【正文】 。以滿足納稅人需求為導(dǎo)向，優(yōu)化納稅服務(wù)工作，注重細(xì)節(jié)管理，不斷提高納稅服務(wù)舉措的有效性。以多種平臺和載體，建立收集納稅人意見和反饋情況的暢通渠道，及時掌握DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 納稅人需求變化，改進納稅服務(wù)方式。拓展同城通辦的事項和范圍。大力推行扁平化管理，確保各項納 稅服務(wù)舉措在全市快速、統(tǒng)一執(zhí)行到位。推進與國稅部門服務(wù)資源整合和信息資源共享，探索多種形式的聯(lián)合辦稅。 （十三）維護好納稅人合法權(quán)益。切實保證納稅人的稅法知情權(quán)、參與權(quán)、稅務(wù)事項申請權(quán)和行政復(fù)議權(quán)，依法妥善調(diào)處征納糾紛，完善納稅投訴受理處理機制，保護納稅人的合法權(quán)益。 五、切實轉(zhuǎn)變征管方式，全面提升管理水平 （十四）構(gòu)建稅源專業(yè)化管理模式。大膽探索、積極推進稅源專業(yè)化管理工作，開展稅源專業(yè)化管理試點工作。市局確定的試點單位要對轄區(qū)內(nèi)的稅源管理狀況、納稅人 的規(guī)模和存在的突出問題進行認(rèn)真、系統(tǒng)的分析和梳理，按照專業(yè)化管理的要求，細(xì)化方案，明確具體的目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)以及相關(guān)的配套措施等。根據(jù)專業(yè)化管理的需要，調(diào)整管理職責(zé)，優(yōu)化人力資源配置；完善稅收管理員制度，準(zhǔn)確界定稅收管理員的職責(zé)范圍，構(gòu)建屬地管理與分類管理相結(jié)合、管戶與管事相結(jié)合、縱向聯(lián)動、橫向互動的專業(yè)化管理運行機制。 （十五）大力推進信息管稅。建立信息交換平臺和辦法，擴大信息交換渠道；明確機關(guān)各部門在信息應(yīng)用工作中的職責(zé)，強化協(xié)作配合，DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 確保信息“即采集、即利用”、“一次采集、多方共享” ；加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，保障信息采集準(zhǔn)確，進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法，提高數(shù)據(jù)利用水平，實現(xiàn)征管信息增值應(yīng)用。繼續(xù)大力推進網(wǎng)上申報和電子繳稅應(yīng)用面，提高網(wǎng)上申報征繳比例。深入推進納稅評估，選擇全市部分重點企業(yè)、行業(yè)和有疑點的企業(yè)，集中力量組織專項評估，分行業(yè)建立科學(xué)的評估方法和評估模型，推進納稅評估工作制度化、常態(tài)化、專業(yè)化。全面推廣應(yīng)用“雙平臺”，在實踐中完善“雙平臺”有關(guān)功能和平臺納稅評析模塊應(yīng)用。深化征管軟件應(yīng)用，提升應(yīng)用水平，加大信息化應(yīng)用培訓(xùn)力度。搞好市局中心機房升級改造，信息系統(tǒng)運維管理，提高運維工 作效率。 （十六）細(xì)化稅種和行業(yè)稅收管理。規(guī)范企業(yè)所得稅征管，加強跨地區(qū)經(jīng)營總分機構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅管理。推進個人所得稅全員全額管理，加大自行納稅申報和開具完稅證明的工作力度，加強高收入者和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等非勞動所得個人所得稅征管。推廣應(yīng)用財產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控管理軟件，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅源動態(tài)監(jiān)控。加強“兩稅”信息比對，提高城建稅和教育費附加征收水平。強化部門配合，推進車船稅源泉控管。完善房地產(chǎn)業(yè)稅收管理辦法，深化建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)項目管理，推進應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征 管工作。積極做好契稅和耕地占用稅接交的準(zhǔn)備工作。進一步規(guī)范貨物運輸業(yè)稅收征管，切實防范執(zhí)法風(fēng)險。 DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 （十七）進一步夯實征管基礎(chǔ)。貫徹新修訂的《發(fā)票管理辦法》，切實加強發(fā)票管理，全面使用新版普通發(fā)票，積極推廣稅控裝置，發(fā)揮“以票控稅”作用。創(chuàng)新戶籍管理方式，逐步推行征管檔案電子化管理。推進個體稅收社會化管理，注重與地方相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，不斷完善第三方信息共享機制，進一步健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格定額核定程序，改進核定方式，大力推行電子定稅。 （十八）推進稽查專業(yè)化規(guī)范化。嚴(yán)格 執(zhí)行稽查工作規(guī)程，加強稽查案件質(zhì)量監(jiān)督管理，實施分級分類稽查，提高重點稅源行業(yè)和企業(yè)檢查質(zhì)量。創(chuàng)新稽查工作方法，推行“審計式”稽查。深化“陽光稽查”，開展“ 3+3 稽查服務(wù)”。繼續(xù)完善“統(tǒng)一組織，稽查實施，管理協(xié)助，部門配合，全市聯(lián)動”的專項檢查機制。開展稅收專項檢查，重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)逃稅行為以及部分重點稅源企業(yè)的涉稅問題。嚴(yán)厲查處發(fā)票違法犯罪案件，規(guī)范稅收違法案件舉報管理工作。 （十九）深化現(xiàn)代化分局建設(shè)。按照“全面建設(shè)，整體推進，穩(wěn)步實施，重點突破”的總體要求，把握省局確定 的年度主題，制定年度實施方案，不斷賦予現(xiàn)代化分局建設(shè)新的內(nèi)涵，把學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型基層分局建設(shè)內(nèi)容納入現(xiàn)代化分局建設(shè)平臺中，增強基層分局自主適應(yīng)新形勢、落實新任務(wù)的能力。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步加大對基層分局的支持力度，營造優(yōu)良的工作環(huán)境。 DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 六、著力加強隊伍建設(shè)，提升干部能力素質(zhì) （二十）加強各級班子建設(shè)。深入開展“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，全面加強各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價機制。堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。調(diào)整充實、配齊配優(yōu)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力 做到班子成員梯次配備、專業(yè)知識配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗互補。抓好民主集中制原則的貫徹落實，建立領(lǐng)導(dǎo)班子分工定期調(diào)整制度，豐富班子成員工作經(jīng)驗和閱歷，不斷增強班子整體功能。組織開展全員考試，進一步提高系統(tǒng)干部職工的崗位技能。 （二十一）加強干部隊伍建設(shè)。進一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，盤活人力資源，激發(fā)干部隊伍活力。積極開展干部競爭上崗和輪崗交流，全面完成機構(gòu)改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。做好從基層遴選優(yōu)秀工作人員到上級機關(guān)工作。健全后備干部選拔培養(yǎng)管理制度，加大對年輕干部、女干部培養(yǎng)使用力度，小步快跑培養(yǎng)地稅事業(yè) 的骨干和中堅力量。 （二十二）加大教育培訓(xùn)力度。在教育培訓(xùn)的方法和手段上要積極探索新思路、新途徑，堅持“按需培訓(xùn)”的原則，充分利用單位內(nèi)外教育資源，努力形成“內(nèi)部培訓(xùn)”、“遠(yuǎn)程教育”、“外派掛職鍛煉”三位一體的干部教育培訓(xùn)新格局，促進干部素質(zhì)進一步提高。進一步明確人才培養(yǎng)導(dǎo)向，有針對性地開展專業(yè)培訓(xùn)，重點培養(yǎng)稅收分析、納DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 稅評估、信息技術(shù)等方面的專業(yè)人才，以滿足專業(yè)化管理要求。推進網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，實施學(xué)分制管理，健全職工教育培育檔案。 （二十三）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強黨建 和思想政治工作，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立黨員示范崗創(chuàng)建活動考評機制，完善機關(guān)黨建工作責(zé)任制。圍繞迎接建黨九十周年，評選表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員，組織開展系列慶?；顒印Ｖ匾曌龊酶刹克枷牍ぷ?，堅持以人為本，注重解決實際問題。密切關(guān)注隊伍建設(shè)新狀況，增強思想政治工作的針對性。特別是在機構(gòu)改革中，要做深入細(xì)致的思想工作，保持干部隊伍思想穩(wěn)定。進一步增強群眾觀念，深化“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動。 七、完善懲防體系建設(shè)，做好反腐倡廉工作 （二十四）認(rèn)真落實黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，其他班子成員要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉工作和稅收業(yè)務(wù)工作同時部署、同時落實、同時考核。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制半年督察和年度考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。 （二十五）強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。落實《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，重點抓好對各級“一把手”的監(jiān)督管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從稅。深入貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉 潔從政若干準(zhǔn)則》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報、個人有關(guān)事項報告等制度。健全和落實重大事件及時向上級部門報告制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。 （二十六）大力推進懲防體系建設(shè)。做好內(nèi)控機制建設(shè)試點工作，著力構(gòu)建以內(nèi)控機制為主體的大預(yù)防工作格局。圍繞“兩權(quán)”運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點對象，組織綜合性的監(jiān)督檢查。加強和改進明查暗訪，注重檢查成果有效利用。強化內(nèi)審工作，加大財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和后續(xù)審計力度，加強基建工程決算、大宗 物品采購的審計監(jiān)督，促進規(guī)范管理。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅持有案必查，嚴(yán)肅查處利用稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)謀私和損害納稅人利益的行為。推進和完善“一案雙查”、“一案雙報告”制度；切實抓好案件綜合分析，發(fā)揮重大典型案件的警示教育作用。突出廉政教育的針對性、實用性和有效性，組織廉政文化示范點創(chuàng)建活動，推出具有地稅特色的廉政文化精品。 （二十七）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。注重分析糾風(fēng)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，對嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的單位和個人，嚴(yán)肅 追究責(zé)任，鞏固DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 活動成效。 八、提升地稅文化實力，促進文明和諧發(fā)展 （二十八）堅持理念引領(lǐng)推進地稅文化建設(shè)。以社會主義價值體系為核心，建立地稅系統(tǒng)共同價值觀。開展地稅核心價值觀大討論，提煉系統(tǒng)核心價值理念，形成有影響力、有生命力的地稅核心價值理論體系，并在全系統(tǒng)宣傳、推廣，發(fā)揮地稅文化的凝聚力和感染力。制訂推進全市地稅系統(tǒng)文化建設(shè)的意見，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善一級抓一級的工作機制。加強工作協(xié)調(diào)和調(diào)查研究，總結(jié)、推廣各地優(yōu)秀文化成果，擴大地稅文化的社會影響力。 （二十九）立足四個層面推進地稅文化建設(shè)。著力推進精神文化建設(shè)。用地稅人共同價值觀引領(lǐng)個人思想和言行，以全體干部職工的共同愿景激勵士氣，鼓舞斗志，提升素質(zhì)。著力推進制度文化建設(shè)。不斷規(guī)范稅收管理各項制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，完善征收管理和納稅服務(wù)機制，打造服務(wù)型地稅機關(guān)，形成創(chuàng)新爭先機制。著力推進行為文化建設(shè)，培養(yǎng)依法治稅、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的行為理念，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率行為，弘揚先進典型行為，規(guī)范干部職工群體行為，提升隊伍整體形象。著力推進物態(tài)文化建設(shè)，加強形象策劃，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境文化，推進基層文化設(shè)施和文化載體建設(shè)，營造濃 厚的文化氛圍，展示地稅精神風(fēng)貌，提高干部職工對地稅文化的認(rèn)同感，提升地稅文化的軟實力。 DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 （三十）結(jié)合文明創(chuàng)建推進地稅文化建設(shè)。把地稅文化建設(shè)作為加強系統(tǒng)精神文明建設(shè)的切入點，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，進一步鞏固和擴大精神文明建設(shè)成果。做好第五屆市文明行業(yè)申報工作，市局機關(guān)爭創(chuàng)第三屆省創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位。繼續(xù)開展好文明單位、青年文明號、巾幗文明崗等各種形式的創(chuàng)建活動。積極參加各類志愿服務(wù)活動，熱心支持社會公益事業(yè)。充分發(fā)揮工、青、婦等組織的作用，建立各類活動興趣小組，開展形式多樣的文 體活動，建設(shè)地稅文化精品項目，形成鮮明地稅特色文化格局，營造良好的地稅氛圍。 九、不斷加強效能建設(shè)，深入改進工作作風(fēng) （三十一）完善政務(wù)管理。建立健全目標(biāo)管理考核辦法，依托信息技術(shù)平臺，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，不斷優(yōu)化考核方式。強化督查督辦，推動工作落實。強化溝通協(xié)調(diào)，提高辦文、辦會、辦事速度，提高工作效率。加強安全、保密、檔案、信訪、維穩(wěn)等工作，關(guān)注輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素。 （三十二）規(guī)范行政管理。開展財務(wù)管理提升年活動。堅持科學(xué)民主理財，規(guī) 范財務(wù)核算，擴大資金效益。完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范津補貼發(fā)放。完善預(yù)算管理工作規(guī)程，建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，加強DOC 格式，方便您的復(fù)制修改刪減 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和支出審計，嚴(yán)禁無預(yù)算支出和超預(yù)算支出。大力開展節(jié)能減排，按要求降低和控制各類行政費用。規(guī)范資產(chǎn)管理，運用信息化手段提高動態(tài)管理水平。堅持依法采購，加大政府采購預(yù)算執(zhí)行力度。嚴(yán)格基建項目意向核準(zhǔn)，推行基建項目責(zé)任制。嚴(yán)格落實交通安全和車輛管理制度，保障全系統(tǒng)安全用車。 （三十三）加強效能建設(shè)。繼續(xù)推進效能建設(shè)向機關(guān)和基層延伸。各級地稅機關(guān)要完善落實基層聯(lián)系點制度，加強對 基層工作的有效指導(dǎo)。要高度重視和切實加強執(zhí)行能力建設(shè)，狠抓各項工作落實。要鼓勵工作創(chuàng)新，抓好成果的推廣應(yīng)用。要加強制度建設(shè)，完善工作機制，強化內(nèi)部管理，不斷完善效能建設(shè)長效機制，努力提高整體工作效能。