【正文】 ，政府也給我們提出要求，能不能參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)我們幫助社區(qū)業(yè)主大會(huì)的建設(shè)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套中國(guó)社區(qū)建設(shè)的理論和經(jīng)驗(yàn)，供政府有關(guān)部門(mén)和研究部門(mén)進(jìn)行討論。同時(shí)我們也對(duì)國(guó)外的一些大學(xué)和相關(guān)的部門(mén)對(duì)社區(qū)的研究提供幫助。第四是提供社區(qū)的工作咨詢和相關(guān)服務(wù)。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 我們會(huì)不定期地安排人員幫助要建設(shè)業(yè)委會(huì)和社區(qū)中與政府以及開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題提供意見(jiàn)和建議。如果有必要，也可以邀請(qǐng)一些專家為他們進(jìn)行講解和溝通。 這次我們來(lái)順德，我們感到非常高興，因?yàn)槿A南和諧中心是立足廣東，面向華南的，我們也到過(guò)深圳、珠海、河源，但是我們?nèi)サ臅r(shí)候，都是政府的相關(guān)部門(mén)請(qǐng)我們過(guò)去跟他們進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，這次順德政府作為主管的行政部門(mén)能做這一點(diǎn)，這是非常好的。大家也明白，城市化的趨勢(shì)是不可避免的，我是看著大良這個(gè)地方的樓不斷建起的，現(xiàn)在可能社區(qū)管理的問(wèn)題還沒(méi)出現(xiàn)，但是不久之后就會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題。前段時(shí)間我們參加深圳市國(guó)土局舉辦的中國(guó)物業(yè) 30年發(fā)展的回顧，其中我就聽(tīng)到，北京市國(guó)土局已經(jīng)制定出一套非常完整的物業(yè)管理的體系。將來(lái)政府對(duì)物業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，已經(jīng)從初期階段轉(zhuǎn)入到長(zhǎng)期的維護(hù)和管理的階段。相對(duì)的法律法規(guī)就要跟得上，包括一些居民的意識(shí)，因?yàn)槲餀?quán)法已經(jīng)規(guī)定了，個(gè)人的產(chǎn)權(quán)是受到保護(hù)的。順德區(qū)能夠防患于未然，想到這一步，這是非常好的，我們中心也可以為順德區(qū)政府提供這方面的幫助和支持。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 香港浸信會(huì)愛(ài)群社會(huì)服務(wù)處代表： 我是來(lái)自香港的浸信會(huì)愛(ài)群社會(huì)服務(wù)處，昨天下午我們才知道今天要來(lái)交流，所以大家的資料中沒(méi)有我們的介紹，如果會(huì)后大家想了解我們的機(jī)構(gòu)的話，可以在會(huì)后與我們交流，也可以去我們的網(wǎng)站上看看。 我們做的服務(wù)對(duì)象從 3歲到 80歲，內(nèi)容很多很廣，從人力資源到老人中心，我們?cè)谙愀塾?50個(gè)單位。香港有 18個(gè)區(qū)，大部分區(qū)都有我們的服務(wù)單位，具體的內(nèi)容可以在我們的網(wǎng)站上了解。 剛才聽(tīng)到很多朋友說(shuō)了對(duì)今天主題的意見(jiàn)，我回應(yīng)一下。剛才大家說(shuō)到創(chuàng)新的問(wèn)題，不同的人有不同的看法，創(chuàng)新不一定是從沒(méi)有到有的，不一定是完全新的，可能是從以前有的東西里變出來(lái)的，做社會(huì)服務(wù)也是一樣，不是明天醒來(lái)就有新的服務(wù)出來(lái)，每個(gè)地方都有它的背景，它需要不斷地演變出來(lái)。我們做社會(huì)服務(wù)，要慢慢按照這個(gè)地方的背景來(lái)做，這是很重要的。但是我們?yōu)槭裁匆鰟?chuàng)新的服務(wù)呢？因?yàn)槲覀冎?，這個(gè)社會(huì)發(fā)展的很快，人的需要也很多，如果我們的服務(wù)走在需求的后面，問(wèn)題就大了。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 你們提供的服務(wù)總是不能滿足每一個(gè)人的需要，這是不行的。所以我們做服務(wù)計(jì)劃的時(shí)候，總是要想明天會(huì)發(fā)生什么。我知道明年可能會(huì)發(fā)生什么，我才可以去創(chuàng)新現(xiàn)在沒(méi)有的服務(wù)。 我們機(jī)構(gòu)的老板跟我說(shuō)，今天來(lái)參加這個(gè)交流會(huì)，要看看順德有什么可以發(fā)展的，我們機(jī)構(gòu)有不同的資源，也想在這邊跟你們多交流一下，今天非常高興認(rèn)識(shí)了很多的朋友，也看到香港、廣州、深圳的朋友過(guò)來(lái)提出自己寶貴的意見(jiàn)，我想這只是一個(gè)開(kāi)始，如果還有什么交流的需要，我們機(jī)構(gòu)都會(huì)參加。 香港利民會(huì)代表： 大家好，我是來(lái)自香港利民會(huì)的，我在國(guó)內(nèi)不是經(jīng)驗(yàn)非常豐富的社工，但是我背后支持我的機(jī)構(gòu)是在 1984年就成立的，我們機(jī)構(gòu)有什么特別的地方呢？我們本來(lái)是來(lái)自英國(guó)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)有很多服務(wù)精神病患者和家屬的理念，有很多實(shí)務(wù)方面的手法。當(dāng)時(shí)他們就來(lái)香港幫助我們?cè)谙愀劢ㄔO(shè)香港利民會(huì)。今天來(lái)到順德，也是承接他們服務(wù)的理念過(guò)來(lái)。因?yàn)楹芏喾?wù)是需要交流，并且要與社會(huì)一起進(jìn)步的。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 我簡(jiǎn)單介紹一下利民會(huì)在國(guó)內(nèi)的一些服務(wù)的進(jìn)程。在上世紀(jì) 80年代，香港利民會(huì)成立之后，英國(guó)的那些專家們跟我們香港社會(huì)服務(wù)的一些人與廣洲民政局已經(jīng)有一些初步的合作關(guān)系，我們主要是提供人員的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)的交流，尤其是精神病康復(fù)者和殘疾人服務(wù)方面的事情。我們除了做了幾次培訓(xùn)，更重要的是我們派了全職的主任和兼職的督導(dǎo)。為什么我們這么重視這種模式呢？因?yàn)槲覀冎匾暤牟皇且粋€(gè)短暫的合作關(guān)系，而是希望在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)里，我們能夠參與，并且在建設(shè)的過(guò)程中，我們一起來(lái)參與建設(shè)本土化的過(guò)程。在社會(huì)服務(wù)管理制度、方法、日常服務(wù)和培訓(xùn)方面，我們都提供不同交流的平臺(tái)。到 90年代，我們合作的關(guān)系又進(jìn)一步的發(fā)展，我們利民會(huì)很重視與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的合作，并且加大與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的合作和人手的配備，當(dāng)時(shí)有一個(gè)中國(guó)社工服務(wù)發(fā)展計(jì)劃，我們很希望能夠密切與中國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)展的初期建設(shè)。當(dāng)時(shí)我們無(wú)論是在理事會(huì)還是在社工的服務(wù)方面都有一些計(jì)劃。我們服務(wù)的方向就是以一個(gè)督導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)，在國(guó)內(nèi)跟我們合作的對(duì)象發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作關(guān)系。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 最近這幾年我們?cè)谏钲谑心仙絽^(qū)、羅湖區(qū)分別成立了不同的合作單位，當(dāng)然我們主要是針對(duì)精神病康復(fù)者和家屬志愿服務(wù)的發(fā)展，我們不斷地派出全職的主任和兼職的主任，或者是專職的督導(dǎo)，因?yàn)槲覀兿嘈派鐣?huì)服務(wù)不是一次的過(guò)程，所以對(duì)順德開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，我有一些想法。我覺(jué)得要加強(qiáng)督導(dǎo)的角色。我常常跟社工強(qiáng)調(diào)，我不是你們的領(lǐng)導(dǎo)，我是跟你們一起合作的，我的角色就是促進(jìn)你們反思的。剛才有很多專家已經(jīng)提到，我們服務(wù)的宗旨是服務(wù)到人群，按照他們的需求來(lái)服務(wù)。所以社工自己的反思能力和獨(dú)立思考的能力，影響著社會(huì)服務(wù)發(fā)展的方向。其實(shí)督導(dǎo)這個(gè)角色不光是一周過(guò)來(lái)與社工談一次，而是非常長(zhǎng)遠(yuǎn)而很密切的合作關(guān)系。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 香港世界宣明會(huì)代表： 我是來(lái)自香港世界宣明會(huì)的王超。大家在材料中可能看到了我們的介紹，其實(shí)那里面有一點(diǎn)沒(méi)有介紹，它的發(fā)起機(jī)構(gòu)與中國(guó)是非常有淵源的，它是在 50年代中期的時(shí)候，在中國(guó)的廈門(mén)，他幫助了一個(gè)非常有需要的女孩，然后他回到美國(guó)以后，就成立了這個(gè)機(jī)構(gòu)，幫助各地的兒童。世界宣明會(huì)從 50年代中期成立到現(xiàn)在，發(fā)展到在全球 100多個(gè)國(guó)家，超過(guò) 4萬(wàn)員工的一個(gè)全球性機(jī)構(gòu)。 宣明會(huì)在香港本地化的過(guò)程可能對(duì)我們有一點(diǎn)點(diǎn)的啟示。在 60年代的時(shí)候，宣明會(huì)進(jìn)入香港幫助很多有需要的兒童，上了年紀(jì)的香港人可能就知道，他們用過(guò)宣明會(huì)發(fā)的奶粉。到了 80年代的時(shí)候，宣明會(huì)在香港已經(jīng)開(kāi)始成為一個(gè)在本地進(jìn)行公眾籌款的機(jī)構(gòu)。到現(xiàn)在，宣明會(huì)在香港是籌款規(guī)模最大的機(jī)構(gòu)之一，他們籌來(lái)的資源已經(jīng)可以幫助世界上超過(guò) 40個(gè)國(guó)家的人，當(dāng)然也包括中國(guó)大陸。所以它有一個(gè)本土化的過(guò)程，而且是一個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。順德在引進(jìn)一些外來(lái)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，可能可以去看看一些成功的機(jī)構(gòu)被引進(jìn)，然后本土化的成長(zhǎng)過(guò)程。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 我想介紹一下宣明會(huì)在中國(guó)的情況，宣明會(huì)是上世紀(jì) 80年代初進(jìn)入中國(guó)的，它主要是幫助弱勢(shì)兒童的一個(gè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在在中國(guó)的 18個(gè)省市有超過(guò) 200個(gè)項(xiàng)目，我們有 700多位員工在中國(guó)開(kāi)展工作，這個(gè)機(jī)構(gòu)也是一個(gè)操作型的機(jī)構(gòu)，主要是從事以兒童為本的社區(qū)發(fā)展、救災(zāi)、重建，以及公共教育的機(jī)構(gòu)，也是一個(gè)非常本土化的機(jī)構(gòu)。 我想回應(yīng)一下主持人剛才講的點(diǎn)題的問(wèn)題，剛才有一位香港的朋友也談到，中國(guó)的沿海地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了深度改革的時(shí)代，特別是對(duì)政府來(lái)講，改革最關(guān)鍵的還是社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新的問(wèn)題，而這個(gè)創(chuàng)新的核心是什么呢？我們是不是有一個(gè)有效的社會(huì)管理的創(chuàng)新？在我看來(lái)，社會(huì)管理的創(chuàng)新是有三個(gè)層面的，第一個(gè)層面就是關(guān)于制度或者體制和政策的創(chuàng)新，我們都知道，深圳曾經(jīng)得過(guò)一個(gè)地方創(chuàng)新獎(jiǎng)，其實(shí)那是非常簡(jiǎn)單的，無(wú)非就是把準(zhǔn)入的門(mén)檻放低了一點(diǎn)。但是在另外一個(gè)層面上，這個(gè)政策的創(chuàng)新，應(yīng)該是控制準(zhǔn)入的體制，變成追加懲罰的制度。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 你進(jìn)來(lái)以后，如果你出了問(wèn)題，我就來(lái)懲罰你，當(dāng)然這只是其中的一個(gè)方面。社會(huì)組織的土壤能不能成長(zhǎng)？現(xiàn)在熱門(mén)的話題是講政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，其實(shí)在過(guò)去的 30多年中，真正可以來(lái)承擔(dān)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)組織，它們一直是發(fā)育不良的，這就涉及到第二個(gè)層面的創(chuàng)新，就是社會(huì)組織的創(chuàng)新。社會(huì)組織本身跟其他的組織是不同的形式，在現(xiàn)在的情況下，組織的創(chuàng)新變得非常重要。大家都知道， NGO是愿景驅(qū)使的組織形式，它的核心價(jià)值觀會(huì)變得非常重要。另外，它的自律和問(wèn)責(zé)的安排，還有組織的領(lǐng)導(dǎo)、治理結(jié)構(gòu)等方面的安排，在中國(guó)的環(huán)境下，這些組織安排的創(chuàng)新就顯得非常重要。中國(guó)的社會(huì)組織不僅僅是一個(gè)發(fā)育環(huán)境的問(wèn)題，在組織創(chuàng)新上也需要有更多的探索，包括外來(lái)組織的引進(jìn)，以及它引進(jìn)以后的本土化的設(shè)計(jì)，政府在這方面可以扮演更多的角色。最后一個(gè)層面的創(chuàng)新是社會(huì)服務(wù)的產(chǎn)品和項(xiàng)目管理方面的創(chuàng)新，這包括項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目管理的能力。項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)包括怎么樣選定更有意義的項(xiàng)目，更能增加價(jià)值的項(xiàng)目。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目周期、設(shè)計(jì)、監(jiān)控、評(píng)估、能力的提升和安排。這也是現(xiàn)在社會(huì)組織非常缺乏的，因?yàn)樵谶^(guò)去幾十年的時(shí)間里，沒(méi)有一個(gè)很好的環(huán)境來(lái)進(jìn)行這些產(chǎn)品和項(xiàng)目管理的實(shí)踐，所以這涉及到能力建設(shè)的問(wèn)題。剛才聽(tīng)到恩派在朝這個(gè)方向努力，我覺(jué)得一個(gè)社會(huì)組織不僅僅是孵化的問(wèn)題，更重要的是在發(fā)育的過(guò)程中，能有一個(gè)良好的環(huán)境支持。 再次感謝順德區(qū)政府給我們這樣一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，我今天有很多的收獲，特別是看到那個(gè)創(chuàng)業(yè)園，我覺(jué)得順德人不僅僅是是務(wù)實(shí)的，還是非常有品位的。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 深圳公眾力代表： 大家把話都講完了，我基本上沒(méi)什么話說(shuō)了。但是也有一個(gè)好處，聽(tīng)了大家講的，我可以從另外的角度講講我的感想。公眾力是工商注冊(cè)的一個(gè)企業(yè)，我們是營(yíng)利性的社會(huì)企業(yè)，我們希望追求利潤(rùn)。包括今天這個(gè)活動(dòng)，也是我們與順德區(qū)政府一拍即合的，我們感謝順德區(qū)政府以開(kāi)放的心態(tài)來(lái)做這個(gè)事情。在做這個(gè)活動(dòng)的過(guò)程中，我感到亦喜亦憂。喜的是我們注意到社會(huì)工作是我們的短板，我們已經(jīng)有很多的政策。但是又有一種憂慮，我們中國(guó)最喜歡搞運(yùn)動(dòng)式、口號(hào)式的活動(dòng)，去年講低碳，今年講社會(huì)建設(shè)，我不知道明年是怎么樣，我們需要固化這些成果。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 我想從 5個(gè)方面講講我的思考。 第一，系統(tǒng)思維和政策到位的問(wèn)題。順德在社會(huì)建設(shè)方面有很多的文件，但是社會(huì)工作不能簡(jiǎn)單地簡(jiǎn)化為“社工”，我發(fā)現(xiàn)我們所有的工作都是針對(duì)社工的，其實(shí)不完全是的，社會(huì)是很復(fù)雜的，我們確實(shí)需要系統(tǒng)的思維，它涉及到方方面面的內(nèi)容和問(wèn)題，我們?cè)谡叩脑O(shè)計(jì)方面，不能僅僅在一個(gè)點(diǎn)上，還需要有系統(tǒng)的思維。順德想后來(lái)居上，我們必須走在別人前面，我們要出臺(tái)別人沒(méi)有的政策。這是考量順德政府的時(shí)候，要出臺(tái)一些具有示范性的政策體系，如果真正做起來(lái)之后，是可以讓全國(guó)人民都豎大拇指的，這是一盤(pán)好棋，就看我們會(huì)不會(huì)下。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 第二，剛才香港宣明會(huì)的王先生講了服務(wù)的項(xiàng)目問(wèn)題，我認(rèn)為項(xiàng)目要門(mén)類(lèi)齊全、精準(zhǔn)制導(dǎo)。我們不光是社會(huì)工作，還有環(huán)保、慈善等等方面的工作，我們能不能在服務(wù)項(xiàng)目方面有更多的門(mén)類(lèi)，在服務(wù)上又需要精細(xì)化的管理。我們過(guò)去有很多的路徑依賴，我們需要突破以往的做法。我們沒(méi)有很多的錢(qián)，沒(méi)有很多的人，在這種緊約束的條件下，怎么樣把社會(huì)工作有效的做好，這也是社會(huì)動(dòng)員能力的考驗(yàn)。社會(huì)組織除了能力建設(shè)以外，政府也要有利用社會(huì)資源的能力。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 第三，要打開(kāi)大門(mén)。我們今天已經(jīng)把門(mén)打開(kāi)了，在打開(kāi)大門(mén)的同時(shí)，我們也要做標(biāo)準(zhǔn)。順德有沒(méi)有可能在社會(huì)組織建設(shè)方面做出國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)？如果說(shuō)能夠把它標(biāo)準(zhǔn)化，我們就不害怕運(yùn)動(dòng)式的發(fā)展，我們就可以把它固化，變成大家可以共守的規(guī)則。我們?cè)谧龀鲆惶渍叩臅r(shí)候，做出這套標(biāo)準(zhǔn)，我們可以動(dòng)員社會(huì)的力量在順德做出一些國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，這是為我們精細(xì)化的管理做很好的處理。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 第四，社會(huì)建設(shè)絕對(duì)不是一場(chǎng)游戲，也不是一場(chǎng)夢(mèng)，它包含很多方面的問(wèn)題，各個(gè)組織在這里面扮演不同的角色，并且魚(yú)龍混雜，所以我們就需要制定很詳細(xì)的規(guī)則。 第五，互信互助，放下才會(huì)自在。政府和 NGO之間一定要互信，目前我們的互信機(jī)制沒(méi)有建立，政府是不相信社會(huì)組織的，其實(shí)社會(huì)組織是很善的，我們不要害怕，它不是洪水猛獸。老百姓要相信社會(huì)組織和政府，這種機(jī)制要怎么樣形成？政府要幫社會(huì)組織，社會(huì)組織要幫政府，社會(huì)組織也要幫社會(huì)組織，我們要互助。假如在順德建立起這樣的互助方式，這也是一個(gè)創(chuàng)新。今天中午吃飯的時(shí)候聊到能不能建立一個(gè) NGO的共享平臺(tái)，這就是一個(gè)很好的創(chuàng)新，在NGO的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)組織通過(guò)某種載體可以得到很大的發(fā)展。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) 放下才會(huì)自在。對(duì)政府來(lái)說(shuō)要放下姿態(tài)，政府就是裁判員，再秩序的維護(hù)者，在執(zhí)法的監(jiān)督者，政府不要辦官方的 NGO，我們一貫的習(xí)慣是辦很多官辦的NGO組織和民辦的 NGO組織搶生意。我們就是做裁判員和規(guī)則的制定者。另外是要下放財(cái)力，下放資源。我們做到這些之后，可以讓老百姓自由自在地在順德這片樂(lè)土上生存，我們不會(huì)活得那么約束，我們有很多的自在，可以自在的說(shuō)話、自在的生活。 主持人（區(qū)健彬）： 各位代表都已經(jīng)發(fā)言了。因?yàn)榻裉焓侵苣?，我們的活?dòng)計(jì)劃在 5點(diǎn)半結(jié)束，現(xiàn)在茶歇休息 10分鐘，然后進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。 粵港社會(huì)管理公益組織順德考察 交流分享會(huì) （茶歇） 主持人（區(qū)健彬）： 剛才休息的過(guò)程中，有幾個(gè)組織向我們了解究竟順德的政府部門(mén)有什么需求，有哪些項(xiàng)目要向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)，我們馬上推出這個(gè)環(huán)節(jié)。按照原計(jì)劃，有好幾個(gè)部門(mén)，包括區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、團(tuán)委和婦聯(lián)都準(zhǔn)備了，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我們選幾