【正文】 線與基尼系數(shù) 《 半月談 》 2022年第 24期 P7： “ 收入差距在擴(kuò)大：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)近年來(lái)我國(guó)收入情況進(jìn)行分析后認(rèn)為，在居民收入大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，其收入差距也在擴(kuò)大，基尼系數(shù)接近 。 1998年我國(guó)的基尼系數(shù)為 ,超過(guò)高收入國(guó)家 90年代 平均水平 ,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相似的其他國(guó)家相比 ,也明顯偏高 ,如果考慮到現(xiàn)有調(diào)查樣本中有些城鎮(zhèn)特高收入戶不在統(tǒng)計(jì)范圍 ,則我國(guó)的基尼系數(shù)很可能已經(jīng)超過(guò) 。 返回 二、平等與效率：一 個(gè) 永 恒 的 矛 盾 收入分配中的三種標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，收入分配有三種標(biāo)準(zhǔn)： 第一種是貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，即按社會(huì)成員的貢獻(xiàn)分配 國(guó)民收入。 第二種是需要標(biāo)準(zhǔn)，即按社會(huì)成員對(duì)生活必需 品的需要分配國(guó)民收入。 第三種是平等標(biāo)準(zhǔn)，即按公平的準(zhǔn)則來(lái)分配國(guó) 民收入。 什么是平等與效率的矛盾： 收入分配有利于經(jīng)濟(jì)效率則會(huì)不利于平等，有利于平等則會(huì)有損于經(jīng)濟(jì)效率，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的平等與效率的矛盾。 即問(wèn)即答： 我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)平等與效率問(wèn)題是怎么看的？ 收入分配要有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高，應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分配？為什么？ 經(jīng)濟(jì)效率的高低體現(xiàn)在什么指標(biāo)上？ 二、平等與效率：一 個(gè) 永 恒 的 矛 盾 收入分配平等與否如何衡量： ? 三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn) ? 勞動(dòng)分配率，即勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中所占的比例； ? 洛倫斯曲線與基尼系數(shù)； ? 工資的差異率。 ? 收入分配平等與否的體現(xiàn)： 收入分配的平等體現(xiàn)為勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中比例較大，洛倫斯曲線更接近于收入絕對(duì)平等線和基尼系數(shù)小，以及工資差異率低。 返回 三、收入分配政策 政府收入分配政策的必要性 如上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，是按效率優(yōu)先的市場(chǎng)原則進(jìn)行個(gè)人收入分配的。 但每個(gè)人在進(jìn)入市場(chǎng)之前所擁有的生活要素量不同，即每個(gè)人的能力與資產(chǎn)不同。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，每個(gè)人的機(jī)遇也不同。 這樣，收入差別懸殊，甚至貧富對(duì)立是不可避免的。這種分配狀態(tài)，不合乎人們公認(rèn)的倫理原則，也不利于社會(huì)安定。因此，就要通過(guò)政府的收入政策來(lái)緩和收入分配不公平的現(xiàn)象，以在一定程度上實(shí)現(xiàn)收入分配平等化。 三、收入分配政策 ? 中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。估計(jì)城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。 ? 在農(nóng)村實(shí)行更大幅度的稅費(fèi)減免，甚至完全免除農(nóng)村稅費(fèi)。分析結(jié)果顯示，如果把所有農(nóng)戶的所有稅費(fèi)全部減免，%，也就是說(shuō)他們與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距將會(huì)縮小 13個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告還建議由中央財(cái)政擔(dān)負(fù)農(nóng)村教育和醫(yī)療，通過(guò)建立覆蓋面廣的社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距縮小。 ( 三、收入分配政策 主要的收入分配政策 1）稅收政策 ①稅收政策的目的與手段 目的：通過(guò)對(duì)富人征收稅 收來(lái)實(shí)現(xiàn)收入分配的平等 化。 稅收的手段主要是個(gè)人所得稅 ② 個(gè)人所得稅的征收 —— 累進(jìn)所得稅制度 ?什么是累進(jìn)所得稅： 根據(jù)收入的高低確定不同的稅率，對(duì)高收入者按高稅率征稅，對(duì)低收入者按低稅率征稅。中國(guó)的累進(jìn)所得稅制度：對(duì)工資薪金所得，采用九級(jí)超額累進(jìn)稅率，最低一級(jí)稅率為 5%，最高一級(jí)稅率為 45%（稅率見(jiàn)表） ?累進(jìn)所得稅的優(yōu)缺點(diǎn)： 優(yōu)點(diǎn)： 累進(jìn)所得稅，有利于糾正社會(huì)成員 乊間收入分配不平等的狀況，從而有助 于實(shí)現(xiàn)收入的平等化。 缺點(diǎn)： 不利于有能力的人充分發(fā)揮自己的 才干，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)也是一種損失。 級(jí)數(shù) 全月應(yīng)納所得稅 稅率 速算扣除數(shù)（元） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 不超過(guò) 500元的部分 超過(guò) 500元至 2022元的部分 超過(guò) 2022元至 5000元 超過(guò) 5000元至 20220元的部分 超過(guò) 20220元至 40000元的部分 超過(guò) 40000元至 60000元的部分 超過(guò) 60000元至 80000元的部分 超過(guò) 80000元至 10000的部分 超過(guò) 100000元的部分 5 10 15 20 25 30 35 40 45 0 25 125 375 1375 3375 6375 10375 15375 三、收入分配政策 ③ 調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配的其它稅收 ?遺產(chǎn)與贈(zèng)予稅，即對(duì)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移征收稅收； ?財(cái)產(chǎn)稅，即對(duì)不動(dòng)產(chǎn)（如土地、房子等）征收稅收； ?消費(fèi)稅，即對(duì)某些商品和勞務(wù)的消費(fèi)征收稅收。 2）社會(huì)福利政策 ①社會(huì)福利政策的特點(diǎn)：通過(guò)給窮人補(bǔ)助來(lái)實(shí)現(xiàn)收入分配的平等化。 ②西方國(guó)家社會(huì)福利政策的主要內(nèi)容： ? 第一，各種形式的社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn) 失業(yè)救濟(jì)金制度，即對(duì)失業(yè)工人按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放能使其維持生活的補(bǔ)助金； 老年人年金制度，即對(duì)退休人員按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放年金； 殘疾人保險(xiǎn)制度，即對(duì)失去工作能力的人按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金； 對(duì)有未成年子女的家庭的補(bǔ)助； 對(duì)收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)（即貧困線）的家庭與個(gè)人的補(bǔ)助。 ?第二，向貧困者提供就業(yè)機(jī)會(huì)與培訓(xùn)。 收入不平等的根源在于貢獻(xiàn)的大小，而貢獻(xiàn)的大小與個(gè)人的機(jī)遇和能力相關(guān)，這樣，政府就可以通過(guò)改善窮人就業(yè)的能力與條件，來(lái)實(shí)現(xiàn)收入分配的平等化。在這方面，主要是實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，成其是保證所有人的平等就業(yè)機(jī)會(huì)，并按同工同酬的原則支付報(bào)酬。其次是使窮人具有就業(yè)的能力，包括進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行文化教育計(jì)劃（如掃盲運(yùn)動(dòng)），建立供青年交流工作經(jīng)驗(yàn)的青年之家，實(shí)行半工半讀計(jì)劃，使窮人有條件讀書等，這些都有助于提高窮人的文化技術(shù)水平，使他們能從事收入高的工作。 ?第三，醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療援助， ?醫(yī)療保險(xiǎn)： 包括住院費(fèi)用保險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)以及出院后部分護(hù)理費(fèi)用的保險(xiǎn)。這種保險(xiǎn)主要由保險(xiǎn)金支付。 ? 醫(yī)療援助； 是政府出錢資助醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，使每個(gè)人都能得到良好的醫(yī)療服務(wù)。 ?第四，對(duì)教育事業(yè)的資助。 ?第五，各種保護(hù)勞動(dòng)者的立法 為什么要對(duì)教育 事業(yè)進(jìn)行資助 ？ 主要立法： ?最低工資法和最高工時(shí)法 ?環(huán)境保護(hù)法 ?食品和醫(yī)藥衛(wèi)生法 ?第六，改善住房條件。 主要措施： ?以低房租向窮人出租國(guó)家興建的住宅；?對(duì)私人出租的房屋實(shí)行房租限制； ?資助無(wú)房者建房，如提供低利息率的長(zhǎng)期貸款，或低價(jià)出售國(guó)家建造的住宅； ?實(shí)行住房房租補(bǔ)貼等等。 這種政策的作用： 改善了窮人的住房條件，也有利于 實(shí)現(xiàn)收入分配平等化。 主要措施：包括興辦國(guó)立學(xué)校，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和大學(xué)生貸款，幫助學(xué)校改善教學(xué)條件，資助學(xué)校的科研等等。 三、收入分配政策 政府收入分配政策的利弊 1）積極作用 ? 縮小了貧富之間的差距，對(duì)改善窮人的地位和生活條件，提高他們的實(shí)際收入水平。 2）消極作用 ? 降低了社會(huì)生產(chǎn)效率； ? 增加了政府的負(fù)擔(dān)。 返回