【正文】 臺(tái)灣 《 安衛(wèi)法 》 第 17條 :事業(yè)以其事業(yè)之全部或一部分交付承包時(shí)，應(yīng)于事前告知該承包人有關(guān)其事業(yè)工作環(huán)境、危害因素即本法及有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定應(yīng)采取之措施。 臺(tái)灣 《 安衛(wèi)法 》 第 18條 :事業(yè)單位與承包人、再承包人分別雇傭勞工共同作業(yè)時(shí)，原事業(yè)單位應(yīng)采取設(shè)置協(xié)議組織，并指定工作場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，擔(dān)任指揮及協(xié)調(diào)。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （三）承包工程中的安全衛(wèi)生管理制度 臺(tái)灣 《 安衛(wèi)法 》 第 19條 :2個(gè)以上之事業(yè)單位分別出資共同承包工程時(shí)，應(yīng)互推一人為代表人，視為該工程之雇主，負(fù)雇主防止職業(yè)災(zāi)害之責(zé)任。 以上規(guī)定在臺(tái)灣 《 勞工安全衛(wèi)生法施行細(xì)則 》 有補(bǔ)充規(guī)定，臺(tái)灣勞委會(huì)亦有許多補(bǔ)充解釋。 臺(tái)灣對(duì)承包管理只在母法及其施行細(xì)則上有原則性規(guī)定，而日本在勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施規(guī)則有專章配合母法詳細(xì)規(guī)定原事業(yè)單位及承包人應(yīng)作為的事項(xiàng)。因此，臺(tái)灣承包管理及協(xié)議組織運(yùn)作的落實(shí)還尚顯不足。目前，臺(tái)灣許多工地多靠勞動(dòng)檢查機(jī)構(gòu)強(qiáng)力督導(dǎo)落實(shí)。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （四）危險(xiǎn)性機(jī)械設(shè)備代行檢查制度 臺(tái)灣對(duì)鍋爐、壓力容器、高壓氣體特定設(shè)備、高壓氣體容器、固定式起重機(jī)、移動(dòng)式起重機(jī)、升降機(jī)、人字臂起重桿、吊籠、營(yíng)建用提升機(jī)等 10種特種設(shè)備，實(shí)行代行檢查制度。代行檢查機(jī)構(gòu)由主管機(jī)關(guān)指定非營(yíng)利法人從事。由監(jiān)督管理代行檢查機(jī)構(gòu)規(guī)劃執(zhí)行業(yè)務(wù)情形，并委托民間專業(yè)團(tuán)體辦理危險(xiǎn)性機(jī)械設(shè)備檢查品質(zhì)管理，查核相關(guān)事務(wù)性工作。 目前，臺(tái)灣危險(xiǎn)性機(jī)械設(shè)備約 8萬(wàn)余座，其中 90％以上已指定代行檢查，危險(xiǎn)性機(jī)械的定期檢查、變更檢查、重新檢查，危險(xiǎn)性設(shè)備的焊接檢查、構(gòu)造檢查、竣工檢查、定期檢查、變更檢查、重新檢查均已指定非營(yíng)利法人代檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查，專職代行檢查員 102人。 從臺(tái)灣 《 勞工安全衛(wèi)生法 》 條文上看，危險(xiǎn)性機(jī)械設(shè)備因?yàn)槲ｋU(xiǎn)，因此須由檢查機(jī)構(gòu)檢查合格，與先進(jìn)國(guó)家規(guī)定設(shè)施均為雇主責(zé)任，檢查采取開(kāi)放由民間辦理不同。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （五）特殊機(jī)械器具型式檢定制度 根據(jù)臺(tái)灣 《 安衛(wèi)法 》 第 11條 :動(dòng)力沖剪機(jī)械、手推刨床、木材加工用圓盤(pán)鋸、動(dòng)力堆高機(jī)、研磨機(jī)、研磨輪等機(jī)械器具，雇主不得將不符主管機(jī)關(guān)所定防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的器具供勞工使用。臺(tái)灣由工研院實(shí)施型式檢定；型式檢定實(shí)施的程序、檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資格條件與管理及其他應(yīng)遵行事項(xiàng)的辦法，臺(tái)灣勞委會(huì)亦有詳細(xì)規(guī)定。 但是，目前臺(tái)灣型式檢定機(jī)械器具種類過(guò)少。其 《 安衛(wèi)法 》 第 11條對(duì)不符主管機(jī)關(guān)所定防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械器具的販賣、租賃、轉(zhuǎn)讓及供出售的陳列，沒(méi)有做出規(guī)定。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （六）勞工體格檢查及健康檢查制度 臺(tái)灣 《 安衛(wèi)法 》 第 12條規(guī)定 :雇主于雇傭勞工時(shí)，應(yīng)施行體格檢查；對(duì)在職勞工應(yīng)施行定期健康檢查；對(duì)于從事特別危害健康作業(yè)者，應(yīng)定期施行特定項(xiàng)目健康檢查；并建立健康檢查手冊(cè)，發(fā)給勞工。檢查應(yīng)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師進(jìn)行，檢查記錄應(yīng)予保存。同時(shí)規(guī)定，健康檢查費(fèi)用由雇主負(fù)擔(dān)。 臺(tái)灣勞委會(huì)對(duì)有關(guān)體格檢查、健康檢查的項(xiàng)目、期限、記錄保存及健康檢查手冊(cè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件等，均有詳細(xì)規(guī)定。 目前，臺(tái)灣經(jīng)指定勞工體格檢查及健康檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)有 406家。已辦理健康檢查的企業(yè)約占臺(tái)灣企業(yè)的 48%，已進(jìn)行健康檢查者在 75%～80%。 目前，臺(tái)灣的 《 勞工安全衛(wèi)生法 》 尚未全面適用島內(nèi)所有事業(yè)單位，勞工受檢率仍偏低，存在部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查草率的問(wèn)題。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （七）作業(yè)環(huán)境測(cè)定及實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證 臺(tái)灣 《 安衛(wèi)法 》 第 7條規(guī)定 :雇主對(duì)于經(jīng)主管機(jī)關(guān)指定的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)依規(guī)定實(shí)施作業(yè)環(huán)境測(cè)定。指定場(chǎng)所包括中央空調(diào)設(shè)備建筑室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所、坑內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所、顯著發(fā)生噪音作業(yè)場(chǎng)所、高溫作業(yè)場(chǎng)所、粉塵作業(yè)場(chǎng)所、鉛作業(yè)場(chǎng)所、有機(jī)溶劑作業(yè)場(chǎng)所、四烷基鉛作業(yè)場(chǎng)所、特定化學(xué)物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所及其他指定之作業(yè)場(chǎng)所。 臺(tái)灣對(duì)作業(yè)環(huán)境測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)定人員資格，專門有勞工作業(yè)環(huán)境測(cè)定實(shí)施辦法。作業(yè)環(huán)境測(cè)定人員須經(jīng)訓(xùn)練及技能檢定合格。臺(tái)灣勞委會(huì)出版有關(guān)如何實(shí)施作業(yè)環(huán)境測(cè)定、采樣教材。各種作業(yè)環(huán)境測(cè)定采樣分析方法在勞工安全衛(wèi)生研究所網(wǎng)站可以查詢。目前，臺(tái)灣有作業(yè)環(huán)境測(cè)定機(jī)構(gòu) 32家，工業(yè)衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證機(jī)構(gòu) 13家。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （八）職業(yè)災(zāi)害通報(bào)及統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度 臺(tái)灣 《 安衛(wèi)法 》 規(guī)定 :事業(yè)單位發(fā)生有死亡或 3人以上受傷的重大職業(yè)災(zāi)害應(yīng)于 24小時(shí)內(nèi)上報(bào)檢查機(jī)構(gòu)；事業(yè)單位對(duì)職業(yè)災(zāi)害應(yīng)調(diào)查原因采取防范對(duì)策，對(duì)指定的事業(yè)單位應(yīng)每月上報(bào)。 對(duì)職業(yè)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣在 2022年修改指定為 50人以上的企業(yè)，或未滿50人的企業(yè)，經(jīng)指定檢查機(jī)構(gòu)函知者，事業(yè)單位仍應(yīng)辦理職業(yè)災(zāi)害調(diào)查分析統(tǒng)計(jì)。 2022年，臺(tái)灣對(duì)勞工職業(yè)災(zāi)害上報(bào)的事業(yè)單位抽樣 8 009家，月平均雇用勞工 1 396 492人。 臺(tái)灣的事業(yè)單位對(duì)重大職業(yè)災(zāi)害大都會(huì)依規(guī)定于 24小時(shí)內(nèi)上報(bào)檢查機(jī)構(gòu)，但對(duì)于一般職業(yè)災(zāi)害常有少報(bào)現(xiàn)象，以避免檢查機(jī)構(gòu)注意。臺(tái)灣上報(bào)事業(yè)單位仍過(guò)少，部分事業(yè)單位職業(yè)災(zāi)害調(diào)查不切實(shí)。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （九）危險(xiǎn)性工作場(chǎng)所審查檢查制度 建筑物頂樓樓板高度在 50m以上的建筑工程；橋墩中心與橋墩中心的距離在 50m以上的橋梁工程；采用壓氣施工作業(yè)的工程；長(zhǎng)度 1 000m以上或需開(kāi)挖 15m以上的豎坑的隧道工程；開(kāi)挖深度達(dá) 15m以上或地下室為 4層以上且開(kāi)挖面積達(dá) 500m2的工程；工程中模板支撐高度 7m以上，面積達(dá)100m2以上，且占該樓層模板支撐面積 60%以上的；都須經(jīng)勞動(dòng)檢查機(jī)構(gòu)審查或檢查。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （九）危險(xiǎn)性工作場(chǎng)所審查檢查制度 建筑物頂樓樓板高度在 50m以上的建筑工程；橋墩中心與橋墩中心的距離在 50m以上的橋梁工程；采用壓氣施工作業(yè)的工程；長(zhǎng)度 1 000m以上或需開(kāi)挖 15m以上的豎坑的隧道工程；開(kāi)挖深度達(dá) 15m以上或地下室為 4層以上且開(kāi)挖面積達(dá) 500m2的工程；工程中模板支撐高度 7m以上，面積達(dá)100m2以上，且占該樓層模板支撐面積 60%以上的；都須經(jīng)勞動(dòng)檢查機(jī)構(gòu)審查或檢查。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 第三節(jié) 建筑行業(yè)安全發(fā)展理念 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 建筑安全工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。 2022年，隨著國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)措施的落實(shí)，各級(jí) 政府 進(jìn)一步加大了對(duì)城市建設(shè)的投入力度，新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮已經(jīng)到來(lái)。由此引發(fā)的建筑領(lǐng)域安全工作，也面臨著新的形勢(shì)和更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針和 《 建筑法 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 、 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；以治理施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點(diǎn)，全面落實(shí)建設(shè)工程各方主體的安全責(zé)任，突出安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性；以遏制重、特大事故發(fā)生和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) (一 )以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)教育。 發(fā)展是硬道理，但沒(méi)有安全保障的發(fā)展是沒(méi)有道理的。在新形勢(shì)下，一定要用科學(xué)發(fā)展觀的理念教育干部群眾，凝聚“安全發(fā)展”的共識(shí)。從事故發(fā)生情況分析，有關(guān)人員安全意識(shí)淡薄、安全技能低下是事故發(fā)生的主要原因。因此，要著力加強(qiáng)對(duì)管理人員、施工人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理、操作技能，不再有僥幸心理。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) (二 )強(qiáng)化主體責(zé)任，形成科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。 政府主管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。監(jiān)管要有力，執(zhí)法要嚴(yán)格，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管工作效能；要加大執(zhí)法查處力度，使責(zé)任主體和有關(guān)人員認(rèn)真履行法定職責(zé)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。政府要督促企業(yè)依法進(jìn)行建設(shè)，完善安全設(shè)施；積極推行安全保險(xiǎn)制度，不斷提高安全生產(chǎn)保障水平。在此基礎(chǔ)上，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) （三）嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。 針對(duì)建筑市場(chǎng)的不規(guī)范行為，各級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)各類資質(zhì)審批管理要嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不能批，要通過(guò)控制市場(chǎng)主體的總量，提高建筑市場(chǎng)的整體質(zhì)量。對(duì)擾亂建筑市場(chǎng)秩序、達(dá)不到資質(zhì)要求、安全管理混亂、不認(rèn)真履行職責(zé)的企業(yè)，依法吊銷相關(guān)證照，堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) （四）突出科學(xué)發(fā)展觀理念，創(chuàng)新工作形式。 根據(jù)建筑安全管理工作的需要，有關(guān)部門應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，適時(shí)開(kāi)發(fā)使用如工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上備案系統(tǒng)、企業(yè)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，創(chuàng)新監(jiān)管工作的方式方法、不斷提高建筑安全管理的質(zhì)量與水平，努力開(kāi)創(chuàng)我市建筑安全工作新局面。