【正文】 層崗位的檢查和考核力度，以考核獎懲促制度和責任的落實。 ? 三是夯實 總分包安全生產(chǎn)體系 ，強化體系運行管理。各企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、專職安全員崗位證書要在企業(yè)人事部門備案。二級企業(yè)要建立項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)專業(yè)人員備案審批制，項目經(jīng)理部組建之初安全生產(chǎn)人員配置必須經(jīng)過企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門審批，過程人員調配必須經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)主管領導審批。凡屬集團及以上級別重點工程，安全人員配置執(zhí)行配置、調動集團備案制，地鐵工程安全人員配置調動執(zhí)行集團審批制。集團、二級企業(yè)均需相應建立安全人員臺帳監(jiān)控機制，定期予以通報。要在項目部繼續(xù)深化總分包一體化體系，落實總分包單位專職安全員合署辦公制度。專職安全員要管理到班組，要進一步發(fā)揮班組長、兼職安全員、群眾安全監(jiān)督員在班組安全管理中的作用，建立專兼職安全員、群眾安全監(jiān)督員缺位處罰機制，督促指導監(jiān)督班組長、群眾安全監(jiān)督員履行安全責任，開展安全工作。 ? 四是 創(chuàng)新用工機制， 研究企業(yè)穩(wěn)定、高素質產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)與管理機制。鼓勵企業(yè)建立關鍵工種自管施工人員隊伍，特別是對施工現(xiàn)場臨時電工、電焊工、架子工、信號工、盾構機操作人員等高危、高技術作業(yè)人員應做到人員穩(wěn)定，管控有效。要對施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員實施差別化管理，進行明顯標識，便于識別管控。落實好 《 北京市京外特種作業(yè)操作證登記管理辦法 》 和 《 北京市特種作業(yè)人員違章行為登記管理辦法 》 。 綠色施工，嚴控揚塵，規(guī)范施工現(xiàn)場環(huán)境保護工作。 ? 一是要充分認識 2022年首都環(huán)境保護工作的重要性，認真貫徹落實 《 北京市清潔空氣行動計劃（ 2022年大氣污染控制措施） 》 和 《 北京市 “十二五 ”時期綠色北京發(fā)展建設規(guī)劃 》 ，把控制施工揚塵、降低 ，高度重視施工揚塵對 影響。 ? 二是要以工地揚塵控制為重點做好施工全過程、全方位的環(huán)境保護工作，加強日常監(jiān)督監(jiān)控，形成常態(tài)化管理。嚴格落實揚塵控制措施，配合市政府打一場提升空氣質量的攻堅戰(zhàn)，要從施工工藝、施工計劃安排、揚塵控制措施落實等各個方面入手，減少工地土方施工的數(shù)量、面積，縮短施工時間，為首都進一步提升空氣質量做好本職工作。要嚴格落實劉淇書記 “五個 100%”的工作要求，積極配合市住建委做好洗輪機推廣、使用工作。 ? 三是要積極主動與環(huán)保、城管、住建委等屬地主管部門溝通，及時了解和落實政府要求，做好問題隱患的整改工作，確保不發(fā)生環(huán)境污染事故、事件，避免因環(huán)境保護問題受到政府部門的處罰。 安全施工，文明生產(chǎn)，提升工程現(xiàn)場標準化水平。 ? 一是堅持安全 設施標準化 。嚴格落實市住建委 《 安全生產(chǎn)標準化手冊 》 等現(xiàn)場綠色文施各類安全設施標準，規(guī)范機械設備、臨時用電、腳手架防護等現(xiàn)場安全標準，確保各類綠色施工措施達標，以現(xiàn)場文施高標準樹立企業(yè)形象。 ? 二是堅持 安全管理標準化 。嚴格落實作業(yè)人員入場 “五步法” 安全流程管理，保證作業(yè)人員基本素質和安全教育考試合格。堅持 方案先行 、方案可行、方案科學的要求，施工作業(yè)前必須有技術方案和相應的安全措施。方案實施過程中項目部技術負責人、方案編制人要監(jiān)督檢查方案落實情況，所屬二級單位要對方案實施情況進行跟蹤管理和全過程監(jiān)控。堅持達到一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程方案專家論證與作業(yè)過程安全旁站監(jiān)督。堅持 班前安全教育 、班后總結，堅持作業(yè)前排查、作業(yè)中監(jiān)管、作業(yè)后復查的管控要求。要特別做好八小時以外的安全管理工作，作業(yè)面必須有管理人員現(xiàn)場監(jiān)督管理，現(xiàn)場管理責任要落實到具體崗位。 ? 三是管理 資料標準化 。要大力推動安全生產(chǎn)信息化應用，以 PMS系統(tǒng)為載體，規(guī)范內(nèi)業(yè)資料管理，充分利用信息平臺開展遠程資料檢查，提升工作效率，發(fā)揮現(xiàn)代化管理工具的效能。安全資料的收集和錄入要真實、準確、完整、及時，各級單位要定期開展 PMS系統(tǒng)安全模塊數(shù)據(jù)核查、檢查活動，督促項目部在日常工作中使用系統(tǒng)。各級單位安全系統(tǒng)和安全負責人要率先使用，發(fā)揮表率作用。要定期開展安全內(nèi)業(yè)資料檢查、統(tǒng)計、分析工作，及時消除管理工作漏洞。 ? 四是開展企業(yè) 安全管理達標驗評 。落實國務院 23號文件要求，開展崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標活動。崗位達標工作，要結合落實終端崗位安全責任，以基層作業(yè)和管理崗位達標為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能，使職工做到“三不傷害”，規(guī)范現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)崗位操作和管理工作標準化。專業(yè)達標要在崗位達標的基礎上，按照機、電、架、防護、內(nèi)業(yè)、消防、職業(yè)健康等專業(yè)分類，建立專業(yè)達標標準體系，實現(xiàn)專業(yè)標準化。各企業(yè)要不斷完善體系建設、制度建設、標準建設，規(guī)范安全管理流程機制，推動安全管理標準化建設， 2022年，集團將組織對所屬企業(yè)開展企業(yè)安全管理達標驗評。 動態(tài)監(jiān)管，強化檢查，切實消除安全生產(chǎn)隱患。 ? 一是堅持隱患排查。結合企業(yè)項目施工生產(chǎn)特點和天氣環(huán)境等客觀情況開展停復工、季節(jié)施工、深基坑、臨時用電、起重設備等各種專項檢查活動。堅持二級企業(yè)月度總經(jīng)理帶隊聯(lián)合檢查和項目部項目經(jīng)理帶隊聯(lián)合檢查活動。針對重要節(jié)日、“兩會”、“十八大”等重大活動和敏感時期開展專項安全檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)和消除問題隱患。 ? 二是加大糾正力度。企業(yè)、項目經(jīng)理部和各基層生產(chǎn)經(jīng)營單位均要建立安全隱患問題隱患臺帳管理制度，落實隱患整改“五個到位”的工作要求，落實整改完畢動態(tài)銷帳制度。要嚴肅查處三違行為及失職瀆職行為，對重大隱患整改不力和受到政府處罰的事件要予以經(jīng)濟處罰和行政處罰。要進一步強化處罰的教化意義，二級單位要對處罰和處理決定進行通報，項目部要建立曝光欄對處罰情況進行公示。要對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為和人員實施“ 0容忍”，違反規(guī)章制度責任人必須受到查處，增強制度管理的威懾力。 ? 三是消除管理漏洞。對在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的實物安全隱患、“三違行為”、管理漏洞要深入分析，追查深層管理原因，從制度、標準、職責、程序、人員素質、獎懲激勵等管理要素入手查堵管理漏洞，建立長效機制，防止問題隱患反復出現(xiàn)。 完善預案，加強演練，全方位提升應急處置能力。 ? 一是進一步完善應急預案體系。加強應急預案的編制和管理，建立綜合應急預案為核心和專項應急預案支撐的應急預案體系。認真做好各類預案的編制和修編工作，注重實效，提高各類預案的針對性、可操作性。各級單位要注重組織開展預案演練，結合實際制定年度預案演練計劃并嚴格組織實施。加強應急預警工作，特別是要加強對大風、大雨、大雪、寒流等災害性天氣情況的預警預報，提高應對能力和效率。繼續(xù)完善集團各級應急宣教動員體系、技術支撐體系、指揮決策體系的人員配置，積極開展宣教培訓，提升集團整體應急工作水平。 ? 二是進一步推進應急隊伍和物資儲備建設。各單位要加強應急隊伍管理，著力抓好人員訓練和設備的配置，做到隊伍與與預案緊密銜接，成為處置各類突發(fā)事件的主力軍。要落實應急預案中應急物資和設備，合理確定儲備品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理，建立高效調運機制。加強對應急救援物資的檢查、維護、保養(yǎng)、更新等工作機制，確保物資設備滿足應急需要。 ? 三是嚴格信息報告和事故查處。各單位要完善日常值守和應急值守制度，制定值守制度和工作規(guī)范，確保通訊暢通。發(fā)生緊急事件要按規(guī)定進行上報，并及時啟動相應級別的應急預案，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故等事件各級單位要按照規(guī)范組織事故調查，并按照“四不放過”的要求進行事故處理。對事故事件的責任人與責任單位，要依照企業(yè)規(guī)章制度嚴肅處理，并將事故總結和處理結果進行公示。各單位財務部門應建立完善的安全生產(chǎn)經(jīng)濟處罰工作機制，確保處罰落實到位，安全系統(tǒng)要按集團規(guī)定對事故資料進行整理歸檔并妥善保存。 文化引領，提升素質，推動企業(yè)本質安全進步。 ? 一是要深入開展安全宣傳教育培訓活動。對外施企業(yè)作業(yè)人員要嚴格落實“三級安全教育”和考核規(guī)定，保證培訓學時、培訓內(nèi)容和培訓效果。在項目部要建立作業(yè)人員“三級安全教育卡”，對每一名作業(yè)人員的培訓教育和考核情況進行登記建檔。作業(yè)班組要堅持每日班前教育、堅持夜校教育，落實書面安全技術交底制度。加強關鍵特殊工種的安全教育培訓，開展專題教育和每日班前安全教育活動。積極開展實戰(zhàn)應急演練和桌面演練活動，提高員工責任意識與安全素質能力。集團公司要結合崗位證書續(xù)期工作繼續(xù)開展項目經(jīng)理、專業(yè)安全管理人員專業(yè)繼續(xù)教育培訓，做好 《 關于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見 》 等新頒布法規(guī)和事故案例的培訓和宣傳活動。加強安全生產(chǎn)宣傳力度，通過報刊、網(wǎng)絡、會議、活動等多種形式宣傳企業(yè)安全文化、安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)先進人物事跡、事故案例，形成企業(yè)安全文化氛圍。 ? 二是要廣泛開展安全專項活動。以安全專項活動為載體推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)開展好安康杯競賽、安全生產(chǎn)月、青年安全示范崗活動、隱患排查治理活動、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項活動、安全生產(chǎn)公開課活動等各種群眾性安全活動。通過開展活動提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質，消除安全隱患，落實安全責任，推動本質安全工作的持續(xù)深入。 ? 三是要堅持樣板引路，開展安全管理交流互動。各級單位要深入開展樣板引路、典型示范，樹樣板、促短板活動。集團公司要在集團范圍內(nèi)對在施工程施工現(xiàn)場進行檢查、評比，并指導優(yōu)秀項目部完善安全管理工作，樹立安全管理樣板工地，組織項目管理人員進行參觀交流。對樣板工地的做法進行總結推廣，加強對樣板工地的表彰和宣傳力度，形成爭當樣板先進的環(huán)境氛圍。