國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案征求意見(jiàn)稿-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和原則?，F(xiàn)階段的主要任務(wù)。系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)度安排。組織落實(shí)和任務(wù)分工。建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員和技術(shù)保證。今年春夏SARS危機(jī)，暴露了我國(guó)公共衛(wèi)生發(fā)展滯。道不暢通，疫情蔓延造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失。國(guó)務(wù)院要求用3年時(shí)間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生。系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)是上述機(jī)制和體。系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和紐帶。疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測(cè)時(shí)效性差。衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小。醫(yī)療救治信息及指揮不靈。加強(qiáng)法制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范和完善公共衛(wèi)生信。建立中央、省、市三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和?？茖W(xué)決策、以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮能力。統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)警預(yù)報(bào)。息傳輸網(wǎng)絡(luò)，形成國(guó)家PHIS虛擬專網(wǎng)；按照國(guó)家法律規(guī)定和衛(wèi)生行政部。衛(wèi)生事件、資源及相關(guān)信息。系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)在省級(jí)衛(wèi)生行政部門。規(guī)范和修訂疫情和突發(fā)公共事件報(bào)告卡。開(kāi)發(fā)全國(guó)及各省疫情和突發(fā)事件報(bào)告監(jiān)。實(shí)現(xiàn)法定報(bào)告單位或報(bào)告人直接上網(wǎng)實(shí)。增強(qiáng)對(duì)非正規(guī)渠道信息收集處理能力
【正文】 成疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)； ? 完成國(guó)家公共衛(wèi)生重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)； ? 初步完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心與決策系統(tǒng)建設(shè)； ? 初步完成全國(guó)醫(yī)療救治信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和軟件開(kāi)發(fā)工作； ? 初步完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息報(bào)告系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。 第三年；投入運(yùn)行 基本完成公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互連互通，信息收集、處理和分析能力加強(qiáng)，滿足對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的要求 。 六、 組織落實(shí)和任務(wù)分工 （一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí) ? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)使用和系統(tǒng)運(yùn)行的宏觀調(diào)控與政策抉擇。 ? 衛(wèi)生部重新調(diào)整了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，主管部長(zhǎng)擔(dān)任正副組長(zhǎng)，有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和重大問(wèn)題決策。 ? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)日常的組織、管理、協(xié)調(diào)和督辦工作。各地應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)和管理體制 。 （二）明確責(zé)任，分工合作 ? 疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目由疾控司牽頭，有關(guān)司局配合，中國(guó) CDC具體組織實(shí)施； ? 醫(yī)療救治信息系統(tǒng)項(xiàng)目由醫(yī)政司、規(guī)財(cái)司牽頭，有關(guān)司局配合，統(tǒng)計(jì)信息中心具體組織實(shí)施； ? 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)項(xiàng)目由法監(jiān)司牽頭，有關(guān)司局配合，衛(wèi)生監(jiān)督中心具體組織實(shí)施； ? 國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生指揮中心與決策系統(tǒng)暫時(shí)由辦公廳牽頭，有關(guān)司局配合，部統(tǒng)計(jì)信息中心具體組織實(shí)施。 （三）因地制宜、抓好落實(shí) ? 各地區(qū)、各單位要按照國(guó)家 PHIS建設(shè)基本要求，根據(jù)各自需求、建設(shè)能力和條件，因地制宜，制定本地區(qū)、本單位建設(shè)方案。 ? 在方案設(shè)計(jì)上，要保持與國(guó)家整體方案的一致性，充分論證、試點(diǎn)運(yùn)行、分步實(shí)施、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。 七、 建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員和技術(shù)保證 （一）建設(shè)經(jīng)費(fèi) ? 中央專項(xiàng)資金：國(guó)家財(cái)政、國(guó)債項(xiàng)目資金 ? 地方專項(xiàng)資金：地方財(cái)政和發(fā)改委立項(xiàng) ? 系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用：如網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、硬件設(shè)備維修費(fèi)、軟件升級(jí)費(fèi)用等，要列入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算，地方財(cái)政要給予保證 （二）人才保障 采用兩條腿走路的方針，一方面注意引進(jìn)信息技術(shù)人員，另一方面通過(guò)各種培訓(xùn)方式，提高現(xiàn)有人員工作水平。以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，提高一般工作人員對(duì)信息化設(shè)備使用和操作的能力，數(shù)據(jù)分析能力和信息開(kāi)發(fā)利用能力。在技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，借助市場(chǎng)機(jī)制，以聘用制和委托服務(wù)方式，利用社會(huì)技術(shù)力量，彌補(bǔ)自身人才短缺問(wèn)題 。 （三）系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化研究工作都是最基礎(chǔ)性的建設(shè)工作。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)于數(shù)據(jù)交換和傳輸都可以依靠外界的力量解決。但是，如果沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一的編碼方法，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換協(xié)議，各地區(qū)、各部門形成的數(shù)據(jù)很難匯總分析和共享。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面的差異已經(jīng)成為當(dāng)前信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的最主要障礙。中央地方和各部門要緊密配合，集中資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。 謝謝大家！
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