【正文】 亂用文種 。其表現(xiàn)形式有下列三種： ● 生造文種 。 比 如： 將法定文種“ 請(qǐng)示 ”用成 “ 申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”、“申報(bào)”、“懇請(qǐng)”、 “懇求”等，顯得很不規(guī)范。 ● 混用文種 。多為上行文“ 報(bào)告”與“請(qǐng)示”不分 ， 甚至用成“請(qǐng)示報(bào)告”，或者混淆“請(qǐng)示”與“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”二者的行文關(guān)系。最突出的事某些機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門之間互相行文時(shí)，本應(yīng)用“函”，而用成“報(bào)告”。 ● 將事務(wù)性文種誤作法定文種使用 。 最常見(jiàn)的是將“安排”、“要點(diǎn)”、“設(shè)想”、“打算”、“總結(jié)”、“計(jì)劃”、“思路”、“建議”等事務(wù)性公文文種作為正式公文標(biāo)題的文種直接制發(fā) 。 隸屬關(guān)系不清 。這類問(wèn)題多出現(xiàn)在 轉(zhuǎn)文性通知 中（ 轉(zhuǎn)文 ，就是上級(jí)機(jī)關(guān)把現(xiàn)有的文件轉(zhuǎn)給下級(jí)機(jī)關(guān)了解與執(zhí)行）。 如 ： “ 縣人民政府關(guān)于印發(fā) 市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層民兵工作的意見(jiàn)的通知” ，應(yīng)將“印發(fā)”改為“轉(zhuǎn)發(fā)”； 又如 ： “中共 區(qū)委辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn) 市 書(shū)記在 會(huì)議上講話的通知” ，應(yīng)將“批轉(zhuǎn)”改為“印發(fā)”。 根據(jù)被轉(zhuǎn)文件發(fā)文機(jī)關(guān)的不同，轉(zhuǎn)文性通知可分為轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)和印發(fā)三類。 ● 轉(zhuǎn)發(fā) 。其對(duì)象應(yīng)是上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。 ● 批轉(zhuǎn) 。即“批示轉(zhuǎn)發(fā)”，其對(duì)象應(yīng)是下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。 ● 印發(fā) 。其對(duì)象應(yīng)是本級(jí)機(jī)關(guān)的法規(guī)性公文、工作安排、上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人的講話等。 濫用標(biāo)點(diǎn)符號(hào) 。 如 ： “ 縣政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《 縣長(zhǎng)在 會(huì)議上講話 》 的通知” ，其中“ 《》 ” 符號(hào)不應(yīng)使用。 可改為 “ 縣政府辦公室關(guān)于印發(fā) 縣長(zhǎng)在 會(huì)議上講話的通知”。 又如 ： “ 局關(guān)于加強(qiáng)水利工作為“三化”服務(wù)的意見(jiàn)” ，其簡(jiǎn)稱 “三化”詞義不明確，且加了引號(hào)。 可改為 “ 局關(guān)于加強(qiáng)水利工作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的意見(jiàn)”。 按規(guī)定，下列情況之一，公文標(biāo)題可以使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)： ● 涉及的法規(guī)、規(guī)章，加書(shū)名號(hào) 。 如 ： “中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 》 的通知” 、 “國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)” 。 ● 具有特殊含義的名詞，加引號(hào) 。 如 ： “國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于授予錢學(xué)森同志‘ 國(guó)家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家 ’ 榮譽(yù)稱號(hào)的命令” 。 二、主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān) 又稱 抬頭 ， 是公文的 主要受理機(jī)關(guān) ，即對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)、辦理或者執(zhí)行的對(duì)方機(jī)關(guān)， 使用全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。 在講話稿中叫 稱謂 ，即講話的對(duì)象。 上行文 ● 不得多頭主送 。除領(lǐng)導(dǎo)同志有專門交代者外，所有上報(bào)公文都應(yīng)主送機(jī)關(guān)而不宜主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。 ● 受雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的送文 。向其上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，如需同時(shí)報(bào)送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，可使用抄送形式。 下行文 ● 專指性下行文 。 主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，如批復(fù)。 ● 普發(fā)性下行文 。 則使用 同類型機(jī)關(guān)的 統(tǒng)稱 —— 中共中央 （ 含中共中央辦公廳 ） 下行文的主送機(jī)關(guān)為 ： “ 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，各大軍區(qū)黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體黨組 ”。 國(guó)務(wù)院 （ 含國(guó)務(wù)院辦公廳 ） 下行文的主送機(jī)關(guān)為： “ 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬單位 ”。 平行公文 。應(yīng)主送對(duì)方機(jī)關(guān)，不得抄送其他機(jī)關(guān)。 聯(lián)合行文 ● 聯(lián)合下行 。主送機(jī)關(guān)應(yīng)該是各聯(lián)合行文單位相對(duì)應(yīng)的各下級(jí)機(jī)關(guān)。 ● 聯(lián)合向上的請(qǐng)示 。一般只主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，由其負(fù)責(zé)辦理。 公開(kāi)發(fā)布的周知性公文 ● 可以不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)名稱 。如：公告、通告及法律、行政法規(guī)、管理規(guī)章等。 ● 不在正文前寫(xiě)主送機(jī)關(guān)，而是在版記部分的抄送欄內(nèi)標(biāo)明主送或分送的機(jī)關(guān)名稱 。如：決定、決議、會(huì)議紀(jì)要等。 三、正文 （一）開(kāi)頭 開(kāi)頭 又稱為前言、引言、導(dǎo)言、導(dǎo)語(yǔ)、緣由，是公文正文的起筆，對(duì)整篇公文有著十分重要的作用。 公文正文開(kāi)頭有以下幾種形式： 緣由式 。即以交代寫(xiě)作的緣由作為開(kāi)頭，是公文最常見(jiàn)的開(kāi)頭形式。有 四種模式 ： ● 原因式 。開(kāi)篇交代寫(xiě)作起因、事項(xiàng)緣由等，常用 “ 由于 … …” 、 “ 鑒于 … …” 、“ 因?yàn)?… …” 等句式表達(dá)。函、決定、通知等文種常用。 ● 目的式 。說(shuō)明事項(xiàng)或要求的目的、意義等，常用 “ 為 … …” 、 “ 為了 … …” 等句式領(lǐng)起下文，法規(guī)性公文、議案、通告等常用此方式開(kāi)頭。 ● 依據(jù)式 。交代事項(xiàng)或者要求的依據(jù)，常用“根據(jù) … …”、“依據(jù) … …”、 “遵照 … …” 、“ 經(jīng) … …研究決定 ” 等句式，函、決議、會(huì)議通知、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法等公文常以此方式開(kāi)頭。 ● 合并式 。是將上述三種開(kāi)頭形式結(jié)合使用，以 “ 原因、目的、依據(jù) ” 開(kāi)頭，使行文理由更加充分。法規(guī)、規(guī)章、制度等法規(guī)性公文多采用此種開(kāi)頭方式 引據(jù)式 。又稱 引述式 ，即通過(guò)引述來(lái)文的關(guān)鍵性內(nèi)容（來(lái)文標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)或某句話等）表明寫(xiě)作意圖。 比如 ：批復(fù)、復(fù)函 常用 “你 《 關(guān)于 的請(qǐng)示（函） 》 （ 〔 2022〕 號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)（答復(fù)）如下： ”。 以上 2兩種開(kāi)頭模式為機(jī)關(guān)、單位制發(fā)具有規(guī)范格式的正式公文所常用。 情況概述式 。即簡(jiǎn)要敘述事項(xiàng)的基本情況，以使讀者建立起整體印象，通報(bào) 、公告、嘉獎(jiǎng)令 和部分調(diào)查報(bào)告采用此開(kāi)頭方式。 背景交代式 。一般是交代工作進(jìn)行或者活動(dòng)開(kāi)展的條件、背景情況等， 請(qǐng)示、報(bào)告、 計(jì)劃、總結(jié) 等文種 常以此方式開(kāi)頭。 結(jié)論式 。即針對(duì)文章所涉及的問(wèn)題與事實(shí)發(fā)表意見(jiàn)或者見(jiàn)解，作出評(píng)價(jià)，提出總體的看法，調(diào)查報(bào)告、評(píng)估意見(jiàn)多以此方式開(kāi)頭。 問(wèn)候祝賀式 。公務(wù)交往中的社交禮儀性公文常用此開(kāi)頭方式，如賀詞、賀電以及機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人在重要節(jié)日、會(huì)議、慶典上的講話稿的開(kāi)頭。 以上 4～ 6比較靈活，多為各類日常公務(wù)應(yīng)用文書(shū)所采用。 （二）主體 層次和段落 層次和段落是指公文主體部分的結(jié)構(gòu)安排方式。 段落 是指文本內(nèi)容表達(dá)因轉(zhuǎn)折、間歇等情況的需要所造成的文字上的分割，是公文主體的文面形態(tài)和體現(xiàn)文章層次的外部形式，有明確的分行標(biāo)志，故稱 自然段 。 層次 是指公文內(nèi)容表達(dá)的邏輯次序，體現(xiàn)事物發(fā)展的階段性和各側(cè)面，通常稱為 意義段 。 公文主體部分的 層次和段落主要有 兩種形式 ： （ 1） 橫向組合結(jié)構(gòu) ● 簡(jiǎn)單列舉式 。如通告、公告、會(huì)議主持詞。 ● 總分并列式 。是將并列的各部分按事物的邏輯關(guān)系分項(xiàng)或分條安排。主要有三種形式 ： 標(biāo)序式 即用數(shù)字標(biāo)出主體內(nèi)容的層次。一般在條理分明，但難以提煉恰當(dāng)小標(biāo)題的情況下運(yùn)用。 小標(biāo)題式 內(nèi)容涉及多方面、篇幅較長(zhǎng)的公文，一般用小標(biāo)題醒目地標(biāo)出若干觀點(diǎn)或者內(nèi)容范圍， 要求 各小標(biāo)題屬同一邏輯層次、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、字?jǐn)?shù)相當(dāng)、句式接近。報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)等公文多數(shù)情況下采取此種方式。 條目式 亦稱 條款式 、 條列式 。篇幅較長(zhǎng)公文的“事項(xiàng)”部分以及法規(guī)性公文“總則”之后分列若干章分別作出規(guī)定即是此種方式。 （ 2） 縱向組合結(jié)構(gòu) ● 直述式 。采取縱向展開(kāi)，按發(fā)展順序、時(shí)間順序把事件分為幾個(gè)階段， 如 總結(jié)、報(bào)告等。 ● 遞進(jìn)式 。即按事理的展開(kāi)或認(rèn)識(shí)過(guò)程的深化安排結(jié)構(gòu)。主要有兩種情況： 一是 按敘事 → 說(shuō)理 → 結(jié)論。 如 意見(jiàn)、通報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。 二是 按提出問(wèn)題 → 分析問(wèn)題 → 解決問(wèn)題的順序分層推進(jìn)， 如 決定、行政令、部署性通知等。 公文文面結(jié)構(gòu)的類型 。是指公文的文章結(jié)構(gòu)在外部形態(tài)上所表現(xiàn)出的形式。 ● 三段式 。通常按照寫(xiě)作目的與緣由（開(kāi)頭）、行文事項(xiàng)（主體）和結(jié)語(yǔ)三部分安排內(nèi)容， 如 報(bào)告、請(qǐng)示、決定、部署性通知、意見(jiàn)等。 ● 篇段合一式 。僅用一段文字寫(xiě)明發(fā)文的依據(jù)、目的和要求等， 如 發(fā)布令、印發(fā)性通知等。 ● 兩段式 。一般是行文緣由和事項(xiàng)為一段，希望、要求和結(jié)語(yǔ)為一段。 如 批復(fù)、復(fù)函、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。 ● 條文式 。為縱式結(jié)構(gòu)的 章斷條連式 （ 如 《 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 》 ）和條款貫通式 （ 如 《 電子公文歸檔管理辦法 》 ）兩類。 ● 總分條文式 。為 橫式 結(jié)構(gòu)，一般采取開(kāi)頭 → 主體 → 結(jié)尾或總說(shuō) → 分說(shuō) → 總說(shuō)結(jié)構(gòu)。如公報(bào)、通報(bào)、部署性通知、行政令、調(diào)查報(bào)告等。 ● 多段式 。開(kāi)頭概述情況、說(shuō)明緣由、目的與依據(jù)，結(jié)尾單獨(dú)成段或省略，主體部分分為若干自然段寫(xiě)。如決議、決定、通報(bào)、議案、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。 ● 分部式 。把文章分為幾大部分，每一部分就是一個(gè)層次，用小標(biāo)題或序號(hào)列出， 如 報(bào)告、決定、意見(jiàn)、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議講話等。 ● 表格式 。多用于涉及重要的數(shù)據(jù)，為簡(jiǎn)化文字?jǐn)⑹?，?jié)省篇幅而使用表格。經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)布經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容的公文，也多用表格式。 （三）結(jié)尾 公文的結(jié)尾一般要求簡(jiǎn)潔，對(duì)主體起強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充的作用。 常見(jiàn)形式 有以下幾種： 執(zhí)行要求式 。通常用于下行文，公文制發(fā)者在結(jié)尾處向下級(jí)機(jī)關(guān)提出貫徹執(zhí)行要求， 如 ：“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”。通知、決定、通告等文種常用此種結(jié)尾方式 祈請(qǐng)企盼式 。表示請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示、給予幫助、支持的意愿。有兩種用法： ● 上行文 。如 請(qǐng)示 的“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)”、“當(dāng)否，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)指示”等結(jié)語(yǔ)； 報(bào)告 的“特此報(bào)告，請(qǐng)審閱”等結(jié)語(yǔ)。 ● 平行文 。如發(fā)函的“請(qǐng)予回復(fù)”、“希給予大力支持”等結(jié)語(yǔ)。 模式套語(yǔ)式 。公文結(jié)尾常用一些模式化的慣用語(yǔ)，其用法固定，語(yǔ)義明確，易為讀者理解和把握其意圖。如通知 、批復(fù)、通告等文種， 常用 “特此 ”模式語(yǔ)強(qiáng)調(diào)其內(nèi)容。 希望號(hào)召式 。即在結(jié)尾部分向受文者發(fā)出號(hào)召，提出希望。決議、決定、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、賀信、祝詞以及領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議講話稿等多采用此種形式。 結(jié)論建議式 。 常用 “有鑒于此 … …”、“綜上所述 … …”之類的詞語(yǔ)引出具體的結(jié)論、建議或者見(jiàn)解。調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告等文種一般采用這種結(jié)尾形式。 謝 謝 ！