追求利潤。包括今天這個(gè)活動，也是我們與順德區(qū)政府一拍即合的，我們感謝順德區(qū)政府以開放的心態(tài)來做這個(gè)事情。在做這個(gè)活動的過程中，我感到亦喜亦憂。喜的是我們注意到社會工作是我們的短板，我們已經(jīng)有很多的政策。但是又有一種憂慮，我們中國最喜歡搞運(yùn)動式、口號式的活動，去年講低碳，今年講社會建設(shè)，我不知道明年是怎么樣，我們需要固化這些成果。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 我想從 5個(gè)方面講講我的思考。 第一，系統(tǒng)思維和政策到位的問題。順德在社會建設(shè)方面有很多的文件，但是社會工作不能簡單地簡化為“社工”，我發(fā)現(xiàn)我們所有的工作都是針對社工的，其實(shí)不完全是的，社會是很復(fù)雜的，我們確實(shí)需要系統(tǒng)的思維，它涉及到方方面面的內(nèi)容和問題，我們在政策的設(shè)計(jì)方面，不能僅僅在一個(gè)點(diǎn)上，還需要有系統(tǒng)的思維。順德想后來居上，我們必須走在別人前面，我們要出臺別人沒有的政策。這是考量順德政府的時(shí)候，要出臺一些具有示范性的政策體系，如果真正做起來之后，是可以讓全國人民都豎大拇指的，這是一盤好棋，就看我們會不會下。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 第二，剛才香港宣明會的王先生講了服務(wù)的項(xiàng)目問題，我認(rèn)為項(xiàng)目要門類齊全、精準(zhǔn)制導(dǎo)。我們不光是社會工作，還有環(huán)保、慈善等等方面的工作，我們能不能在服務(wù)項(xiàng)目方面有更多的門類，在服務(wù)上又需要精細(xì)化的管理。我們過去有很多的路徑依賴，我們需要突破以往的做法。我們沒有很多的錢，沒有很多的人，在這種緊約束的條件下，怎么樣把社會工作有效的做好，這也是社會動員能力的考驗(yàn)。社會組織除了能力建設(shè)以外，政府也要有利用社會資源的能力。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 第三，要打開大門。我們今天已經(jīng)把門打開了，在打開大門的同時(shí)，我們也要做標(biāo)準(zhǔn)。順德有沒有可能在社會組織建設(shè)方面做出國家的標(biāo)準(zhǔn)來？如果說能夠把它標(biāo)準(zhǔn)化，我們就不害怕運(yùn)動式的發(fā)展，我們就可以把它固化，變成大家可以共守的規(guī)則。我們在做出一套政策的時(shí)候，做出這套標(biāo)準(zhǔn)，我們可以動員社會的力量在順德做出一些國家的標(biāo)準(zhǔn)，這是為我們精細(xì)化的管理做很好的處理。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 第四，社會建設(shè)絕對不是一場游戲，也不是一場夢，它包含很多方面的問題，各個(gè)組織在這里面扮演不同的角色，并且魚龍混雜，所以我們就需要制定很詳細(xì)的規(guī)則。 第五，互信互助，放下才會自在。政府和 NGO之間一定要互信，目前我們的互信機(jī)制沒有建立，政府是不相信社會組織的，其實(shí)社會組織是很善的，我們不要害怕，它不是洪水猛獸。老百姓要相信社會組織和政府，這種機(jī)制要怎么樣形成？政府要幫社會組織，社會組織要幫政府，社會組織也要幫社會組織，我們要互助。假如在順德建立起這樣的互助方式，這也是一個(gè)創(chuàng)新。今天中午吃飯的時(shí)候聊到能不能建立一個(gè) NGO的共享平臺，這就是一個(gè)很好的創(chuàng)新，在NGO的發(fā)展過程中，社會組織通過某種載體可以得到很大的發(fā)展。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 放下才會自在。對政府來說要放下姿態(tài)，政府就是裁判員，再秩序的維護(hù)者，在執(zhí)法的監(jiān)督者，政府不要辦官方的 NGO，我們一貫的習(xí)慣是辦很多官辦的NGO組織和民辦的 NGO組織搶生意。我們就是做裁判員和規(guī)則的制定者。另外是要下放財(cái)力，下放資源。我們做到這些之后，可以讓老百姓自由自在地在順德這片樂土上生存，我們不會活得那么約束，我們有很多的自在，可以自在的說話、自在的生活。 主持人（區(qū)健彬）： 各位代表都已經(jīng)發(fā)言了。因?yàn)榻裉焓侵苣?，我們的活動?jì)劃在 5點(diǎn)半結(jié)束，現(xiàn)在茶歇休息 10分鐘，然后進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。 粵港社會管理公益組織順德考察 交流分享會 （茶歇） 主持人（區(qū)健彬）： 剛才休息的過程中，有幾個(gè)組織向我們了解究竟順德的政府部門有什么需求，有哪些項(xiàng)目要向社會購買，我們馬上推出這個(gè)環(huán)節(jié)。按照原計(jì)劃，有好幾個(gè)部門，包括區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、團(tuán)委和婦聯(lián)都準(zhǔn)備了，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我們選幾