【正文】 （三）實施人力資源市場體系建設(shè)工程。 1．加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔〕 141號）精神， 爭取年完成市、縣（區(qū)）兩級人力資源市場建設(shè)。進一步清理和取消對農(nóng)民工進城就業(yè)歧視性規(guī)定和不合理限制，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)組織開展 “春風(fēng)行動 ”，督促各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。 2．加強勞務(wù)中介組織建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立專門窗口開展勞務(wù)輸出。要盡量簡化審批程序，鼓勵和支持涉農(nóng)部門、共青團、婦聯(lián)、 工會、農(nóng)村能人、大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦集技能培訓(xùn)、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出為一體的勞務(wù)中介機構(gòu)。勞務(wù)經(jīng)紀人依法在工商部門登記注冊后，應(yīng)向同級勞務(wù)工作機構(gòu)備案，并每季度向勞務(wù)工作機構(gòu)提供輸轉(zhuǎn)人數(shù)、就業(yè)去向、輸出人員身份證復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件。 ３．加強 勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托 “金保工程 ”，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下貫通的勞動用工信息網(wǎng)絡(luò)，建立全市農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫。市級數(shù)據(jù)中心橫向連接同級農(nóng)牧、扶貧、團委、婦聯(lián)等部門，實現(xiàn)資源共享。建立村級勞務(wù)專管員隊伍，不斷完善基層勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，做到政策到戶、服務(wù)上門、管理到人，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供高效、快捷服務(wù)。 （四）實施勞務(wù)品牌建設(shè)工程。 組織開展全市勞務(wù)品牌評選創(chuàng)建 活動，樹立品牌形象，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗。各縣（區(qū)）勞務(wù)機構(gòu)對已經(jīng)注冊并具有一定知名度和市場占有率的勞務(wù)品牌，要加大品牌形象設(shè)計和宣傳推廣力度，統(tǒng)一制作品牌標識，加大執(zhí)法監(jiān)察，提升和維護品牌的市場知名度和信譽度。按照 “統(tǒng)一培訓(xùn)標準、統(tǒng)一鑒定發(fā)證、統(tǒng)一品牌標識、統(tǒng)一跟蹤管理 ”的要求，在鞏固已有品牌的基礎(chǔ)上，重點扶持培育已經(jīng)形成且具有一定市場占有率的優(yōu)勢工種，經(jīng)過強化特色培訓(xùn)、強化營銷宣傳，培育和打造一批新的勞務(wù)品牌。 （五）實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。 １．出臺扶持政策。要出臺鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策文件，提出鼓勵 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作要求，明確回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在用地、資金、用工、服務(wù)等方面享受的扶持政策，健全鼓勵、引導(dǎo)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作機制。 ２．強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要舉辦農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢和有關(guān)信息服務(wù)，增強他們的創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率 和適應(yīng)市場變化、參與市場競爭的能力。 ３．樹立創(chuàng)業(yè)典型。要發(fā)現(xiàn)和培育回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型，及時表彰回鄉(xiāng)農(nóng)民工中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，提高全社會對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的正確認識，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予更多關(guān)愛和扶持，以吸引更多的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建 設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。 （六）實施農(nóng)民工權(quán)益保障工程。 １．完善與勞務(wù)輸入地的工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮政府駐外辦事處和駐外勞務(wù)管理機構(gòu)的作用，進一步加強與輸入地政府部門的協(xié)調(diào)配合，積極主動地配合處理好涉及我市農(nóng)民工權(quán)益保障的各類（轉(zhuǎn)載自文秘家園 請保留此標記。）問題，切實維護好我市外出務(wù)工農(nóng)民工的合法權(quán)益。 ２．建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度。認真按照《勞動保障監(jiān)察條例》和省人民政府辦公廳《關(guān)于加強勞動保障監(jiān)察工作的意見》 (甘政辦發(fā)〔〕 164 號 )、《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，以加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其它中小型勞動密集型企業(yè)為重點，大力推進企業(yè)勞動保障守法誠信制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。堅持清理舊欠和預(yù)防新欠并重，加強工資支付的監(jiān)督檢查，積極推進預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的 長效機制建設(shè)。完善并充分利用人民銀行企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，將拖欠工資信息納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，接受社會監(jiān)督。 ３．積極推動農(nóng)民工工資水平合理增長。加快企業(yè)工資決定機制建設(shè)，完善工資宏觀調(diào)控措施，促進企業(yè)合理提高農(nóng)民工工資水平。制定發(fā)布 工資指導(dǎo)線，實行工資集體協(xié)商制度。積極推進各類用人單位實行農(nóng)民工與其他職工同工同酬。 ４．全面實行勞動合同制度。進一步 加強《勞動合同法》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，廣泛推行適用于農(nóng)民工的勞動合同文本。加強勞動用工備案制度建設(shè)，進一步摸清用人單位勞動用工情況，指導(dǎo)用人單位健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管。進一步加強和規(guī)范集體合同制度。大力加強鄉(xiāng)村勞動用工管理，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村各類用人單位與勞動者依法簽訂和履行勞動合同。 ５．大力推進農(nóng)民工參加工傷保險。認真落實《省農(nóng)民工參加工傷保險辦法》，繼續(xù)實施 “平安計劃 ”，實現(xiàn)全部煤礦、非煤礦山企業(yè)，經(jīng)營危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)和大部分建筑企業(yè)參加工傷保險。以市政府所在地城市為重點，著力推進商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。認真做好農(nóng)民工工傷認定、勞動能力鑒定和待遇支付工作，完善工傷保險政策體系，做好農(nóng)民工工傷預(yù)防和康復(fù)工作。 ６．積極解決農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保障問題。要分類推進，先將工作相對穩(wěn)定、工作場所相對固定的農(nóng)民工納入基本醫(yī)療保險范圍。要采取先建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。要結(jié)合實際，合理確定繳費率，主要由用人單位繳費，并要按時足額繳納醫(yī)療保險費。要制定適合農(nóng)民工的醫(yī)療保險結(jié)算辦法， 積極為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。 五、保障措施 （一）強化組織推動。要進一步加強對勞務(wù)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)納入目標責(zé)任考核體系，落實工作責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。各級各部門要自覺適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新形勢，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責(zé)，緊密配合，通力協(xié)作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動保障部門牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，全社會齊抓共管的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作格局。要進一步完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面工作 。勞動保障部門要加快人力資源市場和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化人力資源市場監(jiān)管，協(xié)調(diào)指導(dǎo)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。發(fā)改部門要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)列入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) “陽光工程 ”的實施力度，嚴格按照 “四個辦法 ”和 “五項制度 ”的要求，優(yōu)化培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量。教育部門要整合教育資源，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村職業(yè)教育。財政部門要按規(guī)定落實勞務(wù)輸轉(zhuǎn)專項資金。扶貧部門要把促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為扶貧工作的主要任務(wù)。 （二）強化基礎(chǔ)建設(shè)。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站的建設(shè)，積極落實人員編制、工作經(jīng)費，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作機構(gòu)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)職能，建立村級勞務(wù)專管員隊伍，不斷完善基層勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，使勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作向基層延伸，真正把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的各項政策、措施、任務(wù)落實到基層。 （轉(zhuǎn)載自文秘家園 （三）強化輿論宣傳。各縣（區(qū)）、各部門要采取有效措施，加大對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及各類宣傳陣地，大力宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重要性，宣傳各地在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟中的經(jīng)驗做法和先進典型，宣傳外出務(wù) 工致富和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工典型，激發(fā)廣大農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。要采取群眾喜聞樂見的形式，不斷提高宣傳的實際效果，積極營造全社會共同關(guān)注支持勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。