【正文】 面的重要意義。 中央作出改革現(xiàn)行出口退稅機制的決策，是著眼于用改革的辦法解決經(jīng)濟發(fā)展中矛盾和問題的積極措施。改革的基本原則是：“新賬不欠，老賬要還；完善機制，共同負(fù)擔(dān)；推動改革，促進發(fā)展”。改革措施主要包括五個方面：一是對出口退稅率進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)降低出口退稅率，調(diào)整后的出口退稅率為17%、13%、11%、8%、5%5檔，自2004年1月1日起實行；二是建立中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)出口退稅增量的新機制，從2004年起，以2003年出口退稅實際退稅指標(biāo)為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75：25的比例分別負(fù)擔(dān)；三加大中央財政對出口退稅的支持力度，從2003年起，中央進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅收入增量首先用于出口退稅；四是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進外貿(mào)體制改革，主要是通過完善法律保障機制等，加快推進生產(chǎn)企業(yè)自營出口和外貿(mào)出口代理制，降低出口成本，進一步提升我國商品的國際競爭力；五是累計欠企業(yè)的退稅款由中央財政解決。出口退稅是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及稅務(wù)和財政部門，還涉及商務(wù)、海關(guān)、外匯管理等多個部門和千家萬戶出口企業(yè)，只有各個部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，其抓共管，才能從源頭上堵截騙稅問題的發(fā)生。 　　案例討論申請辦理出口退稅的貨物必須具備哪些條件？出口退稅改革的措施有哪些？出口退稅屬于哪種形式的鼓勵出口措施。第十章：區(qū)域經(jīng)濟一體化案例一：世界經(jīng)濟主流：全球化還是區(qū)域一體化經(jīng)濟的全球化已經(jīng)成為了21世紀(jì)的代名詞，雖然反全球化的呼聲也此起彼伏，但這并沒有改變大多數(shù)人的看法。如果扯去全球化那層薄薄的面紗，我們會醒悟到，所謂的全球化那只不過是種表面現(xiàn)象而已，實際上世界的主流仍只是區(qū)域一體化,全球化只是一個大方向、大趨勢。經(jīng)濟的全球化在很大程度上講，是美國的產(chǎn)物，是美國的全球化，而不是世界的全球化。世界的主流是區(qū)域一體化，不是我們被世界蒙蔽，而是我們蒙蔽了自己。經(jīng)濟全球化和是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢,但區(qū)域經(jīng)濟一體化才是世界經(jīng)濟的主流。經(jīng)濟的全球化在很大程度上講，是美國的產(chǎn)物。在美國大肆宣揚全球化，推行強權(quán)之時，反全球化的浪潮也一浪高過一浪。為抗衡美國的強權(quán)，區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢愈演愈烈，全球化經(jīng)濟一體化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的矛盾加劇，引起國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。經(jīng)濟的全球化在21世紀(jì)固然引起了世界各國的廣泛關(guān)注，但區(qū)域經(jīng)濟一體化的新發(fā)展新變化更值得注意。前蘇聯(lián)的解體和柏林墻的倒塌改變了原東歐區(qū)域經(jīng)濟的格局，香港和澳門的回歸改變了東南亞區(qū)域經(jīng)濟的格局，南聯(lián)盟戰(zhàn)爭、歐洲與新歐洲的矛盾。俄羅斯石油東輸線路的中日之爭和朝鮮半島的核危機也將改變東北亞區(qū)域經(jīng)濟的格局。所有這些變化都關(guān)系到我國現(xiàn)時期的經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定地增長，遠(yuǎn)東區(qū)域經(jīng)濟格局的變化更與我國的經(jīng)濟發(fā)展休戚相關(guān)。區(qū)域經(jīng)濟一體化是指地理位置相臨近的兩個或兩個以上國家（地區(qū)），以獲取區(qū)域內(nèi)國家（地區(qū)間）的經(jīng)濟集聚效應(yīng)和互補效應(yīng)為宗旨，為促使產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在一定區(qū)域內(nèi)的自由流動和有效配置而建立的跨國性經(jīng)濟區(qū)域集團。目前全球成型的且比較有影響，世界貿(mào)易組織登記的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織已有100多個，不少國家成為多個經(jīng)濟一體化組織的成員。自從瓦伊納于1950年的現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論成為經(jīng)濟一體化理論的核心以來，歐洲經(jīng)濟一體化的實踐就拉開了世界范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化理論研究的序幕。1969年第一屆諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的獲得者，荷蘭經(jīng)濟學(xué)家丁伯根在1954年第一個提出經(jīng)濟一體化的定義，賓德在我國有一大批知名學(xué)者在研究。2002年4月5日，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所曾召開了一次國際研討會。我國在這一領(lǐng)域的學(xué)者主要有世界經(jīng)濟與政治研究所的王逸舟研究員和沈驥如研究員、中國人民大學(xué)的時殷弘教授、北京大學(xué)的牛軍教授、清華大學(xué)的楚樹龍、龐中英教授等。但他們的研究更側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟一體化的全球化，主要圍繞美國帝國經(jīng)濟的影響。從目前的國際形勢發(fā)展的方向上看，區(qū)域經(jīng)濟一體化的新態(tài)勢的研究將成為未來的研究主要方向。區(qū)域經(jīng)濟一體化的100多個組織各有特色，且都同我國有著千絲萬縷的關(guān)系。在整個學(xué)術(shù)界都在關(guān)注經(jīng)濟全球化之時，區(qū)域經(jīng)濟一體化的研究工作顯得更為重要。新區(qū)域經(jīng)濟格局的改變，直接影響到國家的經(jīng)濟安全、戰(zhàn)略的決策。世界各大洲發(fā)生的事件無一不吸引我們往區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)盟上考慮。首先人們擔(dān)心在世界經(jīng)濟整體中的交易過程勢單力孤，更擔(dān)心失去市場主體地位，所以地緣紐帶加上文化的向心力作用再佐以利益均沾心理造就了區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)盟。所以說，非均衡經(jīng)濟主體的發(fā)展表明世界經(jīng)濟的主流是區(qū)域經(jīng)濟一體化而非經(jīng)濟的全球化。又在1969年指出經(jīng)濟一體化就是消除成員國經(jīng)濟部門間的歧視，制定和實施共同政策的過程。巴拉薩1973年則將經(jīng)濟一體化定義為既是一個過程，又是一個狀態(tài)，認(rèn)為作為一個過程，一體化意味著取消國家間的經(jīng)濟歧視，強調(diào)了動態(tài)性質(zhì)；作為一個狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經(jīng)濟歧視，強調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。1976年馬克西莫娃從政治經(jīng)濟學(xué)的角度詮釋區(qū)域經(jīng)濟一體化為國家經(jīng)濟間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過程，是具有同類社會經(jīng)濟體制的國家群體框架內(nèi)的國際經(jīng)濟實體的形成過程，這一經(jīng)濟一體化過程顯然由統(tǒng)治階級所操縱，因而，也是一個商品政治化的過程。同年，霍茲曼將區(qū)域經(jīng)濟一體化引向共同市場層次，闡述了一體化是一個成員國家間相似產(chǎn)品和同類要素價格一直化的狀態(tài)的觀點。也是在1976年，曼尼斯和索邁將經(jīng)濟一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合，政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來，使區(qū)域經(jīng)濟一體化的研究有了新意。到了1988年，馬洛和蒙蒂斯開始強調(diào)傳統(tǒng)經(jīng)濟地理因素的重要性，而派內(nèi)克則進一步提出了一體化同開放經(jīng)濟及經(jīng)濟相互依賴的觀念的差別性。進入21世紀(jì)，整個世界發(fā)生了翻天覆地的變化。在柏林墻倒塌、兩德統(tǒng)一、蘇聯(lián)解體、俄白聯(lián)盟、中亞五國崛起、香港和澳門從回中國、新老歐洲對壘、美國帝國經(jīng)濟雄霸天下之時，國外學(xué)者紛紛轉(zhuǎn)向?qū)θ蚧?jīng)濟一體化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的矛盾上來。 思考題：1你認(rèn)為世界經(jīng)濟的主流是全球化還是區(qū)域經(jīng)濟一體化？2你認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟一體化和世界經(jīng)濟全球化之間有矛盾嗎？為什么？案例 二： “10+3”合作——未來東亞經(jīng)濟合作的主渠道1.“10+3”合作系指東盟10個成員國，即馬來西亞、印尼、新加坡、泰國、菲律賓、文萊、越南、老撾、柬埔寨、緬甸與中國、日本、韓國三個東亞國家之間的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作。這一合作在范圍上涵蓋了東亞所有主要國家，在合作的內(nèi)容上包括從貿(mào)易、投資、科技到次區(qū)域經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)等眾多領(lǐng)域，“10+3”合作已建立了從領(lǐng)導(dǎo)人會議到部長會議的多層構(gòu)架，因此可以認(rèn)為“10+3”合作正在成為東亞經(jīng)濟合作的主渠道。一、“10+3”合作的萌生與推進“10+3”合作的思想由來已久，這種合作的思想既有同處太平洋西部的地域因素，也有對東方文化的認(rèn)同感。隨著對東亞各國在實現(xiàn)工業(yè)化之后進一步發(fā)展經(jīng)濟的渴望和“東方意識”的逐步加強，在區(qū)域經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展的形勢下，東亞經(jīng)濟合作也在各國的努力下不斷的推進和發(fā)展。1997年12月15日，首次歐盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。會議的主要議題包括：如何應(yīng)對亞洲金融危機、深化東亞各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系和評估新世紀(jì)東亞經(jīng)濟的前景等等。江澤民主席在會上發(fā)表了題為《攜手合作，共創(chuàng)未來》的重要講話，回顧了東亞國家近二三十年來所發(fā)生的深刻變化和取得的巨大進步。1998年12月16日，第二次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在越南首都河內(nèi)舉行。會議的主要議題是：加強地區(qū)合作，克服金融危機，恢復(fù)地區(qū)經(jīng)濟增長和促進地區(qū)的安全與穩(wěn)定。胡錦濤副主席在會上發(fā)表講話，就東亞如何擺脫金融危機、恢復(fù)經(jīng)濟增長提出了中方的意見。1999年11月28日，第三次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在菲律賓首都馬尼拉舉行。會議的主題是：如何推動?xùn)|亞區(qū)域合作。會議結(jié)束時發(fā)表了《東亞合作聯(lián)合聲明》。朱镕基總理在會上就東亞合作的方向和領(lǐng)域等問題提出了中方的主張和具體建議。2000年11月24日，第四次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在新加坡舉行。會議上領(lǐng)導(dǎo)人對未來建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的前景進行了深入的研究和探索，朱镕基總理在會上闡述了中國對當(dāng)前東亞形勢和合作前景的看法，并提出了加強合作的具體建議。2001年11月5日，第五次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在文萊首都斯里巴加灣市舉行。朱镕基總理在會上提出了推進東亞合作的五點新建議。2002年11月4日，第六次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在柬埔寨首都金邊舉行。朱镕基總理在會上表明了中國參與地區(qū)合作的決心和積極態(tài)度。2003年10月7日，第七次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在印度尼西亞巴厘島舉行。中國國務(wù)院總理溫家寶出席會議，并發(fā)表了以“共同譜寫東亞合作新篇章”為主題的講話。2004年11月28日，第八次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在老撾首都萬象舉行。中國國務(wù)院總理溫家寶出席會議，并發(fā)表了題為《深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推進全方位合作》的講話。二、“10+3”合作的目標(biāo)和趨勢“10+3”合作的最終目標(biāo)是要在整個東亞地區(qū)建立高度一體化的經(jīng)濟合作。按照東亞展望小組的設(shè)計，東亞一體化的基本內(nèi)容包括：在亞太經(jīng)合組織內(nèi)實現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化目標(biāo)，即發(fā)達國家在2010年之前實現(xiàn)貿(mào)易自由化，發(fā)展中國家在2020年實現(xiàn)貿(mào)易自由化之前在東亞完成自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)；為應(yīng)對地區(qū)金融發(fā)展和防范金融風(fēng)險，成立東亞貨幣基金（EAMF）和簽署東亞信貸協(xié)定（EAAB）；為營造海外投資環(huán)境，在已擴大統(tǒng)一認(rèn)證制度的東盟投資區(qū)（AIA）的基礎(chǔ)上成立東亞投資區(qū)（EAIA），并構(gòu)建投資信息網(wǎng)絡(luò)（EAIN）；除此之外，東亞展望小組還建議把“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)展為東亞峰會，推動?xùn)|亞經(jīng)濟、社會和政治合作的制度性發(fā)展。也就是說，東亞展望小組對“10+3”合作的最終目標(biāo)設(shè)定在“東亞共同體”上，即東亞地區(qū)高層次全方位制度性的經(jīng)濟合作?！?0+3”合作首先是從各國一致認(rèn)同的部門和領(lǐng)域開始的，在取得重大成果和充足經(jīng)驗的基礎(chǔ)上向更多的領(lǐng)域拓展。1．金融領(lǐng)域的合作一般而言，金融領(lǐng)域的合作屬于較高層次的合作形式。“10+3”之所以能先在金融領(lǐng)域取得進展，一是因為誕生于亞洲金融危機肆虐之時的“10+3”合作對全球化帶來的金融風(fēng)險有最深切的感受，對穩(wěn)定本地區(qū)的金融和貨幣，加強抗風(fēng)險能力的呼聲最高；二是因為東亞地區(qū)具備良好的資金條件，本區(qū)域內(nèi)的外匯儲備遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。在金融領(lǐng)域內(nèi)，加強金融貨幣政策的協(xié)調(diào)、加強金融信息的溝通和地區(qū)數(shù)據(jù)庫的建立、加強金融從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理人員培訓(xùn)都可以是具體的合作內(nèi)容。2．以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)領(lǐng)域合作東亞是全球電子和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)基地，但是東亞的電子信息產(chǎn)品的科技含量相對較低，自主開發(fā)能力不足。“10+3”的領(lǐng)導(dǎo)人都敏銳地覺察到電子信息技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟和社會發(fā)展的革命性意義，認(rèn)識到在信息技術(shù)領(lǐng)域加強合作的緊迫性。為提高東亞在電子信息技術(shù)領(lǐng)域的層次，帶動整個地區(qū)的發(fā)展，建設(shè)東亞中心信息技術(shù)城市帶，把新加坡、上海、漢城、東京等信息技術(shù)水平最高的城市連接起來，設(shè)立“亞洲信息技術(shù)區(qū)”的設(shè)想已提上日程。3．東亞成長區(qū)的建設(shè)選擇若干地理上與多國相關(guān)、具有投資開發(fā)價值的地區(qū)，利用東亞國家共同的力量進行開發(fā)建設(shè)，不失為“10+3”合作的明智選擇。湄公河流域的開發(fā)就是一個條件比較成熟的成長開發(fā)區(qū)。4．交通運輸方面的合作，重點是泛亞鐵路的建設(shè)由馬來西亞提議修筑的泛亞鐵路，設(shè)想從新加坡開始，經(jīng)過一些東盟國家后進入中國昆明，馬來西亞還提出了高速、準(zhǔn)軌、復(fù)線和電氣化的建設(shè)方案。也有國家建議泛亞鐵路還可以從昆明延伸到北京，然后連接目前的亞歐線，形成從東南亞、東亞到中亞和歐洲之間的鐵路網(wǎng)絡(luò)。泛亞鐵路計劃得到“10+3”各國的積極支持。三、“10+3”合作的問題和困難“10+3”合作發(fā)展過程中，難免會遇到各種問題和困難，只有及時妥善地解決前進中所遇到的問題，克服發(fā)展中的困難，才能達到“10+3”合作的遠(yuǎn)大目標(biāo)，使參與合作的各方獲得最大權(quán)益。首先，“10+3”合作中的一個重要制約因素，是各方經(jīng)濟發(fā)展水平存在著明顯的差異。因此，經(jīng)濟合作的許多舉措，會對不同國家產(chǎn)生不同的收益和影響。在“10+3”合作中如何最大限度地照顧經(jīng)濟發(fā)展水平較低國家的利益，向他們提供特殊的優(yōu)惠條件和發(fā)展援助，是必須認(rèn)真思考的問題。否則，真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟一體化就很難實現(xiàn)。其次，“10+3”合作還存在自身機制建設(shè)上的問題。隨著合作的深入，“10+3”是否需要一個常設(shè)機構(gòu)的問題就凸顯出來。在第五次“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議上，馬哈蒂爾總理重新提出了建立“10+3”秘書處的主張。事實上，設(shè)立秘書處確實是一個利弊參半的問題。秘書處的設(shè)立有利于在領(lǐng)導(dǎo)人會議閉會期間負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各種“共識”、建議的實施和處理，但是如何界定秘書處和秘書長的權(quán)利又是一個復(fù)雜的問題。另外，“10+3”合作的不少設(shè)想和計劃，往往通過“10+1”的渠道落實，一旦“10+3”設(shè)立秘書處，它與“10+1”的關(guān)系又有一個如何協(xié)調(diào)的問題?！?0+3”合作似乎需要一個秘書處，但是在目前的合作水平上設(shè)立秘書處的條件是否成熟？這些都是“10+3”合作的成員必須權(quán)衡的問題。最后，“10+3”是否需要擴容？這是一個頗有爭議的問題。“10+3”是東亞國家之間的合作，從理論上講，吸收朝鮮和蒙古參加是合乎情理之事。但是，這種擴容會在一定程度上影響到東盟的本意，即加強東盟與東亞經(jīng)濟三強的關(guān)系以加快東盟經(jīng)濟發(fā)展。“10+3”合作的問題和困難是在合作推進的過程中產(chǎn)生的，也一定會在繼續(xù)推進中得到解決。資料來源：共贏：崛起中的東亞經(jīng)濟合作. 田中青等著. 上海：上海人民出版社，[訓(xùn)練要求]1.“10+3”合作在東亞經(jīng)濟合作中的地位如何？2.“10+3”合作最先涉及哪些領(lǐng)域的合作？3.“10+3”合作過程中必須解決的困難和問題有哪些？第十一章 多邊貿(mào)易體制世界貿(mào)易組織訓(xùn)練案例 委內(nèi)瑞拉與美國的汽油標(biāo)準(zhǔn)爭端1995年1月23日，委內(nèi)瑞拉書面請求與美國磋商，理由是依據(jù)《GATT1994》第22條、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT協(xié)議）第14條第1款和《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）第1條，就美國環(huán)境保護署（US Environmental Protection Agency，簡稱EPA）1993年12月15日頒布并于1995年初生效的精煉汽油和常規(guī)汽油新標(biāo)準(zhǔn)對進口委內(nèi)瑞拉產(chǎn)汽油的歧視待遇進行雙邊磋商。2月10日，在WTO爭端解決機構(gòu)（DSB）第一次會議上，委內(nèi)瑞拉報告美國已經(jīng)同意與委內(nèi)瑞拉就此進