【正文】 面的重要意義。 中央作出改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決策，是著眼于用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中矛盾和問題的積極措施。改革的基本原則是：“新賬不欠，老賬要還；完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)；推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”。改革措施主要包括五個(gè)方面：一是對出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)降低出口退稅率，調(diào)整后的出口退稅率為17%、13%、11%、8%、5%5檔，自2004年1月1日起實(shí)行；二是建立中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)出口退稅增量的新機(jī)制，從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)際退稅指標(biāo)為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75：25的比例分別負(fù)擔(dān)；三加大中央財(cái)政對出口退稅的支持力度，從2003年起，中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅；四是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)體制改革，主要是通過完善法律保障機(jī)制等，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營出口和外貿(mào)出口代理制，降低出口成本，進(jìn)一步提升我國商品的國際競爭力；五是累計(jì)欠企業(yè)的退稅款由中央財(cái)政解決。出口退稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及稅務(wù)和財(cái)政部門，還涉及商務(wù)、海關(guān)、外匯管理等多個(gè)部門和千家萬戶出口企業(yè)，只有各個(gè)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，其抓共管，才能從源頭上堵截騙稅問題的發(fā)生。 　　案例討論申請辦理出口退稅的貨物必須具備哪些條件？出口退稅改革的措施有哪些？出口退稅屬于哪種形式的鼓勵(lì)出口措施。第十章：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化案例一：世界經(jīng)濟(jì)主流：全球化還是區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)的全球化已經(jīng)成為了21世紀(jì)的代名詞，雖然反全球化的呼聲也此起彼伏，但這并沒有改變大多數(shù)人的看法。如果扯去全球化那層薄薄的面紗，我們會(huì)醒悟到，所謂的全球化那只不過是種表面現(xiàn)象而已，實(shí)際上世界的主流仍只是區(qū)域一體化,全球化只是一個(gè)大方向、大趨勢。經(jīng)濟(jì)的全球化在很大程度上講，是美國的產(chǎn)物，是美國的全球化，而不是世界的全球化。世界的主流是區(qū)域一體化，不是我們被世界蒙蔽，而是我們蒙蔽了自己。經(jīng)濟(jì)全球化和是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢,但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化才是世界經(jīng)濟(jì)的主流。經(jīng)濟(jì)的全球化在很大程度上講，是美國的產(chǎn)物。在美國大肆宣揚(yáng)全球化，推行強(qiáng)權(quán)之時(shí)，反全球化的浪潮也一浪高過一浪。為抗衡美國的強(qiáng)權(quán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢愈演愈烈，全球化經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的矛盾加劇，引起國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。經(jīng)濟(jì)的全球化在21世紀(jì)固然引起了世界各國的廣泛關(guān)注，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新發(fā)展新變化更值得注意。前蘇聯(lián)的解體和柏林墻的倒塌改變了原東歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局，香港和澳門的回歸改變了東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局，南聯(lián)盟戰(zhàn)爭、歐洲與新歐洲的矛盾。俄羅斯石油東輸線路的中日之爭和朝鮮半島的核危機(jī)也將改變東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局。所有這些變化都關(guān)系到我國現(xiàn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定地增長，遠(yuǎn)東區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化更與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展休戚相關(guān)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指地理位置相臨近的兩個(gè)或兩個(gè)以上國家（地區(qū)），以獲取區(qū)域內(nèi)國家（地區(qū)間）的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)為宗旨，為促使產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在一定區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和有效配置而建立的跨國性經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)。目前全球成型的且比較有影響，世界貿(mào)易組織登記的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織已有100多個(gè)，不少國家成為多個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化組織的成員。自從瓦伊納于1950年的現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論成為經(jīng)濟(jì)一體化理論的核心以來，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐就拉開了世界范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論研究的序幕。1969年第一屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者，荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根在1954年第一個(gè)提出經(jīng)濟(jì)一體化的定義，賓德在我國有一大批知名學(xué)者在研究。2002年4月5日，中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所曾召開了一次國際研討會(huì)。我國在這一領(lǐng)域的學(xué)者主要有世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的王逸舟研究員和沈驥如研究員、中國人民大學(xué)的時(shí)殷弘教授、北京大學(xué)的牛軍教授、清華大學(xué)的楚樹龍、龐中英教授等。但他們的研究更側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的全球化，主要圍繞美國帝國經(jīng)濟(jì)的影響。從目前的國際形勢發(fā)展的方向上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新態(tài)勢的研究將成為未來的研究主要方向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的100多個(gè)組織各有特色，且都同我國有著千絲萬縷的關(guān)系。在整個(gè)學(xué)術(shù)界都在關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化之時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究工作顯得更為重要。新區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的改變，直接影響到國家的經(jīng)濟(jì)安全、戰(zhàn)略的決策。世界各大洲發(fā)生的事件無一不吸引我們往區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟上考慮。首先人們擔(dān)心在世界經(jīng)濟(jì)整體中的交易過程勢單力孤，更擔(dān)心失去市場主體地位，所以地緣紐帶加上文化的向心力作用再佐以利益均沾心理造就了區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。所以說，非均衡經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展表明世界經(jīng)濟(jì)的主流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而非經(jīng)濟(jì)的全球化。又在1969年指出經(jīng)濟(jì)一體化就是消除成員國經(jīng)濟(jì)部門間的歧視，制定和實(shí)施共同政策的過程。巴拉薩1973年則將經(jīng)濟(jì)一體化定義為既是一個(gè)過程，又是一個(gè)狀態(tài)，認(rèn)為作為一個(gè)過程，一體化意味著取消國家間的經(jīng)濟(jì)歧視，強(qiáng)調(diào)了動(dòng)態(tài)性質(zhì)；作為一個(gè)狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經(jīng)濟(jì)歧視，強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。1976年馬克西莫娃從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為國家經(jīng)濟(jì)間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過程，是具有同類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的國家群體框架內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)實(shí)體的形成過程，這一經(jīng)濟(jì)一體化過程顯然由統(tǒng)治階級(jí)所操縱，因而，也是一個(gè)商品政治化的過程。同年，霍茲曼將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化引向共同市場層次，闡述了一體化是一個(gè)成員國家間相似產(chǎn)品和同類要素價(jià)格一直化的狀態(tài)的觀點(diǎn)。也是在1976年，曼尼斯和索邁將經(jīng)濟(jì)一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合，政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究有了新意。到了1988年，馬洛和蒙蒂斯開始強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理因素的重要性，而派內(nèi)克則進(jìn)一步提出了一體化同開放經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)相互依賴的觀念的差別性。進(jìn)入21世紀(jì)，整個(gè)世界發(fā)生了翻天覆地的變化。在柏林墻倒塌、兩德統(tǒng)一、蘇聯(lián)解體、俄白聯(lián)盟、中亞五國崛起、香港和澳門從回中國、新老歐洲對壘、美國帝國經(jīng)濟(jì)雄霸天下之時(shí)，國外學(xué)者紛紛轉(zhuǎn)向?qū)θ蚧?jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的矛盾上來。 思考題：1你認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的主流是全球化還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化？2你認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)全球化之間有矛盾嗎？為什么？案例 二： “10+3”合作——未來東亞經(jīng)濟(jì)合作的主渠道1.“10+3”合作系指東盟10個(gè)成員國，即馬來西亞、印尼、新加坡、泰國、菲律賓、文萊、越南、老撾、柬埔寨、緬甸與中國、日本、韓國三個(gè)東亞國家之間的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作。這一合作在范圍上涵蓋了東亞所有主要國家，在合作的內(nèi)容上包括從貿(mào)易、投資、科技到次區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)等眾多領(lǐng)域，“10+3”合作已建立了從領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議到部長會(huì)議的多層構(gòu)架，因此可以認(rèn)為“10+3”合作正在成為東亞經(jīng)濟(jì)合作的主渠道。一、“10+3”合作的萌生與推進(jìn)“10+3”合作的思想由來已久，這種合作的思想既有同處太平洋西部的地域因素，也有對東方文化的認(rèn)同感。隨著對東亞各國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之后進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的渴望和“東方意識(shí)”的逐步加強(qiáng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展的形勢下，東亞經(jīng)濟(jì)合作也在各國的努力下不斷的推進(jìn)和發(fā)展。1997年12月15日，首次歐盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。會(huì)議的主要議題包括：如何應(yīng)對亞洲金融危機(jī)、深化東亞各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和評估新世紀(jì)東亞經(jīng)濟(jì)的前景等等。江澤民主席在會(huì)上發(fā)表了題為《攜手合作，共創(chuàng)未來》的重要講話，回顧了東亞國家近二三十年來所發(fā)生的深刻變化和取得的巨大進(jìn)步。1998年12月16日，第二次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在越南首都河內(nèi)舉行。會(huì)議的主要議題是：加強(qiáng)地區(qū)合作，克服金融危機(jī)，恢復(fù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)地區(qū)的安全與穩(wěn)定。胡錦濤副主席在會(huì)上發(fā)表講話，就東亞如何擺脫金融危機(jī)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長提出了中方的意見。1999年11月28日，第三次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在菲律賓首都馬尼拉舉行。會(huì)議的主題是：如何推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作。會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表了《東亞合作聯(lián)合聲明》。朱镕基總理在會(huì)上就東亞合作的方向和領(lǐng)域等問題提出了中方的主張和具體建議。2000年11月24日，第四次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在新加坡舉行。會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)人對未來建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的前景進(jìn)行了深入的研究和探索，朱镕基總理在會(huì)上闡述了中國對當(dāng)前東亞形勢和合作前景的看法，并提出了加強(qiáng)合作的具體建議。2001年11月5日，第五次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在文萊首都斯里巴加灣市舉行。朱镕基總理在會(huì)上提出了推進(jìn)東亞合作的五點(diǎn)新建議。2002年11月4日，第六次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在柬埔寨首都金邊舉行。朱镕基總理在會(huì)上表明了中國參與地區(qū)合作的決心和積極態(tài)度。2003年10月7日，第七次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在印度尼西亞巴厘島舉行。中國國務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議，并發(fā)表了以“共同譜寫東亞合作新篇章”為主題的講話。2004年11月28日，第八次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在老撾首都萬象舉行。中國國務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議，并發(fā)表了題為《深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推進(jìn)全方位合作》的講話。二、“10+3”合作的目標(biāo)和趨勢“10+3”合作的最終目標(biāo)是要在整個(gè)東亞地區(qū)建立高度一體化的經(jīng)濟(jì)合作。按照東亞展望小組的設(shè)計(jì)，東亞一體化的基本內(nèi)容包括：在亞太經(jīng)合組織內(nèi)實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化目標(biāo)，即發(fā)達(dá)國家在2010年之前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，發(fā)展中國家在2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化之前在東亞完成自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)；為應(yīng)對地區(qū)金融發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，成立東亞貨幣基金（EAMF）和簽署東亞信貸協(xié)定（EAAB）；為營造海外投資環(huán)境，在已擴(kuò)大統(tǒng)一認(rèn)證制度的東盟投資區(qū)（AIA）的基礎(chǔ)上成立東亞投資區(qū)（EAIA），并構(gòu)建投資信息網(wǎng)絡(luò)（EAIN）；除此之外，東亞展望小組還建議把“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)展為東亞峰會(huì)，推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治合作的制度性發(fā)展。也就是說，東亞展望小組對“10+3”合作的最終目標(biāo)設(shè)定在“東亞共同體”上，即東亞地區(qū)高層次全方位制度性的經(jīng)濟(jì)合作。“10+3”合作首先是從各國一致認(rèn)同的部門和領(lǐng)域開始的，在取得重大成果和充足經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向更多的領(lǐng)域拓展。1．金融領(lǐng)域的合作一般而言，金融領(lǐng)域的合作屬于較高層次的合作形式?！?0+3”之所以能先在金融領(lǐng)域取得進(jìn)展，一是因?yàn)檎Q生于亞洲金融危機(jī)肆虐之時(shí)的“10+3”合作對全球化帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)有最深切的感受，對穩(wěn)定本地區(qū)的金融和貨幣，加強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的呼聲最高；二是因?yàn)闁|亞地區(qū)具備良好的資金條件，本區(qū)域內(nèi)的外匯儲(chǔ)備遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。在金融領(lǐng)域內(nèi)，加強(qiáng)金融貨幣政策的協(xié)調(diào)、加強(qiáng)金融信息的溝通和地區(qū)數(shù)據(jù)庫的建立、加強(qiáng)金融從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理人員培訓(xùn)都可以是具體的合作內(nèi)容。2．以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)領(lǐng)域合作東亞是全球電子和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)基地，但是東亞的電子信息產(chǎn)品的科技含量相對較低，自主開發(fā)能力不足?！?0+3”的領(lǐng)導(dǎo)人都敏銳地覺察到電子信息技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的革命性意義，認(rèn)識(shí)到在信息技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作的緊迫性。為提高東亞在電子信息技術(shù)領(lǐng)域的層次，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，建設(shè)東亞中心信息技術(shù)城市帶，把新加坡、上海、漢城、東京等信息技術(shù)水平最高的城市連接起來，設(shè)立“亞洲信息技術(shù)區(qū)”的設(shè)想已提上日程。3．東亞成長區(qū)的建設(shè)選擇若干地理上與多國相關(guān)、具有投資開發(fā)價(jià)值的地區(qū)，利用東亞國家共同的力量進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不失為“10+3”合作的明智選擇。湄公河流域的開發(fā)就是一個(gè)條件比較成熟的成長開發(fā)區(qū)。4．交通運(yùn)輸方面的合作，重點(diǎn)是泛亞鐵路的建設(shè)由馬來西亞提議修筑的泛亞鐵路，設(shè)想從新加坡開始，經(jīng)過一些東盟國家后進(jìn)入中國昆明，馬來西亞還提出了高速、準(zhǔn)軌、復(fù)線和電氣化的建設(shè)方案。也有國家建議泛亞鐵路還可以從昆明延伸到北京，然后連接目前的亞歐線，形成從東南亞、東亞到中亞和歐洲之間的鐵路網(wǎng)絡(luò)。泛亞鐵路計(jì)劃得到“10+3”各國的積極支持。三、“10+3”合作的問題和困難“10+3”合作發(fā)展過程中，難免會(huì)遇到各種問題和困難，只有及時(shí)妥善地解決前進(jìn)中所遇到的問題，克服發(fā)展中的困難，才能達(dá)到“10+3”合作的遠(yuǎn)大目標(biāo)，使參與合作的各方獲得最大權(quán)益。首先，“10+3”合作中的一個(gè)重要制約因素，是各方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著明顯的差異。因此，經(jīng)濟(jì)合作的許多舉措，會(huì)對不同國家產(chǎn)生不同的收益和影響。在“10+3”合作中如何最大限度地照顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低國家的利益，向他們提供特殊的優(yōu)惠條件和發(fā)展援助，是必須認(rèn)真思考的問題。否則，真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就很難實(shí)現(xiàn)。其次，“10+3”合作還存在自身機(jī)制建設(shè)上的問題。隨著合作的深入，“10+3”是否需要一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)的問題就凸顯出來。在第五次“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，馬哈蒂爾總理重新提出了建立“10+3”秘書處的主張。事實(shí)上，設(shè)立秘書處確實(shí)是一個(gè)利弊參半的問題。秘書處的設(shè)立有利于在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議閉會(huì)期間負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各種“共識(shí)”、建議的實(shí)施和處理，但是如何界定秘書處和秘書長的權(quán)利又是一個(gè)復(fù)雜的問題。另外，“10+3”合作的不少設(shè)想和計(jì)劃，往往通過“10+1”的渠道落實(shí)，一旦“10+3”設(shè)立秘書處，它與“10+1”的關(guān)系又有一個(gè)如何協(xié)調(diào)的問題?！?0+3”合作似乎需要一個(gè)秘書處，但是在目前的合作水平上設(shè)立秘書處的條件是否成熟？這些都是“10+3”合作的成員必須權(quán)衡的問題。最后，“10+3”是否需要擴(kuò)容？這是一個(gè)頗有爭議的問題?！?0+3”是東亞國家之間的合作，從理論上講，吸收朝鮮和蒙古參加是合乎情理之事。但是，這種擴(kuò)容會(huì)在一定程度上影響到東盟的本意，即加強(qiáng)東盟與東亞經(jīng)濟(jì)三強(qiáng)的關(guān)系以加快東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?0+3”合作的問題和困難是在合作推進(jìn)的過程中產(chǎn)生的，也一定會(huì)在繼續(xù)推進(jìn)中得到解決。資料來源：共贏：崛起中的東亞經(jīng)濟(jì)合作. 田中青等著. 上海：上海人民出版社，[訓(xùn)練要求]1.“10+3”合作在東亞經(jīng)濟(jì)合作中的地位如何？2.“10+3”合作最先涉及哪些領(lǐng)域的合作？3.“10+3”合作過程中必須解決的困難和問題有哪些？第十一章 多邊貿(mào)易體制世界貿(mào)易組織訓(xùn)練案例 委內(nèi)瑞拉與美國的汽油標(biāo)準(zhǔn)爭端1995年1月23日，委內(nèi)瑞拉書面請求與美國磋商，理由是依據(jù)《GATT1994》第22條、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT協(xié)議）第14條第1款和《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）第1條，就美國環(huán)境保護(hù)署（US Environmental Protection Agency，簡稱EPA）1993年12月15日頒布并于1995年初生效的精煉汽油和常規(guī)汽油新標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口委內(nèi)瑞拉產(chǎn)汽油的歧視待遇進(jìn)行雙邊磋商。2月10日，在WTO爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）第一次會(huì)議上，委內(nèi)瑞拉報(bào)告美國已經(jīng)同意與委內(nèi)瑞拉就此進(jìn)