對小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考論-資料下載頁
2025-01-17 23:42本頁面
【正文】 仍保留新建房集體所有土地性質(zhì)，打破因拆遷成本高而無人開發(fā)的局面，促進老鎮(zhèn)城區(qū)逐步得到改造。加大力度對老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，不能唯利益，急需改造的設(shè)施應(yīng)當(dāng)凈投入，二是在城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃農(nóng)戶住宅區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、分期建設(shè)。由城投公司收回土地整理成本費(個人建房土地指標(biāo)來源于宅基地整理)、城建配套費和土地政策處理成本費等費用。以此大量吸收想進城而不想購臵商品房的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶。抓好建成區(qū)以外的開發(fā)。一是抓好土地開發(fā)文章，做好造地、土地整理、宅基地整理三大塊工作，既從中實現(xiàn)開發(fā)效益，又為城鎮(zhèn)建設(shè)補充建設(shè)用地指標(biāo)。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯，山水風(fēng)景秀麗的建制鎮(zhèn)，可為大中城市配套建設(shè)鄉(xiāng)間別墅，使之成為大城市居民的第二處居住地。 (四)加強管理，完善機制。 加強規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)管理。規(guī)劃的實施管理是城鎮(zhèn)管理最難最重要的工作，一放松就會出現(xiàn)問題，一出問題就會造成損失，一手軟就會帶來后患。要時時注意城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)動土、翻建、立桿拉線、埋管挖溝、搭棚搭架(塔)、鋪路筑橋、 破墻開窗(門)等情況，都應(yīng)到場檢查審核，對照規(guī)劃該阻止的阻止，該糾正的糾正，該停工的停工，該拆除的盡快拆除。建制鎮(zhèn)在規(guī)劃管理中的一些薄弱甚至放縱的幾方面必須得到轉(zhuǎn)變，主要是“管線”(電力線、廣播電視線、電話線、無線信號 站線、自來水管等)的架設(shè)、鋪設(shè)要列入審批程序，方案審核 同意后方可施工。新建防污、道路的標(biāo)高要明確，并跟蹤到位。 主要道路、街道兩旁建筑和重要標(biāo)志性建筑，要樹立美學(xué)觀念，增加建筑立面審批，把握立面結(jié)構(gòu)的美觀和色彩的協(xié)調(diào)。環(huán)衛(wèi)管理同樣要提高三個方面:一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套。垃圾箱、主要街道果殼箱、公廁等要提高檔次，新建設(shè)的開發(fā)項目一定要把環(huán)衛(wèi)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)到位，如果將垃圾箱、公廁等到房子出售后再去建，工作難度就會增加。二是采取市場化運作。企事業(yè)單位和居民環(huán)衛(wèi)費一定要理直氣壯地收起來，道路保潔、垃圾運輸，園林綠化管理等可先制定工作要求采取招標(biāo)，以降 低運行成本。三是重視垃圾填埋場的建設(shè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和群 眾生活水平的提高，城鎮(zhèn)(包括各村、各企業(yè))的垃圾量越來越多。垃圾的去路已成頭痛的問題，應(yīng)從長計議，投資建設(shè)好 垃圾填埋場。加快戶籍制度改革。盡管目前小城鎮(zhèn)集聚的人口規(guī)模并不大，但目前畢竟已吸納了一部分人到城鎮(zhèn)工作和居住，根據(jù)形勢分析，今后幾年會更快。這些“外來戶”如果因為戶口問題而不能與“本地戶”平等享受城鎮(zhèn)設(shè)施，就會反過來影響人口集聚，也是對“外來戶”的歧視?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》第十條指出:“為鼓勵農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)， 從2000 年起，凡在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn)有合法固定住所，穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享 受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，不得實行歧視政策?！甭鋵嵓?zhèn)失地農(nóng)民保障。城鎮(zhèn)要發(fā)展就要用土地，城鎮(zhèn)所在村的農(nóng)民將沒有自己承包的土地(許多農(nóng)民將不存在一分土地)，如何處理好征地補償政策，是影響當(dāng)前發(fā)展環(huán)境和社會穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)民長遠(yuǎn)的生活保障問題。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征用土地的政策處理上不盡相同，賠償政策各異，但基本沒有考慮失地農(nóng)民今后的生活保障問題。征地之所以難，恐怕我們的政策處理缺少合理性。是否可以考慮將征地款的一部分用于農(nóng)民的養(yǎng)老保險，低門檻進入，低標(biāo)準(zhǔn)享受。以解決失地農(nóng)民的后顧之憂，緩解征地難問題。參考文獻[1]《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 [2]《城市道路編制辦法》 [3]《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB5018093）[4]《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》[5]《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》[6]《小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的理論與方法》[7] 《小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題及對策》
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