【正文】 員 違反規(guī)章制度行為 3年以下或拘役； 37年 133 交通肇事罪 從事交通運(yùn)輸人員 （含非正式從業(yè)人員） 違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)行為 3年以下； 37年； 7年以上 136 危險(xiǎn)物品肇事罪 一般包括單位和個(gè)人 違反爆炸性、易燃性、放射性、 毒害性、腐蝕性物品管理規(guī)定的行為 3年以下或拘役； 37年 137 工程重大安全事故罪 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、 施工單位、監(jiān)理單位的人員 違反國(guó)家規(guī)定、降低工程質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)行為 5年以下或拘役并處罰 金； 510年并處罰金 138 教育設(shè)施重大安全事故罪 特殊主體，對(duì)學(xué)校設(shè)施安全 負(fù)有直接責(zé)任的人員和學(xué)校 上級(jí)主管部門的人員 不采取措施或不及時(shí)報(bào)告行為 3年以下或拘役； 37年 139 消防責(zé)任事故罪 特殊主體、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè) 預(yù)防或直接有關(guān)的主管負(fù)責(zé)人， 防火安全保衛(wèi)人員及其他人員 違反消防管理法規(guī)， 拒絕執(zhí)行整治措施行為 3年以下或拘役； 37年 146 生產(chǎn)、銷售不符合安全 標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品最 一般主題，包括單位和個(gè)人 生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)的或者銷售明知是以上不符合 產(chǎn)品，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的行為 5年以下； 5年以上， 罰 50%2倍銷售金額 397 危險(xiǎn)物品肇事罪 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員 濫用職權(quán)或玩忽職守行為 3年以下或拘役， 37年； 徇私舞弊的， 5年以上 或拘役；510年 表 11 新刑法中的其他安全事故罪 三、 《 礦產(chǎn)資源法 》 《 礦產(chǎn)資源法 》 于 1986年 3月 19日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，根據(jù) 1996年 8月 29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修正。地表或者地下礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門協(xié)助國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行技術(shù)改造，改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。 《 非 煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 》 是對(duì) 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 和有關(guān)法律、 行政法規(guī)更詳細(xì)的闡述，為嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作而制定。 《 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 》 第五條規(guī)定：“非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： （一）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程； （二）安全投人符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)； （三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格； （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （六）其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格； （七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)； （八）對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； （九）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； （十）對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施； （十一）石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場(chǎng)、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施； （十二）制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案； （十三）建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議”。 五、 《 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 》 2022年 12月 28日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第 18號(hào)公布 《 非煤礦礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 》 。 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制安全專篇；安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；竣工投人生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門驗(yàn)收合格。 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括主要的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投人生產(chǎn)和使用。 六、 《 金屬非全屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》 2022年 4月 18日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以安監(jiān)總管一字［ 2022」 27號(hào)文件印發(fā)了 《 金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》 （以下簡(jiǎn)稱 《 辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》 ）。 1．適用對(duì)象 《 辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》 的適用對(duì)象為金屬與非金屬礦山企業(yè)，主要包括開采金屬礦石、放射性礦石以及化工原料、建筑材料、輔助材料、耐火材料他非金屬礦物（煤礦、煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山、石油礦山除外）的礦山企業(yè)。 3．考評(píng)分級(jí) 根據(jù)金屬非金屬礦山企業(yè)分的安全管理、開采系統(tǒng)（地下、露天）、尾礦庫考評(píng)等級(jí)確定其企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。 企 業(yè) 級(jí) 別 考 評(píng) 標(biāo) 準(zhǔn) 核 準(zhǔn) 部 門 一 級(jí) 企 業(yè) 安全管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫考評(píng)為一級(jí)（實(shí)際得分均為 90分以上），且考核年度內(nèi)沒有發(fā)生死亡事故 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二 級(jí) 企 業(yè) 安全管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫考評(píng)為二級(jí)（實(shí)際得分均在 80分以上，但不足 90分）以上，考核年度內(nèi)沒有發(fā)生一次死亡兩人以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，但不能被評(píng)為一級(jí)企業(yè)的 省級(jí)安全生產(chǎn)管理部門 三 級(jí) 企 業(yè) 安全管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫考評(píng)為三級(jí)（實(shí)際得分均在 70分以上，但不足 80分）以上，考核年度內(nèi)沒有發(fā)生一次死亡三人以上或累計(jì)三人以上安全產(chǎn)責(zé)任事故，但不能被評(píng)為一級(jí)或二級(jí)企業(yè)的 地（市）級(jí)安全生產(chǎn)管理部門 不 達(dá) 標(biāo) 企 業(yè) 安全管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫考評(píng)為三級(jí)以下（實(shí)際得分均不足 70分） 4．考評(píng)程序 標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)程序包括企業(yè)自評(píng)、企業(yè)申請(qǐng)、中介評(píng)審、審查核準(zhǔn)。每個(gè)考評(píng)類目再細(xì)分為若干個(gè)考評(píng)項(xiàng)目。每個(gè)考評(píng)類目再細(xì)分為若干個(gè)考評(píng)項(xiàng)目。每個(gè)考評(píng)類目再細(xì)分為若干個(gè)考評(píng)項(xiàng)目。 七、 《 非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則 》 《 非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則 》 （安監(jiān)管技裝字「 2022］ 93號(hào)）規(guī)定了非煤礦山（石油、天然氣開采業(yè)除外）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)（以下統(tǒng)稱非煤礦山安全評(píng)價(jià)）的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法，適用于非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和非煤礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)。 非煤礦山安全評(píng)價(jià)的基本原則是具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正、合法、自主地開展安全評(píng)價(jià)。 非煤礦山評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)。 非煤礦山安全評(píng)價(jià)程序包括前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告；安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審等。 《 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 》 包括總則、露天部分、地下部分、職業(yè)危害等內(nèi)容。 九、 《 尾礦庫安全管理規(guī)定 》 2022年 11月 6日，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)以第 20號(hào)令頒布了 《 尾礦庫安全管理規(guī)定 》 。對(duì)尾礦庫管理、尾礦庫安全檢查、尾礦庫安全評(píng)價(jià)與管理、尾礦庫安全監(jiān)督等做了明確規(guī)定。 尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全預(yù)評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位和中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)尾礦庫安全科學(xué)技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)尾礦庫安全生產(chǎn)；開展尾礦庫安全教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全作業(yè)技能。 尾礦庫安全檢查包括防洪安全檢查、排水構(gòu)筑物安全檢查、尾礦庫庫區(qū)安全檢查。 《 規(guī)定 》 界定了危庫、險(xiǎn)庫、病庫和正常庫，并明確了危庫停產(chǎn)搶險(xiǎn)應(yīng)采取的應(yīng)急措施，險(xiǎn)庫在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情的措施，病庫盡快消 除事故隱患的措施，對(duì)非正常尾礦庫的檢查周期作了明確規(guī)定。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)庫容在 1000萬立方米以上尾礦庫的安全監(jiān)督檢查；地（市）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)庫容在 100萬～ 1000萬立方米尾礦庫的安全監(jiān)督檢查；縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)庫容在 100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)違反本規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以 3萬元以下的罰款。 為提高礦山救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，保障和促進(jìn)礦山事故救援工作，根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 和國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)定行政許可的決定，制定了煤礦和非煤礦礦山（石油、天然氣開采除外）礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理規(guī)定。 第四節(jié) 法規(guī)對(duì)礦山安全的要求 礦山開采的對(duì)象是埋藏在地下的自然礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源是不可能再生的，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。因此，珍惜礦產(chǎn)資源、保證礦山生產(chǎn)安全，是礦山企業(yè)應(yīng)該注重的頭等大事。對(duì)于金屬非金屬礦山開采，只有具備了 《 采礦許可證 》 和 《 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 》 ，才可以開辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦。在上述所有證件均得到核準(zhǔn)，并向同一級(jí)別政府有關(guān)部門提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā) 《 安全生產(chǎn)許可證 》 后，才可進(jìn)行采礦生產(chǎn)。這就是說，有些土地雖然依法劃給了個(gè)人或企業(yè)使用，但依附在這些土地地表或地下的礦產(chǎn)資源仍然屬國(guó)家所有。 《 礦產(chǎn)資源法 》 還規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源必須依法取得采礦權(quán)。 為了保護(hù)資源，使其得到合理的開發(fā)利用，國(guó)家建立了開發(fā)礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)、審批和頒發(fā) 《 采礦許可證 》 制度。 在中央國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)辦礦，必須征得該礦山企業(yè)的同意，報(bào)請(qǐng)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。在市（地 區(qū)）、縣（市、區(qū)）屬國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)范圍內(nèi)申請(qǐng)辦礦，必須在已劃歸市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請(qǐng)辦礦和開采。國(guó)營(yíng)和集體聯(lián)合開辦礦山企業(yè)的，按國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)審批程序辦理。異地開辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，由辦礦單位向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，跨市（地區(qū)）的由省人民政府批準(zhǔn)，跨縣（市、區(qū)）的由市（地區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。 《 采礦申請(qǐng)登記表 》 和 《 采礦許可證 》 由省地質(zhì)礦產(chǎn)部門統(tǒng)一印制。 依法取得的 《 采礦許可證 》 ，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出租和用作抵押，否則將吊銷，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。此外，還應(yīng)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理 《 爆破作業(yè)許可證 》 。 獲得 《 礦長(zhǎng)資格證 》 ，要求礦長(zhǎng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，接受礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)管和主管部門的安全技術(shù)指導(dǎo)； （ 2）熟悉本企業(yè)生產(chǎn)工藝過程和開采礦床的地質(zhì)條件，能夠看懂生產(chǎn)常用圖紙； （ 3）熟悉并能運(yùn)用礦山安全管理知識(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)行有效的安全管理，熟練掌握通風(fēng)、瓦斯、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、火工品、爆破、邊坡、防滅火、防水和防塵管理技術(shù)； （ 4）了解本企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備、儀器、儀表的性能和安全操作技術(shù)； （ 5）了解同類礦山企業(yè)各類事故的典型案例，掌握本企業(yè)主要事故發(fā)生的規(guī)律，并能組織制定、實(shí)施災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃； （ 6）具有初中以上文化程度或同等學(xué)歷，從事礦山工作 3年以上，身體健康，并能經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)指揮生產(chǎn)。 對(duì)取得 《 礦長(zhǎng)資格證 》 的人員，自資格證簽發(fā)之日起，每隔兩年復(fù)審一次。 三、礦山建設(shè)工程安全設(shè)施政工驗(yàn)收 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收，并須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投