【正文】 沒有發(fā)生一次死亡三人以上或累計死亡三人以上安全生產(chǎn)責任事故的依法 生產(chǎn)礦山企業(yè)，可以參加金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)考評。 3．考評分級 根據(jù)金屬非金屬礦山企業(yè)分的安全管理、開采系統(tǒng)（地下、露天）、尾礦庫考評等級確定其企業(yè)安全質(zhì)量標準化等級。金屬與非金屬礦山企業(yè)安全質(zhì)量標準化等級分為四級，見表 12 金屬與非金屬礦山企業(yè)安全質(zhì)量標準化分級。 企 業(yè) 級 別 考 評 標 準 核 準 部 門 一 級 企 業(yè) 安全管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫考評為一級（實際得分均為 90分以上），且考核年度內(nèi)沒有發(fā)生死亡事故 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二 級 企 業(yè) 安全管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫考評為二級（實際得分均在 80分以上，但不足 90分）以上，考核年度內(nèi)沒有發(fā)生一次死亡兩人以上安全生產(chǎn)責任事故，但不能被評為一級企業(yè)的 省級安全生產(chǎn)管理部門 三 級 企 業(yè) 安全管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫考評為三級（實際得分均在 70分以上，但不足 80分）以上，考核年度內(nèi)沒有發(fā)生一次死亡三人以上或累計三人以上安全產(chǎn)責任事故，但不能被評為一級或二級企業(yè)的 地（市）級安全生產(chǎn)管理部門 不 達 標 企 業(yè) 安全管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫考評為三級以下（實際得分均不足 70分） 4．考評程序 標準化企業(yè)考評程序包括企業(yè)自評、企業(yè)申請、中介評審、審查核準。 5．考評分類 安全管理考評分為六個類目：①管理機構(gòu)及管理人員；②安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度；③安全生產(chǎn)教育和培訓；④安全生產(chǎn)投入；⑤職業(yè)危害管理；⑥事故應急救援預案。每個考評類目再細分為若干個考評項目。 地下開采系統(tǒng)考評分為七個類目：①礦山井巷單元；②地下開采單元；③提升運輸單元；④通風防塵單元；⑤電氣設備單元； ⑥ 防排水單元；⑦防滅火單元。每個考評類目再細分為若干個考評項目。 露天開采系統(tǒng)考評分為六個類目：①露天采場單元；②邊坡管理單元；③運輸單元；④供電單元；⑤防排水單元； ⑥ 排土場單元。每個考評類目再細分為若干個考評項目。 尾礦庫考評分為三個類目：①尾礦壩體；②防洪排水；③尾礦庫管理。 七、 《 非煤礦山安全評價導則 》 《 非煤礦山安全評價導則 》 （安監(jiān)管技裝字「 2022］ 93號）規(guī)定了非煤礦山（石油、天然氣開采業(yè)除外）建設項目安全預評價、安全驗收評價和非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評價（以下統(tǒng)稱非煤礦山安全評價）的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法，適用于非煤礦山建設項目和非煤礦山企業(yè)安全評價。 非煤礦山安全評價目的是貫徹“安全第一，預防為主”方針，提高非煤礦山的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少和控制非煤礦山建設項目和非煤礦山生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低非煤礦山生產(chǎn)安全風險，預防事故發(fā)生，保護建設單位和非煤礦山企業(yè)的財產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。 非煤礦山安全評價的基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)科學、公正、合法、自主地開展安全評價。 非煤礦山是指開采金屬礦石、放射性礦石以及作為石油化工原料、建筑材料、輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。 非煤礦山評價項目包括非煤礦山建設項目安全預評價、非煤礦山建設項目安全驗收評價和非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評價。 非煤礦山安全評價內(nèi)容包括非煤礦山安全管理對確保礦山安全生產(chǎn)的適應性；核實檢查礦山井巷、地下開采、露天開采、提升運輸、通風防塵、尾礦庫、排土場、炸藥庫、防排水、防滅火、充填、供電、供水、供氣、通訊、邊坡等場所及設備、設施的情況是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求；進行礦山重大危險、有害因素的危險度評價；提出合理可行的安全對策措施及建議。 非煤礦山安全評價程序包括前期準備；危險、有害因素識別與分析；劃分評價單元；選擇評價方法，進行定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；做出安全評價結(jié)論；編制安全評價報告；安全評價報告評審等。 八、 《 全屬非全屬礦山安全規(guī)程 》 正在修訂的國家標準 《 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 》 將原有的 《 金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程 》 和 《 金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程 》 合二為一，規(guī)定了金屬非金屬礦山的露天和地下開采過程中的安全健康要求，適用于金屬非金屬礦山的設計、建設和開采。 《 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 》 包括總則、露天部分、地下部分、職業(yè)危害等內(nèi)容。新規(guī)程規(guī)定，金屬非金屬礦山企業(yè)應設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，應認真執(zhí)行安全檢查制度；金屬非金屬礦山企業(yè)應對職工進行安全生產(chǎn)教育和培訓；所有安全、通風、防塵、防火、防排水等設備和設施，其設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應符合國家標準或者行業(yè)標準；金屬非金屬礦山企業(yè)應對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知礦工和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 九、 《 尾礦庫安全管理規(guī)定 》 2022年 11月 6日，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會以第 20號令頒布了 《 尾礦庫安全管理規(guī)定 》 。 《 規(guī)定 》 適用于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和設有尾礦庫的企業(yè)。對尾礦庫管理、尾礦庫安全檢查、尾礦庫安全評價與管理、尾礦庫安全監(jiān)督等做了明確規(guī)定。 尾礦庫的建設與管理必須貫徹“安全第一，預防為主” 的方針。 尾礦庫的勘察、設計、安全預評價、施工及施工監(jiān)理等工作必須由具有相應資質(zhì)條件的單位和中介技術服務機構(gòu)承擔。 企業(yè)職工對一切損害尾礦設施安全的行為有權監(jiān)督、檢舉和制止；當發(fā)現(xiàn)事故隱患或違反操作規(guī)程的現(xiàn)象時，除及時向主管領導匯報外，有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當支持和鼓勵尾礦庫安全科學技術研究，依靠科學技術進步，促進尾礦庫安全生產(chǎn)；開展尾礦庫安全教育，提高安全生產(chǎn)意識和安全作業(yè)技能。 企業(yè)經(jīng)營管理者是尾礦庫安全生產(chǎn)第一責任人，應在規(guī)定管轄的范圍內(nèi) 指定或設立相應的機構(gòu)負責實施本規(guī)定中對尾礦庫安全所規(guī)定的各項要求，組織制定適合本單位實際情況的規(guī)章制度，配備與實際工作需要相適應的專業(yè)技術人員或有實際工作能力的人員負責尾礦庫的安全管理工作，保證必需的安全生產(chǎn)資金。 尾礦庫安全檢查包括防洪安全檢查、排水構(gòu)筑物安全檢查、尾礦庫庫區(qū)安全檢查。 尾礦庫企業(yè)要聘請由有資質(zhì)條件的中介服務機構(gòu)，每 5年對尾礦庫進行一次安全評價。 《 規(guī)定 》 界定了危庫、險庫、病庫和正常庫，并明確了危庫停產(chǎn)搶險應采取的應急措施，險庫在限定時間內(nèi)消除險情的措施，病庫盡快消 除事故隱患的措施，對非正常尾礦庫的檢查周期作了明確規(guī)定。 尾礦庫安全監(jiān)督實施屬地管理和分級監(jiān)察相結(jié)合的原則。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負責庫容在 1000萬立方米以上尾礦庫的安全監(jiān)督檢查；地（市）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責庫容在 100萬～ 1000萬立方米尾礦庫的安全監(jiān)督檢查；縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責庫容在 100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督檢查。 國家經(jīng)貿(mào)委負責尾礦庫設計審查、安全評價等中介技術服務機構(gòu)的資質(zhì)審查及管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對違反本規(guī)定的單位，應當責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以 3萬元以下的罰款。 十、 《 礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定 》 2022年 7月 8日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第 2號總局今頒布《 礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定 》 。 為提高礦山救護隊的戰(zhàn)斗力，保障和促進礦山事故救援工作，根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 和國務院關于設定行政許可的決定，制定了煤礦和非煤礦礦山（石油、天然氣開采除外）礦山救護隊的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理規(guī)定。 《 規(guī)定 》 對各級資質(zhì)的礦山救護隊的組織機構(gòu) 、 隊伍素質(zhì) 、 救護裝備 、 基礎設施 、 綜合管理等作了明確要求 。 第四節(jié) 法規(guī)對礦山安全的要求 礦山開采的對象是埋藏在地下的自然礦產(chǎn)資源。在我國，礦產(chǎn)資源屬國家所有。礦產(chǎn)資源是不可能再生的，是國家的寶貴財富。礦山開采，尤其是地下開采，生產(chǎn)條件復雜，作業(yè)環(huán)境差，影響安全的因素很多。因此，珍惜礦產(chǎn)資源、保證礦山生產(chǎn)安全，是礦山企業(yè)應該注重的頭等大事。 我國礦山法規(guī)規(guī)定，無論是集體或個體進行采礦生產(chǎn)，都必須在具備一定的生產(chǎn)條件和技術基礎的前提下，依法取得采礦生產(chǎn)資格。對于金屬非金屬礦山開采，只有具備了 《 采礦許可證 》 和 《 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 》 ，才可以開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦。礦山基建完成后，只有在礦山建設工程安全設施經(jīng)過礦山企業(yè)主管部門和安全監(jiān)督管理部門驗收合格，負責管理礦山企業(yè)的礦長和主管安全、生產(chǎn)、技術工作的副礦長取得《 礦長資格證 》 ，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓、考試等合格并取得操作資格證書。在上述所有證件均得到核準，并向同一級別政府有關部門提出安全生產(chǎn)許可證申請，經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā) 《 安全生產(chǎn)許可證 》 后，才可進行采礦生產(chǎn)。 一、 《 采礦許可證 》 《 礦產(chǎn)資源法 》 規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變”。這就是說，有些土地雖然依法劃給了個人或企業(yè)使用，但依附在這些土地地表或地下的礦產(chǎn)資源仍然屬國家所有。因此，任何地方的礦產(chǎn)資源，不經(jīng)過國家批準，都不能開采。 《 礦產(chǎn)資源法 》 還規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源必須依法取得采礦權。國家保護合法的采礦權不受侵犯。 為了保護資源，使其得到合理的開發(fā)利用，國家建立了開發(fā)礦產(chǎn)資源的申請、審批和頒發(fā) 《 采礦許可證 》 制度。辦礦首先必須申請取得《 采礦許可證 》 。 在中央國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦，必須征得該礦山企業(yè)的同意，報請國營礦山企業(yè)上級主管部門批準。在省屬國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦，必須征得該礦山企業(yè)同意，經(jīng)縣級人民政府工業(yè)主管部門審查，由省人民政府工業(yè)主管部門批準。在市（地 區(qū)）、縣（市、區(qū)）屬國營礦山企業(yè)范圍內(nèi)申請辦礦，必須在已劃歸市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦和開采。零星分散礦產(chǎn)資源，由所在市（地區(qū)）、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準，報上級工 業(yè)主管部門備案。國營和集體聯(lián)合開辦礦山企業(yè)的，按國營礦山企業(yè)審批程序辦理。在已劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的建材、化工、輕工礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦，經(jīng)同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準。異地開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦，由辦礦單位向當?shù)厝嗣裾岢錾暾?，跨市（地區(qū)）的由省人民政府批準，跨縣（市、區(qū)）的由市（地區(qū)）人民政府批準。 經(jīng)審查批準的集體礦山企業(yè)或個體采礦單位，由審查批準部門的同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行復核并簽署意見后，填寫 《 采礦申請登記表 》 ，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)批準文件頒發(fā) 《 采礦許可證 》 。 《 采礦申請登記表 》 和 《 采礦許可證 》 由省地質(zhì)礦產(chǎn)部門統(tǒng)一印制。地質(zhì)礦產(chǎn)部門有監(jiān)察檢查權，對不符合辦礦規(guī)定的，有權吊銷 《 采礦許可證 》 。 依法取得的 《 采礦許可證 》 ，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出租和用作抵押，否則將吊銷，并給予經(jīng)濟處罰。憑 《 采礦許可證 》 ，可向當?shù)毓ど绦姓鞴軝C關申請辦理營業(yè)執(zhí)照。此外，還應到當?shù)毓矙C關辦理 《 爆破作業(yè)許可證 》 。 二、 《 礦長安全資格證 》 礦山企業(yè)或個體采礦單位在取得 《 采礦許可證 》 和營業(yè)執(zhí)照后，負 責管理礦山企業(yè)的礦長和主管安全、生產(chǎn)、技術工作的副礦長還必須持有 《 礦長安全技術資格證書 》 （即 《 礦長資格證 》 ）。 獲得 《 礦長資格證 》 ，要求礦長達到以下標準： （ 1）認真執(zhí)行國家有關全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責，接受礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的檢查監(jiān)管和主管部門的安全技術指導； （ 2）熟悉本企業(yè)生產(chǎn)工藝過程和開采礦床的地質(zhì)條件，能夠看懂生產(chǎn)常用圖紙； （ 3）熟悉并能運用礦山安全管理知識對企業(yè)實行有效的安全管理，熟練掌握通風、瓦斯、頂板、機電、運輸、火工品、爆破、邊坡、防滅火、防水和防塵管理技術； （ 4）了解本企業(yè)主要生產(chǎn)設備、儀器、儀表的性能和安全操作技術； （ 5）了解同類礦山企業(yè)各類事故的典型案例，掌握本企業(yè)主要事故發(fā)生的規(guī)律，并能組織制定、實施災害預防和處理計劃； （ 6）具有初中以上文化程度或同等學歷，從事礦山工作 3年以上，身體健康，并能經(jīng)常深入現(xiàn)場指揮生產(chǎn)。 礦長安全技術資格審查分為理論考試和實際工作考核兩部分。 對取得 《 礦長資格證 》 的人員，自資格證簽發(fā)之日起，每隔兩年復審一次。 任何部門或單位不得任命、聘任未取得資格證或資格證失效的人員擔任礦長職務，否則將追究任命、聘任部門和單位負責人及無證任職者的責任。 三、礦山建設工程安全設施政工驗收 根據(jù)有關規(guī)定，礦山建設工程安全設施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗收，并須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收，不得投人生產(chǎn)。 四、 《 安全生產(chǎn)許可證 》 2022年 1月，國務院發(fā)布的 《 安全生產(chǎn)許可證條