【正文】 使用前應確切檢查其出料口及滾筒軸情況，避免在使用過程中因出料口堵塞或轉(zhuǎn)動不靈導致混凝土不能順利出料。事后應及時監(jiān)督操作手進行洗車，避免混凝土的淤堵。此外，現(xiàn)場設備的維修保養(yǎng)都需要做好 記錄，詳細的記錄能反應該設備在各階段出現(xiàn)的問題，通過綜合分析能判斷設備的使用情況及良好率，甚至可為相關考核及事故分析提供依據(jù)。 做好配件管理，保證設備的正常使用 施工過程中，機械設備不可避免會出現(xiàn)故障，能否及時獲取相應配件對于保證設備的正常使用至關重要。因此，項目部需要根據(jù)中土配件采購制度，做好配件采購計劃，采購計劃需要具備前瞻性，而且需要考慮周全。對于能在配件中心獲取的需提前做好計劃及領取工作；對于無法在配件中心領用的但能在當?shù)夭少彽?，要提前與供應商進行聯(lián)系，保證供應；對于需要在國內(nèi)采購 的，也應做好計劃，并且注明設備的名稱、規(guī)格型號、零件號等必要信息。 在配件采購進場后，要加強配件的庫存管理，分門別類地擺上貨架，做好進出庫管理，而且不定期進行盤點，以便能隨時掌握配件存— 36 — 量，合理安排采購。 油品管理 尼日利亞為石油大國，一般情況下不存在缺油的情況，柴油、汽油價格也相應低廉，但是在施工過程中由于政策的變動也造成幾次重大“油荒”現(xiàn)象的發(fā)生，這提醒我們在項目施工過程中要做好油品的監(jiān)控，并隨時關注市場，及時補充設備所需用油。另外，附屬油（潤滑油、液壓油等）的保管工作也要重視，指定專人 負責、專位存放，做好標識，防止不同油品的相互污染。 此外，因船舶加油的特殊性，尼日利亞規(guī)定供應商必須有相應的海上加油資質(zhì)才能供油，因此必須能與有實力、有資質(zhì)的 23 家供應商建立聯(lián)系，以便在需要時能及時采購。 設備退場管理 工程進入尾聲，需要對設備進行集中處理，做好機械使用情況的登記工作，對于不需要的設備在保養(yǎng)維護后應及時退場或封存；對于損害程度較為嚴重或維修成本過高的設備及時做好報廢處理。 4 項目中方人員涉外安全管理 項目所在地哈克特的安全形勢 項目所在地哈克特港作為尼日利亞沿海第二大城市，雖不至于像該國東北部地區(qū)一樣恐怖襲擊頻發(fā)，但治安形勢仍十分嚴峻。尤其是今年上半年處于尼日利亞總統(tǒng)大選、國會和州長選舉的動蕩時期，哈— 37 — 克特曾發(fā)生數(shù)起槍擊事件和政黨沖突事件。連接哈克特至大西洋的邦尼河流域也發(fā)生數(shù)起海盜搶劫和綁架事件，而船廠改造項目正處于邦尼河上游。 在哈克特經(jīng)商或工作的外國人通常需要聘請士兵（通常為海軍或陸軍）作為駐地和外出的安全護衛(wèi)，外出時一般至少需 3 名以上士兵護衛(wèi)，如果是出市區(qū)或者跨州，則需按距離遠近及出行人數(shù)相應增加護衛(wèi)力量。尼 日利亞陸上運輸主要靠公路，路上關卡重重，會向過往車輛索要高額費用，車輛上若有士兵隨行則稍好。在跨州公路上或車流較少的公路上，時常發(fā)生針對外國人的搶劫和綁架事件。不法分子若發(fā)現(xiàn)外國人駐地防衛(wèi)力量薄弱，則會伺機率領其團伙在深夜襲擊進行搶劫或綁架。 項目部面臨的安保壓力 項目部駐地雖設置于海軍船廠大院內(nèi)，但項目部仍存在不少安全問題，安保壓力巨大，具體如下： 中方人員眾多，安保壓力大 在施工高峰期，項目部中方人員（包括業(yè)主監(jiān)理人員）最多時達52 人，非常容易引起當?shù)夭环?團伙的關注，安全保障壓力巨大。 當?shù)毓と吮姸?，安全隱患多 在施工高峰期，項目部所聘用的當?shù)毓と硕噙_ 170 余人，難以確保不法分子均已排除在外。 船機停泊河上，暴露安保弱點 — 38 — 海軍船廠西面緊鄰邦尼河，且邦尼河上海盜頻繁出沒，項目部三艘船舶沿河停泊非常危險。 海軍少將 AKINTOLA 登船指導安保工作 海軍船廠防衛(wèi)設施差，武器落后 海軍船廠院內(nèi)設施陳舊落后，沒有配置重武器和軍艦炮艇。院內(nèi)四周設置了 4 個哨崗，均由沙袋木棚搭建，哨崗由 23 名士兵值班。船廠士兵無需進行日常訓練，軍紀渙散。 海軍船廠周邊社區(qū)居民為武裝組織遣散人員 海軍船廠周邊幾個社區(qū)的居民均為尼日爾河三角洲反政府武裝組織的舊部，項目建設過程中若稍有不慎，可能引發(fā)周邊社區(qū)居民聚眾鬧事。長期以來，海軍船廠都要對其周邊幾個社區(qū)退讓三分。 施工期間正處于尼日利亞大選前后 從 2022 年 1 月份開始，尼日利亞就開始進入大選局勢 動蕩期，尼日利亞 總統(tǒng)和國民議會選舉 原定將于 3 月 28 日舉行 ，后又推遲至4 月 29 日，大選延期導致局勢更為緊張。在中土尼日利亞有限公司— 39 — 總部向下屬各項目部所發(fā)出的《關于加強尼日利亞大選期間安全管理的通知》中，著重指出了河流州為安全防范重點區(qū)域，河流州作為尼日利亞 PDP 和 APC 兩個政黨相互角逐較量的一個主戰(zhàn)場，其首府哈克特近期槍擊暴力事件頻發(fā)。 整個尼日利亞感染瘧疾的現(xiàn)象非常普遍 在尼日利亞，瘧疾通常是被蚊子叮咬而感染。中國人若常年待尼日利亞，基本上每人每年至少平均會被感染發(fā)病 1 次。感染瘧 疾者發(fā)病時若未接受及時的專項治療，三五天時間便可能會危及生命，后果非常嚴重。 項目部所采取的安全管理措施 面對尼日利亞不容樂觀的安全局勢及項目部嚴峻的安保壓力，項目部采取了以下安全管理措施： 與海軍協(xié)調(diào)增強安防力度 項目部進場后，尤其是項目船隊進場后，項目部多次請業(yè)主與海軍協(xié)調(diào)，請海軍增強安防力量和巡邏力度。經(jīng)協(xié)調(diào)后，項目施工期間海軍分別鐵建樁 0鋪排船 01及項目部駐地分別加設 1個防衛(wèi)崗哨。每個哨崗的值班士兵從 2 名增加至 3 名。并加強了海軍大院進出人員的審查力度。 聘請海軍士兵作為項目部及船隊的安保隊伍 聘請警察、武警或軍隊士兵作為安保人員是中土集團及其他外國機構(gòu)在尼日利亞的普遍做法。通常情況下，警察的戰(zhàn)斗力不如武警，— 40 — 武警的戰(zhàn)斗力不及軍隊的士兵，聘請費用也隨之增加。中土集團尼日利亞有限 公司基本上在尼大部分州均有項目，各項目部通常根據(jù)當?shù)氐陌踩蝿葸x擇聘請警察、武警或者士兵作為項目的安保人員。 因本項目駐地設置于海軍大院內(nèi)，且緊臨寬闊的邦尼河，而我部船舶停泊在邦尼河上。綜合考慮下，項目部聘請了 13 名海軍 (含 1名軍官）作為三艘船舶的安保人員，另聘請了 4 名海軍士兵作為項目部駐地和項目人員外出的安保人員。船舶上及項目部駐地的海軍士兵分日夜兩班進行值班巡防。項目部有人員外出時，安排 34 名士兵隨車保衛(wèi)。聘請一名海軍士兵的基本費用為 10 萬奈拉 /月，海軍軍官的基本費用為 15 萬奈拉 /月；若為項 目人員外出提供保衛(wèi)，則需另支付1000 奈拉 /天的補貼，若外出跨州，則需支付 3000 奈拉 /天的補貼。其他項目聘請陸軍士兵的費用相比更高。 協(xié)調(diào)海軍在項目船隊上配置重機槍和外調(diào)海軍部隊進駐 考慮到邦尼河流域海盜猖獗，為確保船隊 20 余名船員及船機設備的安全，項目部協(xié)調(diào)海軍在船上安裝了一挺 的重機槍；同時還向海軍反映了其駐守力量不足的問題，對此海軍外調(diào)了一支海軍部隊進駐船廠，特別是外調(diào)了 2 名具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的軍官進駐。以上措施有效強化了項目駐地及船隊的安防力度。 — 41 — 項目船舶在邦尼河 上作業(yè) 制定并實施了《項目管理制度》和《安全應急預案》 項目部制定了《項目管理制度》，其重點對項目人員安全管理進行了規(guī)定，包括：（ 1）上、下班時間必須在項目部施工區(qū)域內(nèi)，不得擅自離開項目駐地，如需外出必須向項目經(jīng)理部匯報申請，批準后由保衛(wèi)人員陪往；（ 2）項目部人員應服從本項目海軍管理處管理，嚴禁施工人員進入海軍警示的危險區(qū)域，如該區(qū)域在施工范圍內(nèi)，應向項目部申請，批準后由保衛(wèi)人員陪同前往；（ 3）全體員工嚴禁夜間外出，如有急事須外出，應向經(jīng)理部申請，經(jīng)批準后由保衛(wèi)人員陪同外出；（ 4） 全體員工通訊設備必須 24 小時保持暢通，以便隨時聯(lián)系。若設備有異常情況應及時向經(jīng)理部匯報；（ 5）嚴禁全體員工與當?shù)貏趧展と嘶蜍娛鹿芾砣藛T發(fā)生沖突等。同時，《項目管理制度》還針對違反有關安全管理規(guī)定的行為規(guī)定了嚴格的處罰措施。另外，根據(jù)中土尼有限公司的規(guī)定，項目人員外出考察需向片區(qū)經(jīng)理部申請。 通過嚴格執(zhí)行項目安全管理制度，項目部從制度上對中方人員的— 42 — 安全風險進行了有效的控制。同時，針對可能發(fā)生的安全緊急事件，項目部還制定了具有可操作性的《安全應急預案》。如，反恐防暴應急預案等。 在項 目駐地設置醫(yī)療室，在當?shù)卮_定了協(xié)作醫(yī)院 為確保能夠及時應對具有普遍性、緊急性和致命性的瘧疾感染及施工過程中的突發(fā)安全事故，項目部委托公司招聘了一名專職項目醫(yī)生，在項目駐地設置了醫(yī)療室。同時針對項目部醫(yī)療設備匱乏的狀況，項目部還與當?shù)匾患裔t(yī)院簽署了合作協(xié)議，確保突發(fā)重大安全事故時得以有效應對。施工期間項目中方人員共有 6 人次瘧疾感染并嚴重發(fā)作，幸好均獲得及時治療。 通過增加就業(yè)取得周邊社區(qū)對項目部的好感 項目部通過海軍聯(lián)系和組織，從周邊社區(qū)的居民中招聘了大量工人，為周邊社區(qū)的上百個家庭提供了就業(yè)機會。通過為周邊社區(qū)的居民提供就業(yè)機會，增加了周邊社區(qū)對項目部的好感，大大降低了在局勢動蕩的大選期間周邊社區(qū)居民對項目部進行聚眾鬧事的可能性。 配備了涉外交通安全車輛 項目部配備了 4 輛交通車（皮卡車），其中 3 輛安裝了警鈴系統(tǒng)。根據(jù)尼日利亞的相關規(guī)定，有警察或士兵乘坐的車輛可安裝警鈴系統(tǒng)。為確保外出安全，每次項目人員外出辦事一般調(diào)用兩輛交通車，行駛在前面的為裝有警鈴的安全車，乘坐 23 名持槍士兵，后面一輛車乘坐 1 名持槍士兵長及外出的項目人員。外出行至車輛多行人多的路段或場所，則啟動交通安全車上的警鈴，起到安全警示的作用。同時項— 43 — 目部規(guī)定不允許夜間外出，除非存在極為緊急特殊的情況。 （材料執(zhí)筆：劉榮華 溫銳祺 指導：宋鋼賢 李廷就）