【正文】 展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇 高敬意！ 各位代表、各位委員，面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。主要表現(xiàn)是：多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；財(cái)政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應(yīng)、能力不適應(yīng)，危機(jī)意識、進(jìn)取意識、實(shí)干精神、擔(dān)當(dāng)精神與群眾期待尚有差距。對此，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。 二、 “十三五 ”及 2022 年工作安排 “十三五 ”是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是建成全面小康社會(huì)的決勝期?？傮w看，經(jīng)濟(jì) 韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風(fēng)險(xiǎn)。我們必須從新常態(tài)視角認(rèn)識發(fā)展大局，正視困難、保持定力、主動(dòng)作為，尤其把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，努力把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行。根據(jù)區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了 “十三五 ”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會(huì)審議。 “十三五 ”全區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 7%；財(cái)政收入年均遞增 5%；全社 會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增 12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增 8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長；三 次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)期達(dá)到 ： ： 。 “十三五 ”全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全市 “六個(gè)一 ”發(fā)展布局，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。一是著力構(gòu)建 “四大功能區(qū) ”。建設(shè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平；建設(shè)吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，率先發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)國家重要醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)， 全力打造醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、孵化、物流和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)鴨綠江經(jīng)濟(jì)帶核心支撐區(qū)，依托通丹經(jīng)濟(jì)帶、通化陸港規(guī)劃建設(shè)，打通出海通道，構(gòu)建東北腹地中心城市。二是著力構(gòu)建 “四大產(chǎn)業(yè)體系 ”。打造以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為外延的大健康產(chǎn)業(yè)體系；打造現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、 “互聯(lián)網(wǎng) +”融合發(fā)展的大流通產(chǎn)業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；打造以先進(jìn)儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產(chǎn)業(yè)體系。三是著力構(gòu)建 “一核、一區(qū)、多園 ”產(chǎn)業(yè)空間格局。以主城 區(qū)為核心，以東昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、鉀長石產(chǎn)業(yè)園、黃金產(chǎn)業(yè)園、健康休閑娛樂旅游產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等 10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造現(xiàn)代化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集群。 為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須把握以下原則： 第一，必須把搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。搶抓國家新一輪 振興東北老工業(yè)基地和全省加快東部轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)南部大通道和通丹經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)?xùn)|昌轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起。 第二，必須把解放思想、創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)大動(dòng)力。強(qiáng)化問題導(dǎo)向和短板意識，妥善處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資拉動(dòng)、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、政府與市場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系，創(chuàng)新思維，突破常規(guī)，先行先試，走具有東昌特色的發(fā)展之路。 第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責(zé)任。始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社會(huì)保障和精準(zhǔn)扶貧安民，增強(qiáng)人民群眾的富足感和獲得感。 第四，必須把團(tuán)結(jié)實(shí)干、狠抓落實(shí)作為基本要求。始終堅(jiān)持實(shí)干興區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，集中精力謀發(fā)展、 抓落實(shí)、求實(shí)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 2022 年是 “十三五 ”的開局之年，謀劃和落實(shí)好全年工作對于 “十三五 ”規(guī)劃實(shí)施具有重要意義。區(qū)政府將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆六次、市委六屆五次、區(qū)委七屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn) “四個(gè)全面 ”和 “五大發(fā)展 ”戰(zhàn)略布局，按照 “穩(wěn)中有進(jìn) ”的工作思路，以提升經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)加快推動(dòng)生物醫(yī)藥、食品保健品、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)融合、協(xié)調(diào)、集聚發(fā)展，為 “十三五 ”開好局、起好步。 2022 年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增 長 7%；全社會(huì)固定資產(chǎn) 投資增長 12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 8%以上；財(cái)政收入保持上年水平；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。 圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作： （一）抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)保運(yùn)行，蓄積新一輪發(fā)展后勁 一是強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目儲(chǔ)備。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商和市區(qū)一體化招商，圍繞生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、食品保健品、機(jī)械加工、新型材料等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和招商力度，重點(diǎn)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上加快招商步伐，提高招商的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目 跟蹤洽談，加快推進(jìn)通化萬達(dá)廣場、汕頭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、廣東心里程電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭簽約落地。全力推進(jìn)茂祥藥業(yè)與深圳海王集團(tuán)、昌源藥業(yè)與北京億利集團(tuán)、長城藥業(yè)與廣州百草堂藥業(yè)、大洋硅粉與天一食品、佩新藥業(yè)與琿春華瑞集團(tuán)等項(xiàng)目合作。 二是強(qiáng)化要素保障和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 103 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目33 個(gè)。積極幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，在用地指標(biāo)、金融服務(wù)等方面優(yōu)先保障、全程服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工早 見效。建立項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度、通報(bào)和督查工作，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和效率。精準(zhǔn)對接國家長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)等重大政策，深度謀劃項(xiàng)目，積極爭取更多政策資金扶持。 三是強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)和集聚功能。實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)作用，依托國家和省級政策優(yōu)勢，強(qiáng)化招商引資落項(xiàng)目和中小企業(yè)孵化功能，進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展活力。創(chuàng)新金融服務(wù)，強(qiáng)化園區(qū)與金融部門溝通銜接，全力打造園融經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。重點(diǎn)加快推進(jìn)醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)扎堆集聚提供新空間、新載體。重點(diǎn)加大醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升園區(qū)承載能力。借助省級包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，加快醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善長流保健食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，圍繞人參保健品深加工、生態(tài)科技農(nóng)業(yè)等引建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 （二）抓好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升新一輪發(fā)展質(zhì)量 一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計(jì)劃，抓好支柱產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn) 業(yè)培育，形成多業(yè)支撐、多點(diǎn)增長的工業(yè)格局，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。力爭全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長 10%、增加值增長 6%、利潤增長 10%。著力提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓住醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施。萬通藥業(yè)感通片項(xiàng)目力爭設(shè)備安裝調(diào)試和生產(chǎn)線認(rèn)證全部結(jié)束，更舒顆粒項(xiàng)目力爭竣工投產(chǎn)，秘寶膠囊項(xiàng)目力爭實(shí)現(xiàn)主體封閉；百泉中藥飲片生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目力爭實(shí)現(xiàn)主體封閉。狠抓技改投資和新產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)正和藥業(yè)甜菊糖苷保健食品、興華藥業(yè)降血壓新藥、昌源藥業(yè)肢體浸浴器、長城藥業(yè)泌尿系統(tǒng)消炎藥 等新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 2022 年， 力爭全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 100 億元。著力改造機(jī)加產(chǎn)業(yè)。幫助石油化工、起重機(jī)械、變壓器等企業(yè)通過資產(chǎn)重組、項(xiàng)目合作、科技創(chuàng)新等手段，盤活存量資源，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升產(chǎn)品科技水平和市場競爭力。石油化工異地改造項(xiàng)目要力爭投產(chǎn)達(dá)效；前進(jìn)石油機(jī)械鉆桿鉆鋌生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，要幫助企業(yè)解決規(guī)劃、土地手續(xù)等相關(guān)問題，力爭實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)上市工作，力爭百泉參業(yè)等企業(yè)在新三板掛牌。加快推進(jìn) “僵尸 ”企業(yè)重組，加大幫扶力度，尋找戰(zhàn)略合作對象，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。強(qiáng)化科技創(chuàng) 新能力，儲(chǔ)備科技項(xiàng)目 20 個(gè)，力爭與 5 所省內(nèi)高校和科研院所合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。 二是鞏固服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位，提升發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。 2022年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長 10%左右。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。隨著通丹經(jīng)濟(jì)帶和通化陸港的深入開發(fā)建設(shè)，圍繞醫(yī)藥健康、機(jī)械裝備、冶金制品、新型材料等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、配送為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提前謀劃產(chǎn)業(yè)布局；著眼降低企業(yè)融資成本，強(qiáng)化和完善金融服務(wù)，與銀行機(jī)構(gòu)全面簽訂銀企對接框架協(xié)議；依 托萬通藥業(yè)國家級中試平臺(tái)項(xiàng)目，積極推進(jìn)醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測服務(wù)，力爭將萬通中試平臺(tái)打造為省級企業(yè)技術(shù)中心，逐步打造成為省級中藥檢驗(yàn)檢測權(quán)威中心。進(jìn)一步提升生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)大潤發(fā)超市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著眼于多樣化、多元化和個(gè)性化服務(wù)需求，圍繞養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑娛樂、文化體育、個(gè)性定制、便民服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加大街區(qū)招商工 作力度，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步活躍街區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、物業(yè)管理等服務(wù)體系，進(jìn)一步提升城市管理水平。 三是培育新興產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。 加快發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。依托白云石資源，加快鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞汽車零部件、鎂基電池、模具等，配套發(fā)展鎂合金上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)祥元鎂業(yè)與澳大利亞儲(chǔ)氫材料合作項(xiàng)目。依托鉀長石資源，加強(qiáng)開發(fā)利用，推動(dòng)鉀長石項(xiàng)目選址和辦理相關(guān)手續(xù)，力爭實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。著眼于打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。抓住我省將長春市和通化市納入東北振興國家民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)范圍有利契機(jī)，提前著手，密切關(guān)注國家和省信息動(dòng)態(tài)，完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。加快中小企業(yè)培育 和扶持，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 5 戶，總數(shù)達(dá)到 45 戶；新增限上商貿(mào)流通企業(yè) 5 戶以上，總數(shù)力爭達(dá)到 100戶。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。 （三）抓好城鎮(zhèn)化推進(jìn)強(qiáng)引擎，打造美麗鄉(xiāng)村新層次 一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，建立農(nóng)村土地增減掛鉤機(jī)制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)民集中居住社區(qū)、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用良好的生態(tài)環(huán)境條件，構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。大力推 廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升棚膜園區(qū)生產(chǎn)能力。著力推 進(jìn)龍頭、左安兩個(gè)棚膜園區(qū)建設(shè)，力爭達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。以蔬菜、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。扎實(shí)推進(jìn)免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)3 個(gè)。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，全年發(fā)展經(jīng)濟(jì)林 15000 畝，完成綜合造林1500 畝。充分利用與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略合作的有利契機(jī)，加強(qiáng)企業(yè)科技和產(chǎn)品創(chuàng)新，深入推進(jìn) “基層農(nóng)技推廣體系建設(shè) ”和 “百名科技示范戶致富工程 ”。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。借助金廠鎮(zhèn)現(xiàn)有生態(tài)資源，著力打造集特色度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、健 康護(hù)理、戶外運(yùn)動(dòng)等功能區(qū)于一體的區(qū)域性健康養(yǎng)生度假基地，努力打造國家級 “生態(tài)低碳新城區(qū) ”。深入推進(jìn)上海萬峰集團(tuán)龍溪谷健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)和調(diào)度。啟動(dòng)實(shí)施金廠鎮(zhèn) 公里地下綜合管廊項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)電力、排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)建設(shè)與市區(qū)同步。 二是加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生整治成效，抓好人居環(huán)境建設(shè)，打造景區(qū)化、園林化美麗鄉(xiāng)村。加大違法占地、違法建設(shè)打擊力度，有效遏制隨意占地、私搭亂建現(xiàn)象。同步推進(jìn)國家生態(tài)文明示范區(qū) 和省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，劃定生態(tài)紅線， 2022年力爭達(dá)到省級生態(tài)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資 2800萬元，統(tǒng)籌推進(jìn)通天河防洪景觀工程續(xù)建、金廠鎮(zhèn)水土保持工程二期、龍頭村中小河流治理等重點(diǎn)水利工程。計(jì)劃投資 1300 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 12 公里、橋梁 8 座，啟動(dòng)總投資 2022 萬元的金廠鎮(zhèn) 16 公里國防路工程。 三是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。依托區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將鄉(xiāng)村旅游做出特色、做成產(chǎn)業(yè)，不斷集聚人氣和財(cái)源。以龍頭金龍灣鄉(xiāng)野旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，集中審批、統(tǒng)一管理 、加強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快推進(jìn)龍溪谷滑雪小鎮(zhèn)品牌建設(shè)，不斷提升知名度和吸引力。進(jìn)一步加強(qiáng)金江花海規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)和品牌塑造。繼續(xù)加強(qiáng)橫道村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施生態(tài)景觀、綠化亮化、溝河治理等工程，加大文化旅游資源開發(fā)，提升橫道生態(tài)品味，吸引人氣和消費(fèi)。積極發(fā)展食用菌、水果等采摘基地，提升采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。 （四）抓好服務(wù)保障惠民生，增進(jìn)新時(shí)期民生福祉 一是強(qiáng)化基本民生保障。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，保障基本民生。不斷拓寬就業(yè)渠道，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn) 人群就業(yè)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，以養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低生活保障為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步建