【正文】 業(yè)新體系當(dāng)中，有一個(gè)柔性的概念，我們工科老師肯定沒(méi)有問(wèn)題，我們的文科老師、管理學(xué)老師也沒(méi)有問(wèn)題。柔性就是同樣的一個(gè)設(shè)備，讓它一條生產(chǎn)線能夠生產(chǎn)出多樣化的系列類產(chǎn)品，這就是柔性。德國(guó)制造。（9）推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型來(lái)轉(zhuǎn)變。怎么叫從生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變？大家來(lái)看一下，我們整個(gè)的制造業(yè)只有在它變成消費(fèi)品的時(shí)候，它才直接面向消費(fèi)者，在整個(gè)的鏈條過(guò)程當(dāng)中，都是生產(chǎn)者跟生產(chǎn)者之間的直接銜接，這種銜接模式跟我們接下來(lái)要推進(jìn)的，剛才所說(shuō)的分布式的生產(chǎn)，個(gè)性化和多樣化的商品，模塊化的制造，就顯得不適應(yīng)了。原來(lái)大家都是標(biāo)準(zhǔn)化的，當(dāng)然不需要有什么服務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中，制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)特征不明顯。但是如果在轉(zhuǎn)成我剛才所說(shuō)的新模式、新產(chǎn)品以后，生產(chǎn)服務(wù)型就變得非常關(guān)鍵，就是在中間，從甲企業(yè)到乙企業(yè)之間也需要有一個(gè)專業(yè)化的服務(wù)提升，我告訴你我這個(gè)產(chǎn)品有什么特性，特點(diǎn)在哪里，怎么安裝最好，這種服務(wù)的理念，要在生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)之間進(jìn)行架構(gòu)了。所以我們?cè)谏a(chǎn)模式組織當(dāng)中提出一個(gè)新詞匯，叫生產(chǎn)服務(wù)型。以上是我國(guó)整個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域所涉及的一系列安排。當(dāng)然了，還涉及很多其他領(lǐng)域，比如財(cái)稅政策、金融政策等一系列問(wèn)題。在這里我給大家讀一段話，在金融領(lǐng)域當(dāng)中的一段話，供大家投資的時(shí)候做一個(gè)參考：“要積極培育公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率?！痹谶@個(gè)過(guò)程中，接下來(lái)中國(guó)的資產(chǎn)市場(chǎng)中有兩個(gè)大熱，股票市場(chǎng)肯定要繼續(xù)扶持和熱下去，這是第一。第二個(gè)是資產(chǎn)證券化。中國(guó)有多少存量資產(chǎn)？691萬(wàn)億人民幣的存量資產(chǎn)。就算是我們標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)，就是銀行的信貸資產(chǎn)有93萬(wàn)億?，F(xiàn)在我們資產(chǎn)證券化，資產(chǎn)了多少？3600億。距離93萬(wàn)億之間的差，大的去了。這么多的存量資產(chǎn)在那兒放著，大家又都說(shuō)自己缺錢，又缺信用，這么多的存量資產(chǎn)在這兒放著，那么讓它滾動(dòng)起來(lái)，流動(dòng)起來(lái)，是最好的方法。（二）協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)領(lǐng)域，我們也重點(diǎn)看一看關(guān)鍵的幾個(gè)點(diǎn)。第一，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，明確提出區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)新格局。要素有序自由流動(dòng)，主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載，這樣一個(gè)區(qū)域發(fā)展新格局，這個(gè)概念正式提出。第二，是我們跟北京直接相關(guān)，有序疏解北京非首都功能?！坝行颉焙褪杞鈨蓚€(gè)字，大家要把它做好。在這個(gè)過(guò)程中，有包括強(qiáng)制性疏解，也包括這種成本性疏解的模式。再接下來(lái)，非首都功能也需要進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。在這個(gè)過(guò)程中，大家注意的是，我們最好的方式，就是讓相關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和大量的簡(jiǎn)單化的銷售環(huán)節(jié)離開(kāi)北京。因?yàn)楸本┳畲蟮膯?wèn)題，就是過(guò)多的資源耗費(fèi)和過(guò)多的人，讓過(guò)多的人和過(guò)多的資源耗費(fèi)離開(kāi)北京。但是我們要把真正意義上的高端抓在手里，要做好中間這樣一個(gè)匹配度。那么現(xiàn)在不論是亦莊還是昌平，現(xiàn)在都在積極地干這件事情，到底怎么來(lái)進(jìn)行疏解。另外大家注意一下，叫京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀不叫一體化。京津冀是協(xié)同發(fā)展，大家知道專門有個(gè)學(xué)就叫協(xié)同學(xué)。在這個(gè)過(guò)程中，協(xié)同發(fā)展是依靠市場(chǎng)自組織原則優(yōu)先，市場(chǎng)順應(yīng)市場(chǎng)的自組織原則，把自組織的效應(yīng)放大，這叫做協(xié)同發(fā)展的一個(gè)理念。也就是說(shuō)，還是市場(chǎng)要發(fā)揮決定性作用，不是政府在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮強(qiáng)制性的決定作用。再往下走是我們?cè)陬I(lǐng)域當(dāng)中提出來(lái)一系列新的要求。第一促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)有能力就業(yè)的人舉家進(jìn)城落戶。第二個(gè)居住證制度。第三是雙掛鉤。城市建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，這樣一個(gè)雙掛鉤，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。接下來(lái)一個(gè)詞匯叫美麗宜居鄉(xiāng)村。從美麗鄉(xiāng)村再加上一個(gè)宜居二字，把這種歷史傳承下來(lái)，特色和個(gè)性化要傳承下來(lái)，美麗鄉(xiāng)村不是標(biāo)準(zhǔn)化的一模一樣的農(nóng)村。在往下走，在這個(gè)過(guò)程中，我們要扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，里邊要實(shí)施哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)中國(guó)特色的新型智庫(kù)。中國(guó)特色新型智庫(kù)，包含了一定程度我們的哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)的創(chuàng)新項(xiàng)目、概念在其中。再接下來(lái)還有一項(xiàng)是中華典籍的整理工程，這個(gè)大家也知道，一般來(lái)講，到了盛世，我們都要修一修大的典籍，在這個(gè)條件下，匯總一下。再接下來(lái)來(lái)，我們的重大的文化工程，我們要培育文化的新業(yè)態(tài)，我們要倡導(dǎo)全民閱讀，這都是一系列的新詞匯。在軍民融合發(fā)展當(dāng)中，要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展的格局，而且國(guó)家和省級(jí)政府要建立軍民融合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。那么到了2020年，我們要基本完成國(guó)防和軍備任務(wù)的改革目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展。（三）綠色我們要形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中，要形成一個(gè)格局體系，要合理化地城市格局，農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，生態(tài)安全格局和自然岸線格局。這個(gè)格局體系就是一個(gè)網(wǎng)格，這個(gè)網(wǎng)格之內(nèi)，越網(wǎng)格的事情不能動(dòng)。要推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。另外，要建一個(gè)工程，叫近零碳排放區(qū)示范工程，幾乎是零碳排放的。但是這個(gè)問(wèn)題，一定要把用能的源頭找到。比方說(shuō)東城和西城幾乎是零碳排放，當(dāng)然你要把汽車扣除基本上是零排放。如果有碳排放的能源還不是零碳排放區(qū)域。那么它的能源如果源頭本身是綠色能源，清潔能源，那么它是零碳排放。要發(fā)展綠色金融，國(guó)家要設(shè)立綠色發(fā)展基金，還有下一個(gè)詞要用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)要初始分配。在中國(guó)未來(lái)建立企業(yè)的時(shí)候，下一步要給你分配上述四個(gè)權(quán)利，逐步分配，分配完了登記，登記完了以后逐步就形成一個(gè)概念，就是你今年排放了多少，明年排放多少，到了正常，先進(jìn)行一定的激勵(lì)考核，激勵(lì)考核達(dá)到一定程度，就以這一年作為基數(shù)，作為基數(shù)以后，開(kāi)始進(jìn)行構(gòu)建什么呢？剛才所說(shuō)的碳交易市場(chǎng)，這個(gè)排污權(quán)交易市場(chǎng)，用能權(quán)交易市場(chǎng)，做這個(gè)事情。那么你節(jié)約下來(lái)的權(quán)利可以在這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行交易，相應(yīng)地變成你的收入和利潤(rùn)。另外，空間治理體系的概念也正式提出?？臻g治理體系叫建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核構(gòu)成的空間治理體系概念。在這個(gè)過(guò)程中，我們的環(huán)保機(jī)構(gòu)要形成一系列的調(diào)整，監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法要垂直管理，要成立一系列的跨地區(qū)的環(huán)保機(jī)構(gòu)。（四）開(kāi)放開(kāi)放當(dāng)中，首先是在開(kāi)放當(dāng)中爭(zhēng)取的話語(yǔ)權(quán)，叫制度性話語(yǔ)權(quán)。一般在開(kāi)放過(guò)程當(dāng)中的話語(yǔ)權(quán)是三個(gè)，一個(gè)叫制度性話語(yǔ)權(quán)，一個(gè)叫做技術(shù)性話語(yǔ)權(quán)，還有一個(gè)叫做決策性話語(yǔ)權(quán)。我們中國(guó)最開(kāi)始推進(jìn)開(kāi)放的時(shí)候主要是追求技術(shù)性話語(yǔ)權(quán)，比如說(shuō)在加入WTO的時(shí)候，我們主要是利用這樣有效的框架來(lái)促進(jìn)我們中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。逐漸我們轉(zhuǎn)變成決策性話語(yǔ)權(quán)，既有的機(jī)構(gòu)要提高我的決策，提高我們的影響力，比如IMF，我們要不斷提高在它那兒持有的份額?，F(xiàn)在我們要做的事情，“十三五”我們要做的事情叫制度性話語(yǔ)權(quán)。我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中，要直接參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，這個(gè)規(guī)定當(dāng)中，不排除中國(guó)直接出面組建或者是聯(lián)合組建多變的國(guó)際和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。比放我們的亞投行AIIB就是這樣。另外，在這個(gè)過(guò)程中，我們對(duì)外開(kāi)放一系列的格局也要進(jìn)行調(diào)整。剩下的我不想多說(shuō)，再說(shuō)一個(gè)?！耙粠б宦贰币蛟礻懞?nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。大家注意一下，“十二五”的“一帶一路”，大家感覺(jué)是中國(guó)向西去努力，我們拼命地向西打開(kāi)這個(gè)大通道，其實(shí)中亞、西亞、南亞地區(qū)是我們面向歐洲重要的通道。其實(shí)我們中國(guó)，也是上述沿線國(guó)家面向亞太和通東亞最主要的通道，在這個(gè)過(guò)程中，我們會(huì)在這里邊推進(jìn)一系列的改革深化。比如說(shuō)一些離岸經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)問(wèn)題。我們?cè)谌思夷抢锝㈦x岸經(jīng)濟(jì)園區(qū)，人家也可以在我們這兒來(lái)建設(shè)離岸經(jīng)濟(jì)園區(qū)，相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)了一定程度的主權(quán)在我們，相應(yīng)質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)一定程度的委托，這種情況也是有可能的。當(dāng)然，個(gè)別區(qū)域，基于政府雙方的公約和協(xié)定的基礎(chǔ)之上。（五）共享共享領(lǐng)域當(dāng)中，跟我們直接相關(guān)的內(nèi)容特別多，特別是跟教育相關(guān)的一系列的內(nèi)容。在這里我首先說(shuō)一個(gè)看法。教育的概念其實(shí)是這樣，也要從大格局當(dāng)中去看教育。到底什么是教育？我們叫做教化培育。教化培育到底是干什么呢？就是把人從自然屬性向社會(huì)屬性進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中，不外乎就是要有一系列的渠道，在這個(gè)過(guò)程中，人要有一個(gè)提升，自我的提升、發(fā)展，同時(shí)還要為社會(huì)所認(rèn)可。在這個(gè)過(guò)程中，我們要從這個(gè)角度來(lái)考慮我們的教育，切入國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，切入我們的社會(huì)當(dāng)中這樣一個(gè)角度，所以教育不僅僅是一個(gè)社會(huì)分工的概念，它也是一個(gè)功能，它是一項(xiàng)社會(huì)功能。大家想想看，你是老師、他是學(xué)生，然后學(xué)生和老師加上校領(lǐng)導(dǎo)和輔助的職工共同構(gòu)成這個(gè)學(xué)校。它是要完成一項(xiàng)社會(huì)功能，只是現(xiàn)在以學(xué)校這種方式來(lái)完成這項(xiàng)社會(huì)功能，然后規(guī)范性最好，公平性最好，效率性最好。于是在這種條件下，才以學(xué)校這種載體表現(xiàn)出來(lái)。接下來(lái)學(xué)校這個(gè)載體現(xiàn)在來(lái)講是最適宜的。那么學(xué)校教育有沒(méi)有可能在新的“十三五”的這種大格局下，進(jìn)一步從剛才所說(shuō)的規(guī)范化、效率性，還有公平性的角度當(dāng)中，繼續(xù)進(jìn)行推進(jìn)。我要以最短的時(shí)間把一個(gè)人達(dá)到他理想的彼岸，這是我們的教育體系要去創(chuàng)造出來(lái)的。所以在這個(gè)過(guò)程中，如果是讓行政部門來(lái)做規(guī)劃，一定還是基于既有的小格局來(lái)做，還是基于規(guī)范化來(lái)做。在這個(gè)過(guò)程中，讓你怎么樣現(xiàn)在比以前更規(guī)范，做法還是那些做法。給我的感覺(jué)，“十三五”的教育框架打得不太開(kāi)，談起來(lái)的事還是普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育的免除學(xué)雜費(fèi)，使一批學(xué)科和高校達(dá)到或接近世界一流水平，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，這主要是為了策應(yīng)去年的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展大會(huì)。但在這個(gè)過(guò)程中，是有轉(zhuǎn)變，但是格局和框架仍然沒(méi)有打得很開(kāi)，就想想我們師范，我們沒(méi)有用teacher或者其他英文詞匯，我們是一個(gè)normal。因?yàn)榻袒院螅酉聛?lái)它開(kāi)始進(jìn)入到他的自我完善和發(fā)展和扮演自己的社會(huì)角色當(dāng)中去了。那么在這個(gè)過(guò)程中，好多的概念還可以繼續(xù)深挖，好多的功能和思路還可以進(jìn)一步再打開(kāi)，再構(gòu)建。在“十三五”期間，一些亮點(diǎn)已經(jīng)跟大家作了交流。當(dāng)“211”大門封閉以后，我們還可以以特色學(xué)科為切入點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)學(xué)科為切入點(diǎn)，使我們達(dá)到或接近世界的一流水平或國(guó)內(nèi)的先進(jìn)水平這樣一個(gè)目標(biāo)。時(shí)間的關(guān)系，其他的我可能就不再跟大家分享，我再說(shuō)一個(gè)跟大家相關(guān)一點(diǎn)的事。我們的醫(yī)療保險(xiǎn)到“十三五”期間也即將出現(xiàn)變革，這個(gè)變革給大家的生活帶來(lái)的影響也很大。但是變革之后，我們將迎來(lái)中國(guó)醫(yī)療和醫(yī)藥行業(yè)的新局面。中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)，我高度凝練一下，就是兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是醫(yī)患之間。醫(yī)患之間最大的問(wèn)題是信息不對(duì)稱。醫(yī)和患對(duì)于同樣的醫(yī)療信息掌握的度是不一樣的。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我要讓它盡量地對(duì)稱。怎么對(duì)稱呢？要讓保介入其中。通過(guò)醫(yī)保介入整個(gè)支付環(huán)節(jié)，醫(yī)要向醫(yī)保披露整個(gè)的細(xì)節(jié)，就使得相應(yīng)的過(guò)程變得通透起來(lái)，這是第一。中國(guó)的醫(yī)藥還沒(méi)有完整的市場(chǎng)，醫(yī)是藥的概念，患者拿什么藥，醫(yī)生開(kāi)給你什么藥，藥房有什么藥就拿什么藥。在這個(gè)條件下，藥并不直接面向消費(fèi)者，它只需要面向醫(yī)。所以在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)的醫(yī)藥的市場(chǎng)其實(shí)是一個(gè)不完全市場(chǎng)，下一步要推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，醫(yī)藥分開(kāi)以后，當(dāng)然醫(yī)保也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。藥會(huì)逐步逐步地直接面向消費(fèi)者，中國(guó)的藥品市場(chǎng)將構(gòu)建起來(lái)。現(xiàn)在藥品的高昂的渠道費(fèi)、代理費(fèi)會(huì)逐步轉(zhuǎn)變成銷售過(guò)程當(dāng)中的這種模式，過(guò)程當(dāng)中開(kāi)的店、雇傭人員的營(yíng)銷費(fèi)用。但是對(duì)于我們來(lái)講，我們將面臨一個(gè)真正意義上的藥品市場(chǎng)，這個(gè)藥品市場(chǎng)當(dāng)中有特效藥，也有一般的藥，醫(yī)生給我開(kāi)一個(gè)處方撲熱息痛，我是買世一堂的撲熱息痛還是買江中制藥的撲熱息痛。那我就要看兩家店，哪家店給我的服務(wù)更好，我就去買哪家的藥房。這個(gè)藥品市場(chǎng)會(huì)逐步完善起來(lái)，這對(duì)大家的健康會(huì)直接發(fā)生影響。時(shí)間的關(guān)系，“十三五”包含的內(nèi)容非常的多，涉及大家的工作和生活的方方面面。黨對(duì)“十三五”的建議，大家可以看出來(lái)，高屋建瓴，對(duì)發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)，對(duì)我們?cè)诎l(fā)展理念當(dāng)中的一些重要發(fā)展措施，都做出來(lái)了非常具體，而且具有操作性，又具有戰(zhàn)略性的意見(jiàn)和建議。那么我們相信，在我們黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在我們各級(jí)黨委的帶領(lǐng)下，我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，一定會(huì)迎接挑戰(zhàn)，向全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)不斷地取得新的勝利。今天下午我的報(bào)告就到這里，謝謝大家！