【正文】 時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志。 ? 機(jī)動(dòng)車載人行駛：不得超過(guò)核定的人數(shù)。禁止貨運(yùn)車載客。 ? 拖拉機(jī)行駛：高速公路、大中城市中心區(qū)域，禁止其通行。 （二）非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定： 最高時(shí)速不得超過(guò) 15km。 （三）高速公路的特別規(guī)定： 設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于 70km的機(jī)動(dòng)車，不得進(jìn)入高速公路。最高時(shí)速不得超過(guò) 120km。 四、道路交通安全違法行為行政處罰由公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)決定。 第七十六條修改為：“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償； 不足的部分 ，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。 （二）機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥藳](méi)有過(guò)錯(cuò)的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)不超過(guò)百分之十的賠償責(zé)任。 “交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀鲎矙C(jī)動(dòng)車造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任?！? 第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 第一節(jié) 中華人民共和國(guó)刑法 考試要求： ? 了解刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定： ? 掌握刑法司法解釋對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的主體范圍的規(guī)定； ? 熟悉刑法司法解釋對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； ? 掌握有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任； ? 熟悉負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任； ? 掌握有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的有關(guān)人員對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的刑事責(zé)任； ? 熟悉刑法司法解釋對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在礦山安全生產(chǎn)管理中的瀆職犯罪行為及定罪處罰的規(guī)定； ? 熟悉刑法司法解釋對(duì)辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的規(guī)定； ? 掌握安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任； ? 熟悉偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可證書(shū)所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。 1997年 3月 14日，八屆人大五次會(huì)議通過(guò)修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》，自 1997年 10月 1日起施行?！缎谭ā返娜蝿?wù)，是用刑罰同一切犯罪作斗爭(zhēng)，以保衛(wèi)國(guó)家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。 一、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定 （一）刑事犯罪 犯罪： 犯罪的特征：社會(huì)危害性；違法性；故意或者過(guò)失；應(yīng)受懲罰性。 刑罰：剝奪犯罪人某種權(quán)益的強(qiáng)制處分。 犯罪構(gòu)成：構(gòu)成犯罪必須具備的條件。 刑事責(zé)任：行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。 （二）安全生產(chǎn)犯罪 《安全生產(chǎn)法》關(guān)于追究刑事責(zé)任的規(guī)定有 11條，如果違反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照刑法追究刑事責(zé)任。 《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大事故罪、不報(bào)或者謊報(bào)事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。、 由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院作出最終的司法判決。 重大責(zé)任事故罪 第一百三十四條 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè) 單位的職工 ，由于 不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè) ，因而發(fā)生 重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 ，處 三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十四條修改為： “ 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 “ 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) ，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 五年 以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 ” 重大勞動(dòng)安全事故罪 第一百三十五條 工廠 、 礦山 、 林場(chǎng) 、 建筑企業(yè)或者其他企業(yè) 、事業(yè) 單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定 ， 經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后 ， 對(duì) 事故隱患仍不采取措施 ， 因而發(fā)生 重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 ， 對(duì) 直接責(zé)任人員 ， 處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的 ， 處三年以上七年以下有期徒刑 。 第一百三十五條修改為： “ 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員 ，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” 在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一： “ 舉辦 大型群眾性活動(dòng) 違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” 消防責(zé)任事故罪 第一百三十九條 違反消防管理法規(guī) ， 經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而 拒絕 執(zhí)行 ， 造成嚴(yán)重后果的 ， 對(duì) 直接責(zé)任人員 ， 處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的 ， 處三年以上七年以下有期徒刑 。 在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一： “ 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員 不報(bào)或者謊報(bào) 事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” 二、 有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任 （掌握） （一）重大責(zé)任事故罪 、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 ——處三年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 ——處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 （二）重大勞動(dòng)安全事故罪 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 ——對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 （三）大型群眾性活動(dòng)重大事故罪 舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 ——對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 （四）瞞報(bào)或者謊報(bào)事故罪 事故發(fā)生后負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的 ——處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 三、關(guān)于礦山生產(chǎn)安全犯罪適用 《 刑法的司法解釋 》 （一） 礦山生產(chǎn)安全犯罪主體 ：負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及作業(yè)人員。（ 134條第一款） 2. 重大責(zé)任事故最的犯罪主體：負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。（ 134條第二款） ：負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。 （一） 定罪標(biāo)準(zhǔn) ? 造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； ? 造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的； ? 造成其他嚴(yán)重后果的情形。 2.“情節(jié)特別惡劣”的量刑情節(jié) ? 造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的； ? 造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的； ? 其他特別惡劣的情節(jié)。 3. 不報(bào)或者謊報(bào)事故罪“情節(jié)嚴(yán)重”的量刑情節(jié) （ 1）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的； （ 2）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的： ① 決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的； ② 在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的； ③ 偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的； ④毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的； “情節(jié)特別嚴(yán)重”的情節(jié)。 （ 1）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的； （ 2）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的； （ 3）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。 第二節(jié) 中華人民共和國(guó)行政處罰法 考試要求： ? 了解行政處罰的原則； ? 掌握行政相對(duì)人的權(quán)利； ? 掌握行政處罰的種類和設(shè)定； ? 了解行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)； ? 了解行政處罰的管轄和適用； ? 熟悉行政處罰的相關(guān)程序。 1996 年 3 月 17 日，八屆人大四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》立法目的是為了規(guī)范行政處罰的的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。 一、行政處罰的概念 （一）行政處罰的含義： 對(duì) 公民、法人或者其他組織 違反行政管理秩序、尚不夠刑法處分的行為實(shí)施的行政制裁。 （二）行政處罰的特征： ? 處罰由法定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和組織實(shí)施 ? 處罰的對(duì)象是違法的行政相對(duì)人：公民、法人、其他組織 ? 處罰在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施 ? 處罰依照法定程序?qū)嵤ê?jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)政程序） （三）行政處罰的原則 行政處罰遵循 公正、公開(kāi) 的原則。 設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。 對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須 公布 ；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。 二、行政相對(duì)人的權(quán)利 《行政處罰法》賦予行政相對(duì)人 5項(xiàng)權(quán)利。 陳述權(quán)： 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得以任何理由和借口剝奪、阻止行政相對(duì)人行使陳述權(quán)。 申辯權(quán)： 行政相對(duì)人對(duì)行政處罰有異議時(shí)，有權(quán)辯解并提出證據(jù)，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)予以調(diào)查核實(shí)。 復(fù)議權(quán)： 行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。 訴訟權(quán)： 對(duì)行政復(fù)議不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。 索賠權(quán)： 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政處罰侵犯了行政相對(duì)人合法權(quán)益的，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。 三、行政處罰的種類和設(shè)定 （一）行政處罰的種類 （ 6種） 主要有警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留。以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。還包括責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正 。 （二）行政處罰的設(shè)定 法律設(shè)定：限制人身自由（行政拘留） 行政法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由以外的行政處罰 地方性法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 部門(mén)規(guī)章設(shè)定：罰款的數(shù)量在 3萬(wàn)元以下，超過(guò)限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 地方政府規(guī)章設(shè)定：罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定 其他規(guī)范性文件不得設(shè)定 四、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) （一）法定的行政機(jī)關(guān) 國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定行政機(jī)關(guān)行使行政處罰，但限制人身自由的行政處罰只能由 公安機(jī)關(guān) 行使。 （二）法律、法規(guī)授權(quán)的組織 具有管理公共事務(wù)職能的組織。 （三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織 具備法定條件的組織。 （四）受委托組織的條件 依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織； 具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員； 對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定