【正文】 。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) （四）突出科學(xué)發(fā)展觀理念，創(chuàng)新工作形式。 針對建筑市場的不規(guī)范行為，各級建設(shè)主管部門對各類資質(zhì)審批管理要嚴格把關(guān)，達不到標準的堅決不能批，要通過控制市場主體的總量，提高建筑市場的整體質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的科學(xué)監(jiān)管機制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 政府主管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。因此，要著力加強對管理人員、施工人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核，提高他們的安全生產(chǎn)意識和安全管理、操作技能，不再有僥幸心理。在新形勢下，一定要用科學(xué)發(fā)展觀的理念教育干部群眾，凝聚“安全發(fā)展”的共識。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) (一 )以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步強化安全意識教育。由此引發(fā)的建筑領(lǐng)域安全工作，也面臨著新的形勢和更加嚴峻的考驗。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 第三節(jié) 建筑行業(yè)安全發(fā)展理念 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 建筑安全工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會政治穩(wěn)定。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （九）危險性工作場所審查檢查制度 建筑物頂樓樓板高度在 50m以上的建筑工程；橋墩中心與橋墩中心的距離在 50m以上的橋梁工程；采用壓氣施工作業(yè)的工程；長度 1 000m以上或需開挖 15m以上的豎坑的隧道工程；開挖深度達 15m以上或地下室為 4層以上且開挖面積達 500m2的工程；工程中模板支撐高度 7m以上，面積達100m2以上，且占該樓層模板支撐面積 60%以上的；都須經(jīng)勞動檢查機構(gòu)審查或檢查。 臺灣的事業(yè)單位對重大職業(yè)災(zāi)害大都會依規(guī)定于 24小時內(nèi)上報檢查機構(gòu)，但對于一般職業(yè)災(zāi)害常有少報現(xiàn)象，以避免檢查機構(gòu)注意。 對職業(yè)災(zāi)害統(tǒng)計，臺灣在 2022年修改指定為 50人以上的企業(yè)，或未滿50人的企業(yè)，經(jīng)指定檢查機構(gòu)函知者，事業(yè)單位仍應(yīng)辦理職業(yè)災(zāi)害調(diào)查分析統(tǒng)計。目前，臺灣有作業(yè)環(huán)境測定機構(gòu) 32家，工業(yè)衛(wèi)生實驗室認證機構(gòu) 13家。臺灣勞委會出版有關(guān)如何實施作業(yè)環(huán)境測定、采樣教材。 臺灣對作業(yè)環(huán)境測定的標準及測定人員資格，專門有勞工作業(yè)環(huán)境測定實施辦法。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （七）作業(yè)環(huán)境測定及實驗室認證 臺灣 《 安衛(wèi)法 》 第 7條規(guī)定 :雇主對于經(jīng)主管機關(guān)指定的作業(yè)場所應(yīng)依規(guī)定實施作業(yè)環(huán)境測定。已辦理健康檢查的企業(yè)約占臺灣企業(yè)的 48%，已進行健康檢查者在 75%～80%。 臺灣勞委會對有關(guān)體格檢查、健康檢查的項目、期限、記錄保存及健康檢查手冊與醫(yī)療機構(gòu)條件等，均有詳細規(guī)定。檢查應(yīng)有醫(yī)療機構(gòu)或事業(yè)單位設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師進行，檢查記錄應(yīng)予保存。其 《 安衛(wèi)法 》 第 11條對不符主管機關(guān)所定防護標準的機械器具的販賣、租賃、轉(zhuǎn)讓及供出售的陳列，沒有做出規(guī)定。臺灣由工研院實施型式檢定；型式檢定實施的程序、檢定機構(gòu)應(yīng)具備的資格條件與管理及其他應(yīng)遵行事項的辦法，臺灣勞委會亦有詳細規(guī)定。 從臺灣 《 勞工安全衛(wèi)生法 》 條文上看，危險性機械設(shè)備因為危險，因此須由檢查機構(gòu)檢查合格，與先進國家規(guī)定設(shè)施均為雇主責(zé)任，檢查采取開放由民間辦理不同。由監(jiān)督管理代行檢查機構(gòu)規(guī)劃執(zhí)行業(yè)務(wù)情形，并委托民間專業(yè)團體辦理危險性機械設(shè)備檢查品質(zhì)管理，查核相關(guān)事務(wù)性工作。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （四）危險性機械設(shè)備代行檢查制度 臺灣對鍋爐、壓力容器、高壓氣體特定設(shè)備、高壓氣體容器、固定式起重機、移動式起重機、升降機、人字臂起重桿、吊籠、營建用提升機等 10種特種設(shè)備，實行代行檢查制度。因此，臺灣承包管理及協(xié)議組織運作的落實還尚顯不足。 以上規(guī)定在臺灣 《 勞工安全衛(wèi)生法施行細則 》 有補充規(guī)定，臺灣勞委會亦有許多補充解釋。 臺灣 《 安衛(wèi)法 》 第 18條 :事業(yè)單位與承包人、再承包人分別雇傭勞工共同作業(yè)時，原事業(yè)單位應(yīng)采取設(shè)置協(xié)議組織，并指定工作場所負責(zé)人，擔任指揮及協(xié)調(diào)。再承包者亦同。另外，經(jīng)技能鑒定或訓(xùn)練合格人員是否再次培訓(xùn)，臺灣正在對此進行研究。另依臺灣考試院辦專技考試。課程、課時、舉辦方式均有規(guī)范。對一般作業(yè)勞工進行所從事工作及預(yù)防災(zāi)變所必要的安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練。 臺灣安全衛(wèi)生管理工作目前存在的問題主要是，中小型企業(yè)勞工安全衛(wèi)生管理工作尚須落實；企業(yè)制訂自動檢查計劃實施自動檢查，與國際目前職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)有待整合。目前，臺灣檢查機構(gòu)對事業(yè)單位實施檢查，均將設(shè)置勞工安全衛(wèi)生組織、人員列為檢查重點。企業(yè)規(guī)模在 100人以上的，須設(shè)置勞工安全衛(wèi)生管理部門，及勞工安全衛(wèi)生委員會。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 （一）企業(yè)自主權(quán)安全衛(wèi)生管理及自動檢查制度 依據(jù)臺灣 《 勞工安全衛(wèi)生法 》 ，雇主應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)，實施安全衛(wèi)生管理，并設(shè)置勞工安全衛(wèi)生組織、人員。 臺灣于 1987年成立“行政院”勞工委員會，于 1992年成立勞工安全衛(wèi)生研究所。 世界衛(wèi)生組織（ WHO）在 1977年通過“公元 2022年人人都健康” 決議案，即以“國家主要社會目標，應(yīng)保障并促進勞工在經(jīng)濟生產(chǎn)過程之健康無慮”為重要內(nèi)涵。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理 職業(yè)安全衛(wèi)生問題源自工業(yè)革命，于 20世紀逐漸受到各國的重視。國內(nèi)的農(nóng)民工較多，如果能夠有效地實行這種制度，必定能夠大幅度提高安全狀況。如何形成建筑安全的正確輿論導(dǎo)向，通過非政府機構(gòu)提高安全水平，這將成為中國內(nèi)地建筑業(yè)安全工作新的增長點。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) （五）香港安全管理的十四項元素 規(guī)定采用十項及推廣安全審核 十四項元素 規(guī)定采用八項及推廣安全復(fù)核 雇用 100名或以上工人的建筑地盤、船場、工廠以及制定工業(yè)經(jīng)營 1億元或以上的建筑工程的承包商或東主 （ 1）安全政策 （ 2）安全職責(zé)框架 （ 3）安全訓(xùn)練 （ 4）內(nèi)部安全規(guī)則 （ 5）危險情況視察計劃 （ 6）個人防護計劃 （ 7）調(diào)查意外事故 （ 8）緊急事故準備 （ 9）評核、挑選和管控次承建商 （ 10）安全委員會 （ 11）評核與工作有關(guān)的危險 （ 12）推廣安全和健康知識 （ 13）控制意外和消除危險的計劃 （ 14）有關(guān)保障職業(yè)健康的計劃 雇用 5059名工人的承建商或東主 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 一、香港特區(qū)的安全生產(chǎn)管理 (1)香港政府各部門的職能依法確定并非常明確，政府與社會在建筑安全方面的分工比較清楚，管理效率較高。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 一、香港特區(qū)的安全生產(chǎn)管理 （四）建立全面的安全管理制度 對當?shù)氐慕ㄖI(yè)、主要公用事業(yè)，安全管理無論在概念上或?qū)嶋H運作上，都是一種基本的安全制度。政府大力支持雇主訂立簽署職業(yè)安全約章，作為敬愛能力一個安全管理制度的基礎(chǔ)。為達到上述目的，最有效的方法是與企業(yè)簽署職業(yè)安全約章及安全政策。預(yù)防意外的責(zé)任，組織不應(yīng)委托于某一雇員或一個委員會，甚至一個安全部門全部負責(zé)。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 一、香港特區(qū)的安全生產(chǎn)管理 （二）強調(diào)企業(yè)經(jīng)營者的安全承諾 強調(diào)推廣安全健康是高層管理人員的主要工作。規(guī)定建筑工程的承建商或東道主都要實施安全管理制度。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 第二節(jié) 香港及臺灣建筑安全管理經(jīng)驗 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 一、香港特區(qū)的安全生產(chǎn)管理 近年來，香港特區(qū)的建筑業(yè)安全狀況有了長足進步，由于香港的發(fā)展既長期受到西方國家先進技術(shù)和知識的影響，同時又具有中國的傳統(tǒng)文化背景，因此，研究其成功的經(jīng)驗對內(nèi)地的建筑安全工作有著十分重要的借鑒意義。 2）準則 管理體系適用性的評價、有效性的評價，安全健康活動的評價，評價結(jié)果總結(jié)。 2）施工企業(yè) 安全管理體系指南的理解，決定建立安全管理體系，建立安全管理體系文件，接受體系評價。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 三、日本安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與技術(shù) （五）建筑職業(yè)安全健康管理體系 安全管理體系的推行 安全管理體系主要由建筑安全協(xié)會進行推行，施工企業(yè)具體實施。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 三、日本安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與技術(shù) （五）建筑職業(yè)安全健康管理體系 “指南”的主要特征 施工單位的自主活動；安全管理體系的建立應(yīng)包括，企業(yè)管理和現(xiàn)場管理；每一個施工企業(yè)和施工現(xiàn)場明確責(zé)任；每一個施工企業(yè)和施工現(xiàn)場建立 PDCA循環(huán)；管理體系要涉及到每個作業(yè)人員；風(fēng)險的分析評價及預(yù)防； 分包隊伍安全管理能力的分析評價；內(nèi)部審核 ?！敖ㄖ殬I(yè)安全健康管理體系指南”是與建筑施工緊密相關(guān)的，已在全世界推廣， 2022年被國際勞工組織認可。 重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn) 三、日本安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與技術(shù) （五）建筑職業(yè)安全健康管理體系 日本建筑安全管理體系，主要包括實施指南、體系的推進、外審認證等方面。關(guān)鍵是要，提供完善的個人防護用具。持續(xù)進行直至，救護車和醫(yī)生到來，記住每 2到 3分鐘檢查一下否恢復(fù)呼吸和心跳?，F(xiàn)場急救沒有“失敗