【正文】 使用前應(yīng)確切檢查其出料口及滾筒軸情況，避免在使用過程中因出料口堵塞或轉(zhuǎn)動(dòng)不靈導(dǎo)致混凝土不能順利出料。事后應(yīng)及時(shí)監(jiān)督操作手進(jìn)行洗車，避免混凝土的淤堵。此外，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)都需要做好 記錄，詳細(xì)的記錄能反應(yīng)該設(shè)備在各階段出現(xiàn)的問題，通過綜合分析能判斷設(shè)備的使用情況及良好率，甚至可為相關(guān)考核及事故分析提供依據(jù)。 做好配件管理，保證設(shè)備的正常使用 施工過程中，機(jī)械設(shè)備不可避免會(huì)出現(xiàn)故障，能否及時(shí)獲取相應(yīng)配件對(duì)于保證設(shè)備的正常使用至關(guān)重要。因此，項(xiàng)目部需要根據(jù)中土配件采購制度，做好配件采購計(jì)劃，采購計(jì)劃需要具備前瞻性，而且需要考慮周全。對(duì)于能在配件中心獲取的需提前做好計(jì)劃及領(lǐng)取工作；對(duì)于無法在配件中心領(lǐng)用的但能在當(dāng)?shù)夭少彽?，要提前與供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系，保證供應(yīng)；對(duì)于需要在國內(nèi)采購 的，也應(yīng)做好計(jì)劃，并且注明設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、零件號(hào)等必要信息。 在配件采購進(jìn)場(chǎng)后，要加強(qiáng)配件的庫存管理，分門別類地?cái)[上貨架，做好進(jìn)出庫管理，而且不定期進(jìn)行盤點(diǎn)，以便能隨時(shí)掌握配件存— 36 — 量，合理安排采購。 油品管理 尼日利亞為石油大國，一般情況下不存在缺油的情況，柴油、汽油價(jià)格也相應(yīng)低廉，但是在施工過程中由于政策的變動(dòng)也造成幾次重大“油荒”現(xiàn)象的發(fā)生，這提醒我們?cè)陧?xiàng)目施工過程中要做好油品的監(jiān)控，并隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)，及時(shí)補(bǔ)充設(shè)備所需用油。另外，附屬油（潤(rùn)滑油、液壓油等）的保管工作也要重視，指定專人 負(fù)責(zé)、專位存放，做好標(biāo)識(shí)，防止不同油品的相互污染。 此外，因船舶加油的特殊性，尼日利亞規(guī)定供應(yīng)商必須有相應(yīng)的海上加油資質(zhì)才能供油，因此必須能與有實(shí)力、有資質(zhì)的 23 家供應(yīng)商建立聯(lián)系，以便在需要時(shí)能及時(shí)采購。 設(shè)備退場(chǎng)管理 工程進(jìn)入尾聲，需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行集中處理，做好機(jī)械使用情況的登記工作，對(duì)于不需要的設(shè)備在保養(yǎng)維護(hù)后應(yīng)及時(shí)退場(chǎng)或封存；對(duì)于損害程度較為嚴(yán)重或維修成本過高的設(shè)備及時(shí)做好報(bào)廢處理。 4 項(xiàng)目中方人員涉外安全管理 項(xiàng)目所在地哈克特的安全形勢(shì) 項(xiàng)目所在地哈克特港作為尼日利亞沿海第二大城市，雖不至于像該國東北部地區(qū)一樣恐怖襲擊頻發(fā)，但治安形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。尤其是今年上半年處于尼日利亞總統(tǒng)大選、國會(huì)和州長(zhǎng)選舉的動(dòng)蕩時(shí)期，哈— 37 — 克特曾發(fā)生數(shù)起槍擊事件和政黨沖突事件。連接哈克特至大西洋的邦尼河流域也發(fā)生數(shù)起海盜搶劫和綁架事件，而船廠改造項(xiàng)目正處于邦尼河上游。 在哈克特經(jīng)商或工作的外國人通常需要聘請(qǐng)士兵（通常為海軍或陸軍）作為駐地和外出的安全護(hù)衛(wèi)，外出時(shí)一般至少需 3 名以上士兵護(hù)衛(wèi)，如果是出市區(qū)或者跨州，則需按距離遠(yuǎn)近及出行人數(shù)相應(yīng)增加護(hù)衛(wèi)力量。尼 日利亞陸上運(yùn)輸主要靠公路，路上關(guān)卡重重，會(huì)向過往車輛索要高額費(fèi)用，車輛上若有士兵隨行則稍好。在跨州公路上或車流較少的公路上，時(shí)常發(fā)生針對(duì)外國人的搶劫和綁架事件。不法分子若發(fā)現(xiàn)外國人駐地防衛(wèi)力量薄弱，則會(huì)伺機(jī)率領(lǐng)其團(tuán)伙在深夜襲擊進(jìn)行搶劫或綁架。 項(xiàng)目部面臨的安保壓力 項(xiàng)目部駐地雖設(shè)置于海軍船廠大院內(nèi)，但項(xiàng)目部仍存在不少安全問題，安保壓力巨大，具體如下： 中方人員眾多，安保壓力大 在施工高峰期，項(xiàng)目部中方人員（包括業(yè)主監(jiān)理人員）最多時(shí)達(dá)52 人，非常容易引起當(dāng)?shù)夭环?團(tuán)伙的關(guān)注，安全保障壓力巨大。 當(dāng)?shù)毓と吮姸?，安全隱患多 在施工高峰期，項(xiàng)目部所聘用的當(dāng)?shù)毓と硕噙_(dá) 170 余人，難以確保不法分子均已排除在外。 船機(jī)停泊河上，暴露安保弱點(diǎn) — 38 — 海軍船廠西面緊鄰邦尼河，且邦尼河上海盜頻繁出沒，項(xiàng)目部三艘船舶沿河停泊非常危險(xiǎn)。 海軍少將 AKINTOLA 登船指導(dǎo)安保工作 海軍船廠防衛(wèi)設(shè)施差，武器落后 海軍船廠院內(nèi)設(shè)施陳舊落后，沒有配置重武器和軍艦炮艇。院內(nèi)四周設(shè)置了 4 個(gè)哨崗，均由沙袋木棚搭建，哨崗由 23 名士兵值班。船廠士兵無需進(jìn)行日常訓(xùn)練，軍紀(jì)渙散。 海軍船廠周邊社區(qū)居民為武裝組織遣散人員 海軍船廠周邊幾個(gè)社區(qū)的居民均為尼日爾河三角洲反政府武裝組織的舊部，項(xiàng)目建設(shè)過程中若稍有不慎，可能引發(fā)周邊社區(qū)居民聚眾鬧事。長(zhǎng)期以來，海軍船廠都要對(duì)其周邊幾個(gè)社區(qū)退讓三分。 施工期間正處于尼日利亞大選前后 從 2022 年 1 月份開始，尼日利亞就開始進(jìn)入大選局勢(shì) 動(dòng)蕩期，尼日利亞 總統(tǒng)和國民議會(huì)選舉 原定將于 3 月 28 日舉行 ，后又推遲至4 月 29 日，大選延期導(dǎo)致局勢(shì)更為緊張。在中土尼日利亞有限公司— 39 — 總部向下屬各項(xiàng)目部所發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)尼日利亞大選期間安全管理的通知》中，著重指出了河流州為安全防范重點(diǎn)區(qū)域，河流州作為尼日利亞 PDP 和 APC 兩個(gè)政黨相互角逐較量的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，其首府哈克特近期槍擊暴力事件頻發(fā)。 整個(gè)尼日利亞感染瘧疾的現(xiàn)象非常普遍 在尼日利亞，瘧疾通常是被蚊子叮咬而感染。中國人若常年待尼日利亞，基本上每人每年至少平均會(huì)被感染發(fā)病 1 次。感染瘧 疾者發(fā)病時(shí)若未接受及時(shí)的專項(xiàng)治療，三五天時(shí)間便可能會(huì)危及生命，后果非常嚴(yán)重。 項(xiàng)目部所采取的安全管理措施 面對(duì)尼日利亞不容樂觀的安全局勢(shì)及項(xiàng)目部嚴(yán)峻的安保壓力，項(xiàng)目部采取了以下安全管理措施： 與海軍協(xié)調(diào)增強(qiáng)安防力度 項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后，尤其是項(xiàng)目船隊(duì)進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部多次請(qǐng)業(yè)主與海軍協(xié)調(diào)，請(qǐng)海軍增強(qiáng)安防力量和巡邏力度。經(jīng)協(xié)調(diào)后，項(xiàng)目施工期間海軍分別鐵建樁 0鋪排船 01及項(xiàng)目部駐地分別加設(shè) 1個(gè)防衛(wèi)崗哨。每個(gè)哨崗的值班士兵從 2 名增加至 3 名。并加強(qiáng)了海軍大院進(jìn)出人員的審查力度。 聘請(qǐng)海軍士兵作為項(xiàng)目部及船隊(duì)的安保隊(duì)伍 聘請(qǐng)警察、武警或軍隊(duì)士兵作為安保人員是中土集團(tuán)及其他外國機(jī)構(gòu)在尼日利亞的普遍做法。通常情況下，警察的戰(zhàn)斗力不如武警，— 40 — 武警的戰(zhàn)斗力不及軍隊(duì)的士兵，聘請(qǐng)費(fèi)用也隨之增加。中土集團(tuán)尼日利亞有限 公司基本上在尼大部分州均有項(xiàng)目，各項(xiàng)目部通常根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌踩蝿?shì)選擇聘請(qǐng)警察、武警或者士兵作為項(xiàng)目的安保人員。 因本項(xiàng)目駐地設(shè)置于海軍大院內(nèi)，且緊臨寬闊的邦尼河，而我部船舶停泊在邦尼河上。綜合考慮下，項(xiàng)目部聘請(qǐng)了 13 名海軍 (含 1名軍官）作為三艘船舶的安保人員，另聘請(qǐng)了 4 名海軍士兵作為項(xiàng)目部駐地和項(xiàng)目人員外出的安保人員。船舶上及項(xiàng)目部駐地的海軍士兵分日夜兩班進(jìn)行值班巡防。項(xiàng)目部有人員外出時(shí)，安排 34 名士兵隨車保衛(wèi)。聘請(qǐng)一名海軍士兵的基本費(fèi)用為 10 萬奈拉 /月，海軍軍官的基本費(fèi)用為 15 萬奈拉 /月；若為項(xiàng) 目人員外出提供保衛(wèi)，則需另支付1000 奈拉 /天的補(bǔ)貼，若外出跨州，則需支付 3000 奈拉 /天的補(bǔ)貼。其他項(xiàng)目聘請(qǐng)陸軍士兵的費(fèi)用相比更高。 協(xié)調(diào)海軍在項(xiàng)目船隊(duì)上配置重機(jī)槍和外調(diào)海軍部隊(duì)進(jìn)駐 考慮到邦尼河流域海盜猖獗，為確保船隊(duì) 20 余名船員及船機(jī)設(shè)備的安全，項(xiàng)目部協(xié)調(diào)海軍在船上安裝了一挺 的重機(jī)槍；同時(shí)還向海軍反映了其駐守力量不足的問題，對(duì)此海軍外調(diào)了一支海軍部隊(duì)進(jìn)駐船廠，特別是外調(diào)了 2 名具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的軍官進(jìn)駐。以上措施有效強(qiáng)化了項(xiàng)目駐地及船隊(duì)的安防力度。 — 41 — 項(xiàng)目船舶在邦尼河 上作業(yè) 制定并實(shí)施了《項(xiàng)目管理制度》和《安全應(yīng)急預(yù)案》 項(xiàng)目部制定了《項(xiàng)目管理制度》，其重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目人員安全管理進(jìn)行了規(guī)定，包括：（ 1）上、下班時(shí)間必須在項(xiàng)目部施工區(qū)域內(nèi)，不得擅自離開項(xiàng)目駐地，如需外出必須向項(xiàng)目經(jīng)理部匯報(bào)申請(qǐng)，批準(zhǔn)后由保衛(wèi)人員陪往；（ 2）項(xiàng)目部人員應(yīng)服從本項(xiàng)目海軍管理處管理，嚴(yán)禁施工人員進(jìn)入海軍警示的危險(xiǎn)區(qū)域，如該區(qū)域在施工范圍內(nèi)，應(yīng)向項(xiàng)目部申請(qǐng)，批準(zhǔn)后由保衛(wèi)人員陪同前往；（ 3）全體員工嚴(yán)禁夜間外出，如有急事須外出，應(yīng)向經(jīng)理部申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由保衛(wèi)人員陪同外出；（ 4） 全體員工通訊設(shè)備必須 24 小時(shí)保持暢通，以便隨時(shí)聯(lián)系。若設(shè)備有異常情況應(yīng)及時(shí)向經(jīng)理部匯報(bào)；（ 5）嚴(yán)禁全體員工與當(dāng)?shù)貏趧?wù)工人或軍事管理人員發(fā)生沖突等。同時(shí)，《項(xiàng)目管理制度》還針對(duì)違反有關(guān)安全管理規(guī)定的行為規(guī)定了嚴(yán)格的處罰措施。另外，根據(jù)中土尼有限公司的規(guī)定，項(xiàng)目人員外出考察需向片區(qū)經(jīng)理部申請(qǐng)。 通過嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目安全管理制度，項(xiàng)目部從制度上對(duì)中方人員的— 42 — 安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效的控制。同時(shí)，針對(duì)可能發(fā)生的安全緊急事件，項(xiàng)目部還制定了具有可操作性的《安全應(yīng)急預(yù)案》。如，反恐防暴應(yīng)急預(yù)案等。 在項(xiàng) 目駐地設(shè)置醫(yī)療室，在當(dāng)?shù)卮_定了協(xié)作醫(yī)院 為確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)具有普遍性、緊急性和致命性的瘧疾感染及施工過程中的突發(fā)安全事故，項(xiàng)目部委托公司招聘了一名專職項(xiàng)目醫(yī)生，在項(xiàng)目駐地設(shè)置了醫(yī)療室。同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目部醫(yī)療設(shè)備匱乏的狀況，項(xiàng)目部還與當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院簽署了合作協(xié)議，確保突發(fā)重大安全事故時(shí)得以有效應(yīng)對(duì)。施工期間項(xiàng)目中方人員共有 6 人次瘧疾感染并嚴(yán)重發(fā)作，幸好均獲得及時(shí)治療。 通過增加就業(yè)取得周邊社區(qū)對(duì)項(xiàng)目部的好感 項(xiàng)目部通過海軍聯(lián)系和組織，從周邊社區(qū)的居民中招聘了大量工人，為周邊社區(qū)的上百個(gè)家庭提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。通過為周邊社區(qū)的居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了周邊社區(qū)對(duì)項(xiàng)目部的好感，大大降低了在局勢(shì)動(dòng)蕩的大選期間周邊社區(qū)居民對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行聚眾鬧事的可能性。 配備了涉外交通安全車輛 項(xiàng)目部配備了 4 輛交通車（皮卡車），其中 3 輛安裝了警鈴系統(tǒng)。根據(jù)尼日利亞的相關(guān)規(guī)定，有警察或士兵乘坐的車輛可安裝警鈴系統(tǒng)。為確保外出安全，每次項(xiàng)目人員外出辦事一般調(diào)用兩輛交通車，行駛在前面的為裝有警鈴的安全車，乘坐 23 名持槍士兵，后面一輛車乘坐 1 名持槍士兵長(zhǎng)及外出的項(xiàng)目人員。外出行至車輛多行人多的路段或場(chǎng)所，則啟動(dòng)交通安全車上的警鈴，起到安全警示的作用。同時(shí)項(xiàng)— 43 — 目部規(guī)定不允許夜間外出，除非存在極為緊急特殊的情況。 （材料執(zhí)筆：劉榮華 溫銳祺 指導(dǎo)：宋鋼賢 李廷就）