推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的制約與選擇-發(fā)言人姜長云發(fā)言稿-資料下載頁
2025-01-17 12:32本頁面
【正文】 視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展，按照強化功能導(dǎo)向、鼓勵分工協(xié)作、促進集聚集群的思路，加強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其集群發(fā)展的政策研究和環(huán)境培育 政策更貼近服務(wù)業(yè)的特點，解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題 重點加強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)下列支持，促進服務(wù)業(yè)集群發(fā)展： —— 公共服務(wù)平臺 —— 信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) —— 行業(yè)協(xié)會 —— 人才引進、培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) —— 領(lǐng)軍企業(yè)、知名品牌培育 —— 服務(wù)業(yè)體制改革和完善統(tǒng)計體系的試點 —— 政策配套實施機制、服務(wù)業(yè)融資機制創(chuàng)新 ? 加強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃 包括服務(wù)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃 通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立權(quán)責(zé)明確、分工合理、部門合作的服務(wù)業(yè)工作機制 鑒于服務(wù)業(yè)工作橫跨部門多、綜合協(xié)調(diào)難度大的特點，建議在大部委改革的基礎(chǔ)上，加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和重大問題協(xié)調(diào) 可在省、市級發(fā)改委成立專門的服務(wù)業(yè)發(fā)展處；條件成熟后，再成立隸屬于發(fā)改委的服務(wù)業(yè)發(fā)展局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)相關(guān)處室 把加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門合作，作為對服務(wù)業(yè)發(fā)展加強組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的重點 探索對新增服務(wù)業(yè)專項、引導(dǎo)資金的統(tǒng)籌管理方式，并將其作為對服務(wù)業(yè)發(fā)展加強綜合協(xié)調(diào)的重要途徑 ? 推進服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的體制創(chuàng)新 財政體制、部門合作機制 服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)體制創(chuàng)新 ? 積極開展試點示范，以促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展為重點 創(chuàng)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū) 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，新情況、新問題比較多。對其體制改革和政策創(chuàng)新應(yīng)在試點基礎(chǔ)上扎實推進。建議選擇能引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展的項目，進行企業(yè)層面的試點。 選擇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才發(fā)展和培訓(xùn)體系等領(lǐng)域，進行專項試點。 鑒于當(dāng)前世界金融危機的影響在出口導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達的地區(qū)更重，建議將國辦發(fā) 〔 2021〕 11號文規(guī)定的為鼓勵技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)展而開展的所得稅、營業(yè)稅政策試點，以及擴大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點，擴大到部分產(chǎn)業(yè)集群度高的地區(qū) 也可在此基礎(chǔ)上，選擇部分產(chǎn)業(yè)集群較為密集的地區(qū)，建設(shè)全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展綜合試驗區(qū)。 謝謝！ 姜長云 研究員、博士生導(dǎo)師、博士 服務(wù)業(yè)研究室主任 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所 郵政編碼： 100038 聯(lián)系地址：北京西城區(qū)木樨地北里甲 11號樓國宏大廈 B座 703 電話： 63908703（辦） 13681563073（手機） 電子郵件 或
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