社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流-資料下載頁
2024-11-16 00:20本頁面
【正文】 在指導思想上要樹立群眾觀點、強化群眾立場，在管理方式上要反映市民群眾愿望、滿足市民群眾需求，在工作作風上要增進市民群眾感情、拉近同市民群眾的距離，使我們的市容管理工作獲得廣泛的可靠的群眾基礎。我們招寶山中隊在多年的工作實踐中不斷嘗試與摸索市容前置管理方法。這種方法一改以往執(zhí)法就是處罰的簡單認識，通過加入城市管理的服務元素，把執(zhí)法重心從處罰環(huán)節(jié)前推至預防環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了以“預防為主、處罰為輔”的人性化執(zhí)法管理目標，從而拉近了與經(jīng)營業(yè)主、市民群眾的距離，也悄然改變了一直以來城管在市民群眾中的形象。市容前置管理，是指預防環(huán)節(jié)“前移”，改以前的重處罰為重防范，將管理重點從處罰環(huán)節(jié)提前到預防環(huán)節(jié)，并提供一系列的前期服務工作，以達到從源頭上減少、控制、避免違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。市容前置管理方式通過建立發(fā)現(xiàn)問題、遞交資料、前期溝通、中期回訪、后期處理的工作流程。在工作中突出“早”，講究“全”，追求“效”，把握“度”，注重“通”。塑造了中隊的服務形象，減少了社會資源浪費，取得了“多贏”效果。中隊在去年試點推廣的基礎上，經(jīng)過一年多的實踐，將其總結(jié)為招寶山中隊“市容前置管理五法”。7月份，該管理方法被鎮(zhèn)海區(qū)總工會命名為“職工崗位先進操作法”。二、關注民生，關心弱勢群體生產(chǎn)生活所謂“民生在勤，勤則不匱”。十七大以來，黨和政府的工作體現(xiàn)出對民生問題的高度關注，開始系統(tǒng)全面地落實改善民生的理念和政策。就市容管理工作而言，關注民生熱點既是執(zhí)法隊伍性質(zhì)和地位的本質(zhì)要求，也是落實執(zhí)法為民宗旨的具體表現(xiàn)。浙江省市容環(huán)境衛(wèi)生條例從立法層面予以體現(xiàn)，條例第十七條明確規(guī)定：“市、縣、鎮(zhèn)人民政府在制定城市、鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當確定相應的經(jīng)營場所，供農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者從事經(jīng)營。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃確定的經(jīng)營場所不能滿足經(jīng)營需要的，市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當依法及時修改規(guī)劃。規(guī)劃修改前，市、縣、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)方便群眾生活的原則，按照法定程序劃定一定臨時經(jīng)營場所。而從近幾年來的兩會代表關注的問題來看，民生問題也成為重點和熱點。去年以來，招寶山中隊在日常的市容管理中也著力于關注民生、關心弱勢群體。例如城區(qū)的便民服務早點，城區(qū)的早點攤一直是解決市民早餐的一個重要渠道，因為缺乏有效的管理，存在不少問題：一是衛(wèi)生意識不強。經(jīng)營者為了貪圖便利，往往將營業(yè)垃圾隨手扔于地上，尤其是塑料袋、紙巾等，造成二次污染。同時亂倒廢油污水，污染城市道路。二是亂拉雨篷現(xiàn)象嚴重。每到雨天，經(jīng)營者便利用附近的樹木、電線桿等，拉起各種塑料篷布，亂吊亂掛影響了市容市貌。三是不按規(guī)定時間經(jīng)營。經(jīng)營者為了自己的利益，隨意延長經(jīng)營時間，有的經(jīng)營到9點以后，甚至更晚。中隊每年因為這個原因處罰早點攤超過20起。針對上述存在的問題，我中隊考慮到早點攤經(jīng)營者大部分是以前的下崗職工、失業(yè)人員或外來人員，生活上存在一定困難。因此，在執(zhí)法管理中并沒有采取簡單的加強處罰力度的管理方式，而是積極向上級領導建議，通過投入一定的資金，對其進行提升改造，打造城區(qū)早點攤的新形象。中隊通過詳細的調(diào)查摸底，掌握了早點攤從業(yè)人員的基本情況。通過對轄區(qū)管理路段的分析，在城區(qū)進行了統(tǒng)一的布點。并多次召集經(jīng)營者一起開會商討管理問題，充分聽取群眾意見。每位早點攤經(jīng)營者與中隊主動簽訂責任書，做到定人定點，責任明確。中隊制作了21輛不銹鋼早餐車，面向?qū)徟^的經(jīng)營者發(fā)放免費使用。早餐車上統(tǒng)一印制“便民服務早點”字樣，推出了城區(qū)早點攤的“便民服務”品牌。硬件設施改造以后，我中隊加強對早點攤的考核管理，對考核優(yōu)秀的早點攤主進行適度獎勵，對屢教不改、違規(guī)經(jīng)營的早點攤主進行處罰，直至取消其設攤資格。通過一系列提升改造和規(guī)范管理工作，城區(qū)早點攤的經(jīng)營形象、秩序得到了新的提升，也得到了市民群眾與網(wǎng)民的一致好評。三、為農(nóng)服務，疏導季節(jié)性瓜果進小區(qū)隨著夏季瓜果大量上市，鎮(zhèn)海城區(qū)地域狹小，城區(qū)人口高度密集，中隊從便民服務的原則出發(fā)，將自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導引入物業(yè)小區(qū)。主要做法：一是對城區(qū)自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導點進行分類設置。城區(qū)內(nèi)的疏導場所分為三類，首先是離菜場較遠，小區(qū)居民較多，有設攤條件的，從方便小區(qū)居民生活出發(fā)來設立疏導點。其次是南街菜場的原花鳥市場。該場地作為城區(qū)產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果自集中疏導場所。最后是城區(qū)內(nèi)規(guī)范路段兩側(cè)的人行道，如符合設攤條件，可以考慮設置為疏導點。二是規(guī)定城區(qū)自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導點設攤要求。城區(qū)自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導點經(jīng)營期限為7月1日至9月20日止，經(jīng)營時間為每天6時至21:00時。設攤農(nóng)戶須持土地承包合同、當?shù)卮逦瘯C明及社區(qū)或小區(qū)物業(yè)意見，到中隊辦理臨時攤位證，自帶保潔工具和遮陽傘。銷售必須是本地農(nóng)民自產(chǎn)的各類瓜果。攤點的設置不得影響交通和市容市貌；不得占用綠地，經(jīng)營不得高聲喧嘩、影響周邊居民休息。自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導點，必須吊掛由中隊統(tǒng)一制作的標識牌，便于日常管理。疏導點不收取攤位費，每個攤位的面積原則上不超過2平米。三是公眾參與城區(qū)自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導點的管理。中隊邀請部分人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、市民代表、行風監(jiān)督員、社區(qū)干部、攤主代表等，開展對城區(qū)自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導點的現(xiàn)場檢查。對按照規(guī)定經(jīng)營的疏導點進行扶持，對未按規(guī)定地點設置、超經(jīng)營范圍或未及時做好保潔工作的疏導點，進行處罰，直至取消設攤資格。今年通過招寶山街道與各社區(qū)協(xié)商，取得了一致的意見，山東籍種瓜大戶王慶斌的11輛西瓜車進入6個小區(qū)和南街疏導點，銷售西瓜2萬多斤。中隊通過在日常執(zhí)法管理工作中的創(chuàng)新舉措，正確把握了執(zhí)法、管理與服務的關系，重塑了以民為本的城管執(zhí)法隊伍形象。
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