【正文】 況，對伙食管理員和炊事員進(jìn)行認(rèn)真考核，關(guān)心炊事人員的疾苦。搭伙師生多的學(xué)校要組織幫廚，還可選派師生參加伙食管理。要經(jīng)常聽取群眾意見，每月公布賬目。不僅要辦好伙食，還要保證師生有水喝，使師生夏天能喝到?jīng)鲩_水，冬天設(shè)保溫桶，能喝到熱開水。 （二）管好宿舍 有住讀生的學(xué)校，應(yīng)加強住讀生的生活管理。要盡可能改善學(xué)生的住宿條件，房屋要注意通風(fēng)，防止潮濕；要消滅蚊蠅、跳蚤和臭蟲；要建立宿舍管理制度，例如，室長值日制度、衛(wèi)生值日制度、鎖門制度、外宿請假制度等。要給男女生宿舍配備 生活輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍的管理工作，要讓文明風(fēng)尚永駐學(xué)生宿舍。 （三）安全保衛(wèi) 這是一項保護(hù)學(xué)校財產(chǎn)、保障師生生命安全和身體健康的重要工作，有時學(xué)校對此疏忽大意，或失火、或被盜、或觸電、或食物中毒，以致造成重大損失，應(yīng)該引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。首先要教育師生樹立防火、防盜、防電、防毒的觀念，克服麻痹思想，更重要的是要建立有關(guān)制度，采取安全保衛(wèi)措施。如門衛(wèi)制度、節(jié)假日值班制度、安全檢查制度。另外，對水源、消防、實驗藥品、電路、體育場地和器材等各種設(shè)備要定期進(jìn)行安全檢查，以杜絕事故發(fā)生。 四、人員管理 管好學(xué) 校的總務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)良好的總務(wù)工作隊伍。 （一）挑選好總務(wù)主任 總務(wù)主任是校長管好總務(wù)工作的主要助手。他必須熱愛教育工作，有和教師一樣的文化水平，懂得教育規(guī)律，懂得學(xué)校工作特點，事業(yè)心強，勤勤懇懇，任勞任怨，甘當(dāng)無名英雄，是老黃牛、好管家。長期以來，有一種陳舊的觀念，認(rèn)為總務(wù)主任不需要多少文化水平，只要是工農(nóng)出身或本人是工農(nóng)干部即可，以致在為教學(xué)服務(wù)方面經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。這種觀念應(yīng)當(dāng)改變。 應(yīng)當(dāng)從教師中選拔總務(wù)主任?，F(xiàn)在多數(shù)教師不愿當(dāng)總務(wù)主任，一則事情太雜，認(rèn)為“吃力不討好”，再則怕搞總務(wù)工作，丟了專業(yè) 。但是各校不乏這樣的教師，即教學(xué)效果一般而頗具總務(wù)才能的人。挑選這樣的教師擔(dān)任總務(wù)主任，并注意提高總務(wù)主任在學(xué)校的地位，看來是可取的。 （二）建設(shè)好職工隊伍 要使這支隊伍的每個成員都樹立為教育教學(xué)服務(wù)、為師生生活服務(wù)、為建設(shè)節(jié)約型校園服務(wù)和為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，養(yǎng)成愛校如家，愛師如友、愛生如子和廉潔奉公的高尚情懷，努力學(xué)習(xí)技術(shù)，做到一專多能?，F(xiàn)在不少總務(wù)人員不安心工作，認(rèn)為“為師生生活服務(wù)”是“低人一等”，這就需要進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育工作。要使他們懂得，為人民服務(wù)不是抽象的。在學(xué)校，總務(wù)人員為人民 服務(wù)，就是為師生生活服務(wù)；為師生生活服務(wù)，就是為教育教學(xué)服務(wù)。校長、主任的工作，也是為學(xué)生服務(wù)。教師嘔心瀝血地備課、講課、批改作業(yè)，同樣是為學(xué)生服務(wù)，包括為學(xué)生的家長服務(wù)。我們的社會，人與人之間就是相互服務(wù)，我為人人，人人為我，只是分工不同而已。當(dāng)然，總務(wù)人員是辛苦的，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)除了按工作職責(zé)督促檢查他們的工作、建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制以外，應(yīng)該經(jīng)常關(guān)心他們的疾苦，調(diào)動他們的工作積極性，還要教育全校師生尊重總務(wù)處的職工，尊重總務(wù)人員的勞動，支持和體諒總務(wù)處的工作?？倓?wù)人員對學(xué)生來說，也是教育者，有責(zé)任教育學(xué)生，愛 護(hù)學(xué)生。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、教師、職工的目標(biāo)是一致的，都是為了教育新生一代，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。 第三節(jié) 總務(wù)管理的改革與評價 現(xiàn)代學(xué)校處在一個急劇變化的社會和時代。學(xué)校管理必須適應(yīng)時代發(fā)展和社會發(fā)展的要求。作為學(xué)校管理工作的重要組成部分的總務(wù)工作，更需要審時度勢，適應(yīng)社會環(huán)境變化的要求和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需求。這就需要立足校情、順應(yīng)時代、深化改革。 在 20世紀(jì) 80年代以后，我國中小學(xué)總務(wù)管理在以各種不同的模式進(jìn)行推進(jìn)。城市和鄉(xiāng)村的中小學(xué)都從各種的不同實際出發(fā)，探討了總務(wù)管理的改革問題。從租賃承包到整體外 包、從終身錄用到合同聘任、從勤工儉學(xué)到實業(yè)開發(fā)等。中小學(xué)總務(wù)工作管理已經(jīng)告別了單一模式，進(jìn)入了多種多樣、百舸爭流的階段。本節(jié)重點談兩個問題：一是學(xué)校后勤社會化改革；二是學(xué)校總務(wù)職業(yè)化改革。 一、學(xué)校后勤社會化改革及其評價 中小學(xué)校后勤社會化改革是在高等學(xué)校后勤社會化改革的啟發(fā)下誕生的一種改革思潮。在這一思潮的推動下，一些城市學(xué)校探索了后勤社會化改革的路子。 正如有學(xué)者指出的：學(xué)校后勤社會化改革就是改革現(xiàn)行中小學(xué)的后勤管理體制和運行機(jī)制，建立由“政府主導(dǎo)、教育部門主管、社會承擔(dān)、學(xué)校選擇”的適應(yīng)社會主義市場 經(jīng)濟(jì)體制的，滿足中小學(xué)辦學(xué)需要的市場化的后勤服務(wù)體系。在這里，“政府主導(dǎo)”是指國家對后勤社會化出臺明確的政策規(guī)定，并依法進(jìn)行管理；“教育部門主管’’是指地方教育行政部門出臺“實施條例”，對后勤社會化依規(guī)指導(dǎo)、管理與監(jiān)督；“社會承擔(dān)”是指以社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展為先決條件，社會為學(xué)校提供門類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量上乘的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)和賣方市場；“學(xué)校選擇”是指學(xué)校后勤工作由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，兼具事業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性特征，學(xué)校作為消費者有權(quán)選擇適合自己需要的“商品”。 由此可見，學(xué)校后勤社會化改革具有多方面的內(nèi)涵。 1． 在管理體制上，改革由中學(xué)直接管理、全包統(tǒng)管的模式，讓后勤與學(xué)校行政管理分離，中學(xué)變“管”后勤為“選”后勤。 2．在資產(chǎn)制度上，明晰后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和資產(chǎn)保值責(zé)任，盤清中學(xué)后勤的國有資產(chǎn)，明確中學(xué)資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)學(xué)校授權(quán)的后勤經(jīng)濟(jì)實體的資產(chǎn)使用權(quán)。除少數(shù)關(guān)系到學(xué)校事業(yè)發(fā)展的公益性服務(wù)外，多數(shù)服務(wù)實體可以廣泛吸收社會資本的參與。 3．在勞動用工制度上，建立社會化的勞動用工體制和社會保障體制，實行干部聘任制和全員勞動合同制。 4．在服務(wù)管理模式上，實行服務(wù)商品化，經(jīng)營管理企業(yè)化，服務(wù)評價市場化，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，力求降 低成本，提高整體服務(wù)質(zhì)量。 總體來說，學(xué)校后勤社會化改革主要有兩類模式。一是內(nèi)化模式。這種模式是把由學(xué)校包辦的后勤項目、內(nèi)容，從學(xué)校剝離出來，交給社會辦，或是采用社會化運作的方式，如諸多學(xué)校采用的項目承包方式，承包實體從學(xué)校行政管理體系中規(guī)范剝離承包項目，學(xué)校對承包實體全面實行經(jīng)營服務(wù)合同化管理。在改革實踐中，多數(shù)學(xué)校都把保安、水電、食堂、綠化、衛(wèi)生等專業(yè)性較強的項目作為后勤社會化改革的首選，逐步形成“小機(jī)關(guān)、多實體、大服務(wù)”的管理模式；在此基礎(chǔ)上，學(xué)校后勤再由“小社會”向“大社會”轉(zhuǎn)變。二是外化模式。這種 模式是把社會上可利用的資源、機(jī)制、手段、模式等引入到學(xué)校后勤工作中，由學(xué)校自主選擇與社會上有實力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建教育后勤服務(wù)公司，或以加盟、并人、托管、聯(lián)辦、連鎖、股份制等多種形式，由教育行政部門牽頭組建跨校、跨區(qū)的學(xué)校后勤集團(tuán)，實現(xiàn)后勤服務(wù)商品化，生產(chǎn)專業(yè)化，管理企業(yè)化，體制多樣化，機(jī)制市場化，規(guī)模集團(tuán)化。 雖然學(xué)校后勤社會化改革在全國不同地方都取得了不同程度的進(jìn)展，甚至有的還認(rèn)為已經(jīng)有成功的典范。但是，對此也有不同的觀點。有學(xué)者認(rèn)為，從實踐來看，中小學(xué)后勤社會化改革沒有達(dá)到預(yù)期的主要目的，表現(xiàn)在：（ 1）減 少支出的目的沒有達(dá)到；（ 2）減少人員編制的目的失去實際意義；（ 3）不利于管理信息的暢通； （ 4）不利于提高學(xué)校后勤人員的工作積極性；（ 5）不利于學(xué)校安排富余人員和骨干教師家屬的工作； （ 6）為腐敗的產(chǎn)生提供了可能；（ 7）沒有為中小學(xué)的后勤建設(shè)引進(jìn)社會資金。 我們認(rèn)為，中小學(xué)后勤社會化改革是值得繼續(xù)探索的重大理論和實踐課題。在學(xué)校后勤社會化改革實踐中，必須堅持從本地、本校的實際出發(fā)，先易后難，分步探索，在引進(jìn)市場機(jī)制、重組后勤機(jī)構(gòu)、吸引社會投資時，應(yīng)以“優(yōu)勢互補、互惠互利、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)”為原則，促進(jìn) 多方合作。合作的方式可以多樣化，并在實踐中不斷創(chuàng)新，不斷完善。 與此同時，我們應(yīng)該特別意識到：公益性和服務(wù)性是中小學(xué)總務(wù)工作的根本屬性，不能把國家提供給學(xué)校的設(shè)施投資轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校牟取利潤的載體。學(xué)?？倓?wù)工作不應(yīng)該只有社會化一條路。應(yīng)該根據(jù)各個學(xué)校的具體情況選擇總務(wù)管理的新模式和新機(jī)制。不論怎樣，學(xué)生的利益必須得到保證，學(xué)生的健康成長永遠(yuǎn)是第一位的，決不允許損害學(xué)生的利益和健康來換取學(xué)校的利益和企業(yè)的利潤。市場機(jī)制、價值規(guī)律永遠(yuǎn)不能取代公共利益、教育法則。尤其是涉及食堂等稍有不慎就可能危害師生的健康和生命的方面 ，更是需要警惕社會化。對此，國家已經(jīng)明令禁止學(xué)校食堂的對外承包。 二、學(xué)?？倓?wù)職業(yè)化改革及其評價 在現(xiàn)代學(xué)校經(jīng)營的過程中，必須逐步告別總務(wù)工作單純依靠經(jīng)驗管理的模式，盡快走職業(yè)化發(fā)展之路。在一定意義上說，學(xué)?？倓?wù)工作的職業(yè)化要遠(yuǎn)比社會化重要。 長期以來，學(xué)?？倓?wù)工作似乎是體力勞動的代名詞。這里成為了安排富余人員的地方，是不需要知識的工作場所。各種各樣難以安排的人員都收編到了總務(wù)部門。結(jié)果只能是工作不能高效率地開展，師生們意見紛紛，總務(wù)工作滿意度長期居低不高。久而久之，總務(wù)部門成為了人人頭疼的地方，總務(wù)工作 人員成為了師生的對立面。這種局面顯然難以適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校事業(yè)發(fā)展的迫切需要。為了能夠促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，學(xué)校總務(wù)工作必須走職業(yè)化的道路。 學(xué)?？倓?wù)工作的職業(yè)化改革就是改變目前那種把總務(wù)工作看成是人人可為的簡單勞動的認(rèn)識，從優(yōu)化學(xué)?？倓?wù)工作隊伍的結(jié)構(gòu)、提升總務(wù)工作人員的素質(zhì)人手，通過選拔受到過良好專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的人才，從而提高學(xué)?？倓?wù)工作的績效和滿意度。 為實現(xiàn)學(xué)?？倓?wù)工作的職業(yè)化，主要應(yīng)該抓好如下三點。 1．在學(xué)校的新進(jìn)人員中，要像重視選拔教師那樣去選拔適應(yīng)各種不同總務(wù)工作崗位的有職業(yè)特長 的人員，從而從制度上解決學(xué)?？倓?wù)人員職業(yè)技能低下的問題，確保總務(wù)工作人員的從業(yè)素質(zhì)。 2．抓好在職人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能練兵和競賽，有計劃有步驟地提高現(xiàn)有總務(wù)工作人員的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)能力。 3．改變在學(xué)校內(nèi)部勞動分配過程中的重視教學(xué)、忽視總務(wù)的傾向，真正達(dá)到同樣的付出，獲得同樣的收獲。 4．關(guān)心總務(wù)部門工作人員的職業(yè)生涯發(fā)展，提供明確的職業(yè)生涯階梯，解決總務(wù)人員職業(yè)發(fā)展的后顧之憂。 學(xué)?？倓?wù)工作職業(yè)化改革符合把專業(yè)工作交給專業(yè)人士做的現(xiàn)代社會分工法則。這不僅有利于提高學(xué)校總務(wù)工作管理的水平，提高學(xué)校師 生員工對總務(wù)工作的滿意度，而且能夠解決總務(wù)部門員工的職業(yè)生涯發(fā)展的出路問題，調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性，穩(wěn)定總務(wù)工作隊伍。但是，由于中小學(xué)規(guī)模不大，總務(wù)工作的性質(zhì)和類型又有很大不同。這就使得不同總務(wù)工作崗位的勞動的量與質(zhì)、簡單與復(fù)雜、強度與時效、服務(wù)對象與范圍等差別較大，崗位工作之間替代性、可比性與競爭性不強。這些特點會影響到學(xué)校總務(wù)工作職業(yè)化的進(jìn)程與績效，因此，需要政府教育管理部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)職業(yè)化改革的過程中給予重視，并通過制度與機(jī)制創(chuàng)新來解決職業(yè)化過后積極性不大、滿意度不高和績效較差的問題。 復(fù) 習(xí) 題 1．總務(wù)人員往往同教學(xué)人員、學(xué)生發(fā)生矛盾，原因是什么 ?怎樣解決這個矛盾 ? 2．總務(wù)工作怎樣體現(xiàn)為教學(xué)服務(wù)和為師生生活服務(wù) ?怎樣使總務(wù)人員安心搞好總務(wù)工作 ? 3．學(xué)?？倓?wù)工作管理應(yīng)該怎樣根據(jù)時代發(fā)展的不同要求進(jìn)行改革，以更好地服務(wù)學(xué)生、教師和學(xué)校 ? ［案例一］ 總務(wù)主任的“苦經(jīng)” 一天晚上，黃校長訪問一位老教師后， 回到宿舍，正準(zhǔn)備開始夜讀，這時總務(wù)主任老陳推門而入。黃校長招呼老陳坐下，老陳人未坐定就先開口：“黃校長，辦學(xué)校離不開錢財?？墒?，現(xiàn)在每年的經(jīng)費就這么一點，實在難以全面照顧到各種急需的開支，經(jīng)常弄得焦頭爛額。局里要我們精打細(xì)算，節(jié)約再節(jié)約。而學(xué)校里各教研組和老師們提出一項又一項要求，希望買這買那，如不滿足，就提意見。有些人在背后說我是‘鐵公雞’，‘一毛不拔’。黃校長，我們做總務(wù)工作的人是兩面‘吃軋頭’，上下難做人。家怎么當(dāng)，財怎么理，真是頭痛 !” 黃校長深知老陳的“大炮筒”脾氣，看他進(jìn)門的勢頭，知道今天準(zhǔn)是同什么人鬧矛盾了。于是，趕忙倒茶、點煙，先給老陳“降溫壓火”，隨后再談情況，分析矛盾，解決問題。在交談中，黃校長得知，原來是數(shù)學(xué)教研組長李老師向總務(wù)處提出，要給組內(nèi)每位教師 發(fā)兩套新版的各年級數(shù)學(xué)教材，說這樣做將有利于教師了解數(shù)學(xué)教學(xué)的全局，有利于教師明確本年級教材在教材總體中所占的地位，有利于各年級數(shù)學(xué)教學(xué)之間的銜接?？傊?，理由一大套，非要總務(wù)處購買不可。而老陳則認(rèn)為，數(shù)學(xué)組要買，語文、史地、外語等各教研組也要買，就得用幾百元錢，那可不得了。因此，他是堅決不松口的，態(tài)度也比較生硬。就這樣，老陳和李老師在白天發(fā)生了一場爭執(zhí)，結(jié)果是不歡而散。 黃校長是了解學(xué)校經(jīng)費使用情況的，確實目前不可能滿足教學(xué)組提出的要求。但是，李老師的想法有積極的一面，是設(shè)法提高教學(xué)質(zhì)量的表現(xiàn)。 怎樣解決這 樣的矛盾呢 ?黃校長抽了幾口煙之后，向老陳建議：“給每位任課教師發(fā)全套教材辦不到；能不能給每個教研組增發(fā)一兩套教材 ?同時，我們向各教研組耐心說明情況。老陳，你看行嗎 ?”老陳想了一想后說，“這是有可能辦到的。不過，解決了一個問題， 以后還會產(chǎn)生新的問題。在使用教學(xué)經(jīng)費方面，總務(wù)處和各教研組經(jīng)常有矛盾，我也感到棘手。最近，化學(xué)組袁老師不知從哪里聽來的消息，說有的學(xué)校己采取把教學(xué)經(jīng)費發(fā)到教研組包干的辦法，并提出我們學(xué)校也可推行這種做法。我認(rèn)為，經(jīng)費還是由總務(wù)處統(tǒng)一掌握使用為好，這樣可以調(diào)節(jié)平衡，比較主動些。今后， 在這種問題上，黃校長可要把把關(guān)，否則，我們總務(wù)工作就更難做了。” 黃校長聽后沒有馬上表態(tài)，只是說了幾點原則性的意見：“在學(xué)校管理體制改革中，要松綁、放權(quán)。但是，各校情況不同，不能一刀切。在經(jīng)費使用問題方面，既要有全局觀點，又要照顧各個部門的需要。以后有適當(dāng)機(jī)會的話，可以讓教職工討論討論，也請你先主動考慮一下。” 接著，老陳又說：“其實，總務(wù)工