【正文】 源，技術(shù)專家可以同時(shí)被不同的項(xiàng)目使用。 2）知識(shí)共享。 職能部門(mén)是按照職能和專業(yè)進(jìn)行劃分的，有利于同一部門(mén)的專業(yè)人員在一起交流知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，鉆研業(yè)務(wù)，使項(xiàng)目獲得部門(mén)內(nèi)所有的知識(shí)和技術(shù)支持。職能部門(mén)的技術(shù)專家一般具有較廣的專業(yè)基礎(chǔ)，可以在不同的項(xiàng)目之間穿梭工作。 3）事業(yè)連續(xù)性。 職能部門(mén)為本部門(mén)的專業(yè)人員日后的職業(yè)生涯提供了保障?？梢员慌R時(shí)調(diào)配給項(xiàng)目，待項(xiàng)目完成后，又回到原來(lái)的部門(mén)。 職能式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn) 1）忽視項(xiàng)目客戶的利益，工作方式有缺陷。 職能部門(mén)的工作方式常常是面向本部門(mén)活動(dòng)的，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員屬于原來(lái)的職能部門(mén)，他們都有自己的日常工作，項(xiàng)目不是其活動(dòng)和關(guān)心的重點(diǎn)。而一個(gè)項(xiàng)目要取得成功，其采取的工作方式必須是面向項(xiàng)目整體的，因而調(diào)配給項(xiàng)目的人員不把項(xiàng)目作為主要工作，其積極性往往不是很高，客戶和項(xiàng)目的整體利益往往得不到優(yōu)先考慮。 2）責(zé)任不明確。 由于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員通常情況下是兼職的，因此，他們不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)全部的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。 3）各職能部門(mén)之間缺乏交流。 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員大多來(lái)自于不同的職能部門(mén)，平時(shí)橫向聯(lián)系較少，相互之間缺乏合作精神，交流溝通比較困難。 項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu) 總經(jīng)理 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目人員 項(xiàng)目人員 項(xiàng)目人員 項(xiàng)目人員 項(xiàng)目人員 項(xiàng)目人員 項(xiàng)目人員 項(xiàng)目人員 項(xiàng)目人員 項(xiàng)目協(xié)調(diào) 項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn) 1）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員全職。 2）充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神。 3）項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)，享有最大限度的決 策管理自主權(quán)。 4）溝通途徑簡(jiǎn)潔。 5）命令協(xié)調(diào)一致。 項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn) 1）資源配置重復(fù)。 當(dāng)公司同時(shí)存在多個(gè)項(xiàng)目的，每個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目組織都設(shè)有自己的職能部門(mén)，造成人員、設(shè)施、技術(shù)和設(shè)備等重復(fù)設(shè)置，不能形成資源共享；同時(shí)由于項(xiàng)目各階段的工作重點(diǎn)不同，而項(xiàng)目組之間的人力資源又不能相互協(xié)調(diào)，這樣會(huì)使項(xiàng)目組成員的工作出現(xiàn)忙閑不均的現(xiàn)象，影響了員工的工作積極性，也造成了人力資源的浪費(fèi)。 2）專業(yè)知識(shí)難以共享。 各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的技術(shù)人員往往只注重自身項(xiàng)目中所需的技術(shù)，團(tuán)隊(duì)之間的橫向溝通較少，不同的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)很難做到知識(shí)共享。 3）項(xiàng)目成員缺乏事業(yè)上的保障。 項(xiàng)目一旦結(jié)束，如果項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員要回到原來(lái)的職能部門(mén)，會(huì)給職能部門(mén)安排人員造成困難，他們就有可能失去工作。他們往往擔(dān)心項(xiàng)目結(jié)束后的生計(jì)，因此，項(xiàng)目的收尾工作可能會(huì)被推遲。 矩陣式組織結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目經(jīng)理 定義項(xiàng)目 確定項(xiàng)目目標(biāo) 明確時(shí)間計(jì)劃 確定費(fèi)用 讓客戶滿意 如何做 制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 確定施工資源 調(diào)配施工資源 讓項(xiàng)目經(jīng)理滿意 職能經(jīng)理 項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)模式 — 矩陣組織結(jié)構(gòu) 公司總經(jīng)理 業(yè)主 采購(gòu) 計(jì)劃生產(chǎn) 項(xiàng)目經(jīng)理 采購(gòu)處 現(xiàn)場(chǎng)工程師 質(zhì)量工程師 計(jì)劃處 生產(chǎn)處 質(zhì)量處 其它處室 其它 據(jù) 《 建設(shè)工程項(xiàng)目管理 一級(jí)建造師教材 》 丁士昭 項(xiàng)目的組織 機(jī)構(gòu) — 強(qiáng)矩陣式 公司總經(jīng)理 業(yè)主 采購(gòu) 計(jì)劃生產(chǎn) 項(xiàng)目經(jīng)理 采購(gòu)處 現(xiàn)場(chǎng)工程師 質(zhì)量工程師 計(jì)劃處 其它 生產(chǎn)處 質(zhì)量處 其它處室 項(xiàng)目的組織 機(jī)構(gòu) — 平衡矩陣式 公司總經(jīng)理 業(yè)主 采購(gòu) 計(jì)劃生產(chǎn) 項(xiàng)目經(jīng)理 采購(gòu)處 現(xiàn)場(chǎng)工程師 質(zhì)量工程師 計(jì)劃處 其它 生產(chǎn)處 質(zhì)量處 其它處室 項(xiàng)目的組織 機(jī)構(gòu) — 弱矩陣式 公司總經(jīng)理 業(yè)主 采購(gòu) 計(jì)劃生產(chǎn) 項(xiàng)目經(jīng)理 采購(gòu)處 現(xiàn)場(chǎng)工程師 質(zhì)量工程師 計(jì)劃處 其它 生產(chǎn)處 質(zhì)量處 其它處室 沒(méi)有所謂的 “ 唯一、正確的組織形態(tài) ” 。各種組織，各有其長(zhǎng)處、局限性和應(yīng)用方式 。組織結(jié)構(gòu)不是絕對(duì)的，它是讓人們一起有效工作的工具，所以雞尾酒式的混合組織形式才是最有意義的。 －－彼得 ?德魯克 工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo) 工程項(xiàng)目招標(biāo)： 是建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）將擬建項(xiàng)目的全部或部分工作內(nèi)容和要求，以文件的形式招攬有興趣的項(xiàng)目承包單位（承包商），要求他們按照規(guī)定條件各自提出完成該項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施價(jià)格，業(yè)主從中擇優(yōu)選定建設(shè)時(shí)間短、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量好、報(bào)價(jià)低、信譽(yù)度高的承包單位，通過(guò)簽訂合同的方式將招標(biāo)項(xiàng)目的工作內(nèi)容交予其完成的活動(dòng)。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，招標(biāo)就是擇優(yōu)。由于工程項(xiàng)目性質(zhì)和業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，擇優(yōu)的側(cè)重面會(huì)有不同，一般會(huì)包含如下幾個(gè)方面： 較低的價(jià)格、先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)良的質(zhì)量和較短的工期。 業(yè)主通過(guò)招標(biāo)從眾多的投標(biāo)者中進(jìn)行評(píng)選，綜合考慮上述 4個(gè)方面的因素和業(yè)主的側(cè)重面，最后確定中標(biāo)者。 工程項(xiàng)目投標(biāo)： 是指承包商向招標(biāo)單位提出承包該工程項(xiàng)目的價(jià)格和條件，供招標(biāo)單位選擇以獲得承包權(quán)的活動(dòng)。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，參與投標(biāo)就如同參加一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)賽事。因?yàn)?，它關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。這場(chǎng)賽事不僅比報(bào)價(jià)的高低，而且比技術(shù)經(jīng)驗(yàn)實(shí)力和信譽(yù)。特別是當(dāng)前國(guó)際承包市場(chǎng)上，工程越來(lái)越多的是技術(shù)密集型項(xiàng)目，勢(shì)必給承包商帶來(lái)兩方面的挑戰(zhàn)，一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠完成高、新、尖、難工程；另一方面是管理上的挑戰(zhàn)．要求承包商具有現(xiàn)代先進(jìn)的組織管理水平，能夠以較低價(jià)中標(biāo)，靠管理和索賠獲利。 決 標(biāo) 申 請(qǐng) 批 準(zhǔn) 招 標(biāo) 編制招標(biāo)文件和標(biāo)底 投 標(biāo) 資 格 預(yù) 審 接 收 投 標(biāo) 文 件 開(kāi) 標(biāo) 詢 標(biāo) 組織現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)文件答疑 評(píng) 標(biāo) 履 行 合 同 與中標(biāo)者簽訂合同 組 織 招 標(biāo) 班 子 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì) 申請(qǐng)公證 未中標(biāo)單位 收回招標(biāo)文件，退還投標(biāo)保證金 發(fā) 布 招 標(biāo) 公 告 評(píng)標(biāo)原則 ① 最低標(biāo)原則 ，就是只要投標(biāo)文件符合要求，就選取最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。這是國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)通用的辦法，世界銀行通常的做法也是如此。然而，若單純以最低標(biāo)價(jià)為中標(biāo)原則，往往會(huì)招致風(fēng)險(xiǎn)。 ② 合理低標(biāo)原則 。由于最低標(biāo)原則有風(fēng)險(xiǎn)，因而我國(guó)多數(shù)部門(mén)和地區(qū)都規(guī)定選取報(bào)價(jià)既合理可靠又較低的投標(biāo)人為中標(biāo)對(duì)象。這對(duì)維護(hù)招投標(biāo)雙方利益，保護(hù)投標(biāo)人的合法利益，以及防止過(guò)分壓低報(bào)價(jià)而損害工程質(zhì)量的情況無(wú)疑是必要的。 ③ 接近標(biāo)底的原則 ，即報(bào)價(jià)在標(biāo)底上下一定幅度浮動(dòng)的投標(biāo)者為中標(biāo)對(duì)象。因此，我國(guó)有的部門(mén)和地區(qū)規(guī)定標(biāo)價(jià)與標(biāo)底的價(jià)差限制在規(guī)定標(biāo)底的 +5％ ~8％范圍內(nèi)，即所謂上 5下 8原則，即當(dāng)標(biāo)價(jià)高出標(biāo)底 5％或低于標(biāo)底 8％的投標(biāo)視為廢標(biāo)。這對(duì)于某些已有多次重復(fù)施工經(jīng)驗(yàn)、有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算定額的定型住宅和民用設(shè)施建設(shè)是正確的。但它的局限性很大 評(píng)標(biāo)方法 ① 高低排隊(duì)法。其做法如下： ； ，尤其要分析最低報(bào)價(jià)是否合理； ，施工方案的可行性； ，請(qǐng)他們參加“澄清會(huì)”（相當(dāng)于投標(biāo)文件答辯會(huì)）回答招標(biāo)人的問(wèn)題（或用書(shū)面回答）； 、技術(shù)水平、施工方案、質(zhì)量和工期的保證措施、管理水平及財(cái)務(wù)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇中標(biāo)候選人。 ② 評(píng)審標(biāo)價(jià)法。就是把投標(biāo)文件與招標(biāo)人的施工規(guī)劃和標(biāo)底比較，劣于招標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)和標(biāo)底的條款，折成價(jià)款加到標(biāo)價(jià)中去，優(yōu)于招標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)和標(biāo)底的條款也折成價(jià)款，從標(biāo)價(jià)中減去，使標(biāo)價(jià)降低。例如，經(jīng)比較發(fā)現(xiàn)標(biāo)函中所提的措施和技術(shù)保證不足時(shí)或工程技術(shù)人員不足時(shí)，可按實(shí)際需要補(bǔ)充數(shù)量，計(jì)算應(yīng)追加的價(jià)款加到標(biāo)價(jià)中去；又如投標(biāo)人的確能提前完工或保證優(yōu)質(zhì)工程時(shí)，也可以把帶來(lái)的效益從標(biāo)價(jià)中減去相應(yīng)的價(jià)款，最后得出評(píng)審標(biāo)價(jià)，用它來(lái)排列投標(biāo)人的名次，選擇中標(biāo)候選人。 評(píng)審標(biāo)價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是把各種要考慮的因素都考慮到標(biāo)價(jià)中去，所以就更合理公平。如國(guó)際招標(biāo)時(shí)，對(duì)于不享受優(yōu)惠的企業(yè)（如保護(hù)本國(guó)企業(yè)），可用增加標(biāo)價(jià)的方法來(lái)與享受優(yōu)惠的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。魯布革水電站引水工程國(guó)際招標(biāo)，就將國(guó)外的標(biāo)價(jià)增加 ％來(lái)與國(guó)內(nèi)承包商進(jìn)行比較。 開(kāi)標(biāo)前的投標(biāo)技巧 1）不平衡報(bào)價(jià) 不平衡報(bào)價(jià)，指在總價(jià)基本確定的前提下，如何調(diào)整項(xiàng)目和各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以期既不影響總報(bào)價(jià)，又在中標(biāo)后可以獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益。通常采用的不平衡報(bào)價(jià)有下列幾種情況： （ 1）對(duì)能早期結(jié)賬收回工程款的項(xiàng)目（如土方、基礎(chǔ)等）的單價(jià)可報(bào)以較高價(jià)，以利于資金周轉(zhuǎn)；對(duì)后期項(xiàng)目（裝飾、電氣安裝等）單價(jià)可適當(dāng)降低。 （ 2）估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目，其單價(jià)可提高；而工程量可能減少的項(xiàng)目，其單價(jià)可以降低。 （ 3）圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤、估計(jì)修改后工程量要增加的，其單價(jià)可以提高；而工程內(nèi)容不明確的，其單價(jià)可降低。 （ 4）沒(méi)有工程量而只需填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目（如疏浚工程中的開(kāi)挖淤泥工作等），其單價(jià)抬高。這樣既不影響總的投標(biāo)價(jià)，又可多獲利。 （ 5）對(duì)于暫定項(xiàng)目，其實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目，價(jià)格可定高價(jià)；估計(jì)該工程不一定實(shí)施的項(xiàng)目則可定低價(jià)。 2）零星用工（計(jì)日工） 零星用工一般可稍高于工程單價(jià)表中的工資單價(jià)。原因是零星用工不屬于承包總價(jià)的范圍，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷，可多獲利。 3）多方案報(bào)價(jià)法 若業(yè)主擬訂的合同條件要求過(guò)于苛刻，為使業(yè)主修改合同要求，可準(zhǔn)備“兩個(gè)報(bào)價(jià)”，并闡明，按原合同要求規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)為某一數(shù)值；倘若合同要求作某些修改，則投標(biāo)報(bào)價(jià)為另一數(shù)值，即比前一數(shù)值的報(bào)價(jià)低一定的百分點(diǎn)，以此吸引對(duì)方修改合同條件。 另一種情況是自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了原設(shè)計(jì)的要求，但在修改設(shè)計(jì)以適應(yīng)自己的施工能力的前提下仍希望中標(biāo)，于是可以報(bào)一個(gè)原設(shè)計(jì)施工的投標(biāo)報(bào)價(jià)（高報(bào)價(jià)）；另一個(gè)則是按修改設(shè)計(jì)的施工方案，比原設(shè)計(jì)的標(biāo)價(jià)低得多的投標(biāo)報(bào)價(jià)，誘導(dǎo)業(yè)主采用合理的報(bào)價(jià)或修改設(shè)計(jì)。但是，這種修改設(shè)計(jì)，必須符合設(shè)計(jì)的基本要求。 4）突然襲擊法 由于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為迷惑對(duì)方，有意泄露一點(diǎn)假情報(bào)，如不打算參加投標(biāo)；或準(zhǔn)備投高報(bào)價(jià)標(biāo)，表現(xiàn)出無(wú)利可圖不想干的假象。然而，到投標(biāo)截止之前幾個(gè)小時(shí)，突然前往投標(biāo)，并壓低標(biāo)價(jià)，從而使對(duì)方措手不及而敗北。 5）低投標(biāo)價(jià)奪標(biāo)法 這是一種非常手段。如企業(yè)大量窩工，為減少虧損；或?yàn)榇蛉肽骋唤ㄖ袌?chǎng)；或?yàn)閿D走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保住自己的地盤(pán)，于是制定嚴(yán)重虧損標(biāo)，力爭(zhēng)奪標(biāo)。若企業(yè)無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，信譽(yù)又不佳，此法不一定奏效。 6）聯(lián)保法 一家實(shí)力不足，聯(lián)合其他企業(yè)分別進(jìn)行投標(biāo)。無(wú)論誰(shuí)家中標(biāo)，都聯(lián)合進(jìn)行施工。 7）標(biāo)函中附帶優(yōu)惠條件制勝 在投標(biāo)中能給業(yè)主一些優(yōu)惠條件，比如貸款、提供材料設(shè)備等，解決業(yè)主的某些困難，有時(shí)是投標(biāo)取勝的重要因素。 開(kāi)標(biāo)后的投標(biāo)技巧 1）降低投標(biāo)報(bào)價(jià) 降低投標(biāo)報(bào)價(jià)可以從三方面入手，即降低投標(biāo)利潤(rùn)、降低經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)和設(shè)定降價(jià)系數(shù)。 2）補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)惠條件 為了增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，三家承包商競(jìng)相追加對(duì)招標(biāo)人有利的優(yōu)惠條件。前田公司首先提出：將三套價(jià)值達(dá) 2062萬(wàn)元的全新施工設(shè)備和 84萬(wàn)元的備件全部免費(fèi)贈(zèng)送中方，以此作為優(yōu)惠條件以彌補(bǔ)其報(bào)價(jià)之不足；英波吉洛公司為了彌補(bǔ)其報(bào)價(jià)的劣勢(shì)，在澄清會(huì)談中提出了書(shū)面聲明，若能中標(biāo)則為中方提供 2500萬(wàn)美元低息軟貸款（年利率僅為 %），并在中標(biāo)后愿就本項(xiàng)目和海外其他項(xiàng)目與中方公司進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，作為優(yōu)惠條件；大成公司更不示弱，為保住最低標(biāo)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，也主動(dòng)提出愿以 41臺(tái)全新設(shè)備替換原舊設(shè)備，完工后全部免費(fèi)贈(zèng)予中方，并附加免費(fèi)培訓(xùn)中國(guó)技術(shù)人員，免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)等一系列優(yōu)惠條件。 為完成魯布革工程的施工，在招標(biāo)之前，第十四工程局在昆明附近早已建成了一座鋼管廠。投標(biāo)人能否將高壓鋼管的制造與運(yùn)輸分包給該廠，這也是業(yè)主十分關(guān)心的問(wèn)題。如果投標(biāo)人愿意利用業(yè)主的當(dāng)?shù)刭Y源，將鋼管的工程項(xiàng)目分包給十四局鋼管廠承擔(dān)，發(fā)揮中方的現(xiàn)有能力，對(duì)中方將有顯著利益。在原投標(biāo)中，前田公司不分包，已委托外國(guó)的分包商施工。大成公司也只是把部分項(xiàng)目分包給十四局。通過(guò)澄清會(huì)談，當(dāng)他們理解到業(yè)主的意圖后，立即轉(zhuǎn)變態(tài)度，表示愿意將鋼管的制作、運(yùn)輸、甚至安裝全部分包給十四局鋼管廠，并且主動(dòng)和十四局洽商分包事宜。 大成公司聽(tīng)說(shuō)業(yè)主認(rèn)為他們?cè)谒に矶捶矫娴氖┕そ?jīng)驗(yàn)較少，他們立即大量遞交大成公司的工程履歷，又單方面地作出與前田公司的施工經(jīng)歷對(duì)比表，以爭(zhēng)取業(yè)主的信任。 工程項(xiàng)目合同管理 合同類型 按承包范圍劃分 運(yùn)營(yíng) 轉(zhuǎn)讓承包合同 合同類型 按計(jì)價(jià)方式劃分 （ 1） 固定總價(jià)合同（ Firm Lump Sum Contract） （ 2） 調(diào)價(jià)總價(jià)合同（ Escatation Lump Sum Contract