【導(dǎo)讀】環(huán)境因素及環(huán)境影響。建立并維持一程序以判別其可以控制以及預(yù)期能。應(yīng)確保在制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)考慮那些對(duì)環(huán)。應(yīng)及時(shí)更新構(gòu)成環(huán)境因素的信息。指組織機(jī)構(gòu)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)能與環(huán)。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類。由于環(huán)境因素所導(dǎo)致局部或整體、有。比如水的污染、自然資源的耗損。導(dǎo)致土地污染或建筑結(jié)構(gòu)污染的不適當(dāng)材料處理。遺棄的地下儲(chǔ)罐或其它廢棄物。前業(yè)主或前物主的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的遺留物。目前的工作和活動(dòng)發(fā)生的，并持續(xù)到未來(lái)的環(huán)境問題。固定、例行且計(jì)劃中的作業(yè)、活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)。養(yǎng)、遺漏、棄用、小故障造成泄漏等方面?？赡芑蛞呀?jīng)發(fā)生的緊急事件。重點(diǎn)在危害性危險(xiǎn)物泄漏、爆裂、火災(zāi)、爆炸、異常燃。生活污水和生產(chǎn)、活動(dòng)廢水的產(chǎn)生和排放對(duì)天然水體的污染和破。生產(chǎn)、活動(dòng)廢棄物，特別是危險(xiǎn)和有害廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)。法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和未規(guī)定的內(nèi)容。法律法規(guī)及要求有明確規(guī)定。采取哪些預(yù)防措施

　　

【正文】 ement) 減少、 再使用 、再 循環(huán) (Reduce, Reuse and Recycle) 處置 (Disposal) 風(fēng)險(xiǎn)水平示意 處理 (Treatment) 環(huán)境影響控制決策 118 法律法規(guī)和其他要求的符合性評(píng)價(jià) ? 收集并識(shí)別適用于本組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)方面的法律、法規(guī)和其他要求 ? 收集并整理本組織評(píng)價(jià)法規(guī)符合性所必需的原始資料及圖紙 ? 調(diào)查收集本組織與環(huán)境法規(guī)符合性相關(guān)的資料及數(shù)據(jù) ? 評(píng)價(jià)本組織對(duì)環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求的符合程度 119 法律法規(guī)的收集與識(shí)別 ? 要包括組織的全部活動(dòng) ? 要包括產(chǎn)品方面的有關(guān)環(huán)境的法規(guī) ? 要注意收集有關(guān)環(huán)境的其他要求 ? 應(yīng)完成的資料包括： a 與本組織活動(dòng)及服務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)及其他要求清單 b 與本組織產(chǎn)品環(huán)境影響相關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求清單 c 環(huán)境法規(guī)與本組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)部門對(duì)應(yīng)表 120 收集并整理必須的原始資料 ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告 ? 項(xiàng)目竣工延收?qǐng)?bào)告（三同時(shí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告） ? 污水管網(wǎng)分布圖 ? 各廢氣排氣筒位置分布圖 ? 平面消防疏散圖 121 收集與環(huán)境法規(guī)符合性相關(guān)的資料 ? 化學(xué)品年消耗量統(tǒng)計(jì)表 ? 危險(xiǎn)品存儲(chǔ)位置圖及防護(hù)設(shè)施 ? 各有害廢氣排放口排放濃度和總量表 ? 有害固體廢物的處置情況一覽表 ? 超標(biāo)排污費(fèi)、環(huán)境處罰費(fèi)繳納情況 ? 環(huán)境事故情況調(diào)查表 ? 環(huán)境表彰情況調(diào)查表 ? 產(chǎn)品環(huán)境性能表 122 評(píng)價(jià)法律法規(guī)的符合程度 ? 各種污染物排放濃度及總量與標(biāo)準(zhǔn)的符合性 ? 法律、法規(guī)與其他要求遵守情況的評(píng)價(jià) ? 產(chǎn)品環(huán)境性能與標(biāo)準(zhǔn)的符合性 123 分析評(píng)價(jià) ? 評(píng)價(jià)環(huán)境因素的優(yōu)先順序，確定重大環(huán)境因素 ? 確定適用的法律法規(guī)及其他要求的清單 124 初評(píng)報(bào)告 ? 評(píng)審目的、范圍、組織概況 ? 背景材料 ? 背景數(shù)據(jù)評(píng)估 ? 初評(píng)的重大環(huán)境信息概述 ? 問題的發(fā)現(xiàn)及其結(jié)論 ? 建立和完善環(huán)境方針和體系的建設(shè) ? 急需解決的優(yōu)先項(xiàng)問題 125 環(huán) 境影 響 控制措施及 實(shí) 施期限等 級(jí) 應(yīng) 采取的行 動(dòng) /控制措施實(shí) 施期限重大 環(huán)境影 響（ H ）在采取措施降低 環(huán) 境影 響 前前 , 不能 繼續(xù) 作 業(yè) , 對(duì)改 進(jìn) 措施 進(jìn) 行 環(huán) 境影 響評(píng) 估；或采取 緊 急措施降低 環(huán) 境影 響 ，建立 運(yùn) 行控制程序，定期 檢查 、 測(cè)量及 評(píng) 估。立即或近期整改中等 環(huán)境影 響（ M ）可考 慮 建立目 標(biāo) 、建立操作 規(guī) 程 / 作 業(yè) 指 導(dǎo)書 ，加強(qiáng)培 訓(xùn) 及 溝 通，定期 檢查 。有 條 件、有 經(jīng)費(fèi)時(shí) 治理一般 環(huán)境影 響（ L ）無(wú)需采用控制措施，但需保存 記錄 126 環(huán)境因素的更新 當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí) ， 安環(huán)部應(yīng)組織相關(guān)部門及時(shí)對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行更新 ， 并更新相應(yīng)的記錄： 1） 公司活動(dòng) 、 產(chǎn)品和服務(wù)中所適用的法律法規(guī)發(fā)生變 化時(shí)； 2） 拆、擴(kuò)、改建項(xiàng)目； 3） 公司的活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生了較大變化； 4） 工藝技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)?；虍a(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化； 5） 重大環(huán)境污染事故發(fā)生后； 6） 組織機(jī)構(gòu)發(fā)生較大變動(dòng)。 127 需識(shí)別的其他要求 ? 組織應(yīng)遵守的其他要求例如： ? ―― 和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定； ? ―― 和顧客的協(xié)議； ? ―― 非法規(guī)性指南； ? ―― 自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范； ? ―― 自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾； ? ―― 行業(yè)協(xié)會(huì)的要求； ? ―― 和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議 。 ? ―― 組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾 。 ? ―― 本單位的要求。 128 目標(biāo)和指標(biāo)的考慮 ? 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體，只要有可能，就應(yīng)當(dāng)是可測(cè)量的。此外，它們還應(yīng)當(dāng)兼顧短期和長(zhǎng)期的需要。 ? 對(duì)技術(shù)的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，考慮選用適宜的、成本效益高的最佳可行技術(shù)。 ? 對(duì)組織財(cái)務(wù)要求的考慮，不意味著組織必須運(yùn)用環(huán)境成本核算方法。 129 初始環(huán)境評(píng)審過(guò)程 法律法規(guī)要求 現(xiàn)行環(huán)境管理實(shí)踐 重要環(huán)境問題的領(lǐng)域 /優(yōu)先序列 環(huán)境因素 /影響 當(dāng)前與未來(lái)法律法規(guī)要求清單 信息收集 ?文件記錄 ?調(diào)查表 /座談 ?現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 ?直接測(cè)量、分析評(píng)價(jià) ?物料平衡 ?影響評(píng)價(jià) ?水平評(píng)價(jià) 意外 /不符合事件 需要深入研究的問題 環(huán)境行為改善機(jī)會(huì) 130 環(huán)境因素評(píng)價(jià)應(yīng)考慮內(nèi)容 ? 三種時(shí)態(tài) ：組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的，以及與其有關(guān)的過(guò)去和將來(lái)的全部 活動(dòng)、產(chǎn)品和（或）服務(wù) 所伴隨的投入和產(chǎn)出（這里面也就包含了能夠控制、可望施加影響的內(nèi)容以及進(jìn)一步需要關(guān)注的相關(guān)方和產(chǎn)品的環(huán)境因素） ，以確定自身的環(huán)境因素 。 ? 三種狀態(tài) ：在所有情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)的正常和異常運(yùn)行條件下，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài) 。 ? 六種情況 ：對(duì)涉及下列因素的工作部門的活動(dòng)所伴隨的重要環(huán)境因素予以考慮：向大氣中排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源問題、其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。 ? 更新 ：在組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)性質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，還應(yīng)考慮及時(shí)更新環(huán)境因素。 131 如何分析環(huán)境因素 對(duì)于不同組織類型，不同生產(chǎn)工藝和不同規(guī)模，環(huán)境因素可以千差萬(wàn)別。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是個(gè)因果關(guān)系。分析環(huán)境因素和評(píng)價(jià)其環(huán)境影響可以分為四步： 第一步：選擇活動(dòng)或過(guò)程（如：生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品使用與服務(wù)、原輔材料采購(gòu)、設(shè)備更新） 第二步：識(shí)別其中的環(huán)境因素（污染排放狀況、廢物管理、土地污染、對(duì)社區(qū)的影響） 第三步：確定環(huán)境影響 第四步：確定環(huán)境影響的重要程度。 132 舉例：危險(xiǎn)化學(xué)品 ? 制造業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品這樣一個(gè)活動(dòng)，就要考慮以下活動(dòng)的環(huán)境因素： ? 從過(guò)去時(shí)態(tài)看，化學(xué)品的運(yùn)輸過(guò)程 ? 從組織現(xiàn)場(chǎng)看，化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用 ? 從將來(lái)看，化學(xué)品的廢棄、容器的處理 133 舉例：危險(xiǎn)化學(xué)品 ? 而針對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)，就應(yīng)從狀態(tài)的角度分析（這里僅只化學(xué)品本身的影響）： ? 化學(xué)品運(yùn)輸，正常情況下（合乎安全規(guī)定時(shí)）應(yīng)該說(shuō)環(huán)境影響小，可以不予考慮； ? 而在異常情況下，比如運(yùn)輸單位不了解化學(xué)品特點(diǎn)，裝卸運(yùn)輸粗獷、生產(chǎn)單位密封灌裝不合乎規(guī)定、氣候等條件不合適等，就會(huì)造成化學(xué)品的濺灑、揮發(fā)，造成土壤或大氣環(huán)境受到污染； ? 緊急情況下，比如遭遇洪水等惡劣條件，以及事故等意外可能會(huì)造成爆炸、大面積泄漏等污染事故，顯然在不同狀態(tài)下，環(huán)境的影響（可能性、頻次、影響程度等）都是不同的。 134 舉例：危險(xiǎn)化學(xué)品 ?化學(xué)品的儲(chǔ)存使用 ?正常時(shí)，小量揮發(fā)； ?異常情況：可能就有泄漏、較大的揮發(fā)、一些化學(xué)反應(yīng)情況； ?緊急情況：可能會(huì)有劇烈反應(yīng)甚至爆炸等環(huán)境事故發(fā)生。 135 舉例：危險(xiǎn)化學(xué)品 ? 化學(xué)品（容器）的廢棄 ? 正常情況：交由有資質(zhì)的單位合理科學(xué)處理或供貨商的重新利用； ? 異常情況：因人員操作或意識(shí)問題就會(huì)發(fā)生不當(dāng)?shù)奶幚?、存放而造成污染情況； ? 緊急情況：可能會(huì)發(fā)生燃燒、大面積污染土壤等事故。 對(duì)于更新，就要考慮一旦化學(xué)品種類性質(zhì)、用量發(fā)生變化是應(yīng)當(dāng)在投入使用前進(jìn)行評(píng)價(jià)和環(huán)境因素的更新。 ? 應(yīng)該注意的是，環(huán)境因素所產(chǎn)生的地點(diǎn)、單位不同，組織在進(jìn)一步的評(píng)價(jià)時(shí)，就要考慮可以控制或施加影響的程度。 136 節(jié)能降耗 ? 對(duì)主要耗能設(shè)施運(yùn)行合理性分析、找出問題，制定措施加以實(shí)施。諸如：對(duì)照明資源的合理性的分析，動(dòng)力設(shè)施運(yùn)行的分析，重要耗能設(shè)備運(yùn)行的分析，對(duì)空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行的合理性的分析等，然后針對(duì)這些分析出的浪費(fèi)問題采取管理上的措施。 ? 組織不能忽略對(duì)投入（資源、能源）的分析。 ? 在描述上應(yīng)注意避免出現(xiàn)以下情形，比如： 用天拿水 這一環(huán)境因素，對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響是資源消耗，而不是 空氣污染 。 137 推薦清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)是指以節(jié)約能源、降低原材料消耗、減少污染物的排放量為目標(biāo)，以科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步為手段，目的是提高污染防治效果，降低污染防治費(fèi)用，消除或減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)人類健康和環(huán)境的影響。 清潔生產(chǎn)可以理解為工業(yè)發(fā)展的一種目標(biāo)模式，即利用清潔能源、原材料，采用清潔生產(chǎn)的工藝技術(shù)，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，不是單純從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)來(lái)改進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)，而是從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，根據(jù)合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的這樣一個(gè)原則，考察工業(yè)產(chǎn)品從研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程，以期協(xié)調(diào)社會(huì)和自然的相互關(guān)系。 138 對(duì)相關(guān)方施加影響 從經(jīng)營(yíng)的角度還應(yīng)考慮相關(guān)方關(guān)注程度以及組織公眾形象等方面。 這樣認(rèn)識(shí)和處理的必要性： 其一，組織本身的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)可能給相關(guān)方帶去許多重要環(huán)境因素； 其二，組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)也可以給組織或轉(zhuǎn)移給相關(guān)方許多重要環(huán)境因素； 第三，環(huán)境問題具備全球或區(qū)域特性，只有全方位考慮才能避免、減少和控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染的轉(zhuǎn)嫁。 139 初始評(píng)審應(yīng)得出什么結(jié)果 初始評(píng)審的結(jié)果一般應(yīng)包括： ①組織現(xiàn)行環(huán)境行為與當(dāng)前（未來(lái)）的法律法規(guī)要求的差距； ②存在嚴(yán)重環(huán)境問題的領(lǐng)域及優(yōu)先排序； ③需要進(jìn)一步研究的潛在問題： ④環(huán)境行為改善的可能。 上述評(píng)審應(yīng)總結(jié)或報(bào)告，并應(yīng)將重要的、有價(jià)值的數(shù)據(jù)加以整理匯編。 140 長(zhǎng)期 近期 中期 方針、目標(biāo)、指標(biāo)體系 方針 目標(biāo) 指標(biāo) 目標(biāo) 措施 措施 指標(biāo) 141 環(huán)境管理方案的考慮 ? 針對(duì)重大環(huán)境因素應(yīng)該制定管理方案。 ? 方案中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度、所需的資源和負(fù)責(zé)實(shí)施方案的人員。方案可予以細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的基本單元。 ? 在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中應(yīng)當(dāng)全面考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和處置等各個(gè)階段。無(wú)論是當(dāng)前的還是新增的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，都可以在這些方面進(jìn)行考慮。對(duì)于產(chǎn)品，可從設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)過(guò)程、使用和最終處置等方面進(jìn)行考慮。對(duì)于安裝或過(guò)程的重大修改，可從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時(shí)間予以關(guān)閉等方面考慮。 142 制定環(huán)境管理方案的步驟 第一步：根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)論，確定制定目標(biāo)和指標(biāo)的優(yōu)先項(xiàng)并進(jìn)行排序（可以分為：急待解決的，高度優(yōu)先和低度優(yōu)先）。 第二步：確定目標(biāo)和指標(biāo) 第三步：制定一個(gè)短期行動(dòng)計(jì)劃并提出具體措施 第四步：分析成本效益以決定能否采納列出的方案 第五步：將上述結(jié)果文件化，可以列出一個(gè)綜合表給承擔(dān)行動(dòng)的部門。 143 步驟舉例 第一步 方針：承諾循環(huán)和在利用減小浪費(fèi) 第二步 初始環(huán)境評(píng)審 確認(rèn)大量木制模板被當(dāng)作普通混合垃圾處置 （ 中度優(yōu)先 可能的節(jié)約 ） 第三步 對(duì)目標(biāo) 、 指標(biāo)的建議：在 * *年 * *月前 ， 分離所有木制廢物 短期行動(dòng)方案：由 * * *崗位采用劃定儲(chǔ)存場(chǎng)所將木制模板單獨(dú)存放 144 環(huán)境管理方案的作用 ?環(huán)境管理方案是針對(duì)項(xiàng)目、產(chǎn)品、工藝等制定的管理專項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，有助于約束、規(guī)范和改進(jìn)組織的環(huán)境行為。特別是它將負(fù)責(zé)落實(shí)到人，并把時(shí)間表確定下來(lái)，因此它是環(huán)境管理體系中 “ 規(guī)劃 ”與 “ 實(shí)施 ” 的承上啟下性環(huán)節(jié)。