【正文】 層崗位的檢查和考核力度，以考核獎懲促制度和責(zé)任的落實(shí)。 ? 三是夯實(shí) 總分包安全生產(chǎn)體系 ，強(qiáng)化體系運(yùn)行管理。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員崗位證書要在企業(yè)人事部門備案。二級企業(yè)要建立項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)專業(yè)人員備案審批制，項(xiàng)目經(jīng)理部組建之初安全生產(chǎn)人員配置必須經(jīng)過企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門審批，過程人員調(diào)配必須經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。凡屬集團(tuán)及以上級別重點(diǎn)工程，安全人員配置執(zhí)行配置、調(diào)動集團(tuán)備案制，地鐵工程安全人員配置調(diào)動執(zhí)行集團(tuán)審批制。集團(tuán)、二級企業(yè)均需相應(yīng)建立安全人員臺帳監(jiān)控機(jī)制，定期予以通報。要在項(xiàng)目部繼續(xù)深化總分包一體化體系，落實(shí)總分包單位專職安全員合署辦公制度。專職安全員要管理到班組，要進(jìn)一步發(fā)揮班組長、兼職安全員、群眾安全監(jiān)督員在班組安全管理中的作用，建立專兼職安全員、群眾安全監(jiān)督員缺位處罰機(jī)制，督促指導(dǎo)監(jiān)督班組長、群眾安全監(jiān)督員履行安全責(zé)任，開展安全工作。 ? 四是 創(chuàng)新用工機(jī)制， 研究企業(yè)穩(wěn)定、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)與管理機(jī)制。鼓勵企業(yè)建立關(guān)鍵工種自管施工人員隊(duì)伍，特別是對施工現(xiàn)場臨時電工、電焊工、架子工、信號工、盾構(gòu)機(jī)操作人員等高危、高技術(shù)作業(yè)人員應(yīng)做到人員穩(wěn)定，管控有效。要對施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員實(shí)施差別化管理，進(jìn)行明顯標(biāo)識，便于識別管控。落實(shí)好 《 北京市京外特種作業(yè)操作證登記管理辦法 》 和 《 北京市特種作業(yè)人員違章行為登記管理辦法 》 。 綠色施工，嚴(yán)控?fù)P塵，規(guī)范施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作。 ? 一是要充分認(rèn)識 2022年首都環(huán)境保護(hù)工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí) 《 北京市清潔空氣行動計(jì)劃（ 2022年大氣污染控制措施） 》 和 《 北京市 “十二五 ”時期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 》 ，把控制施工揚(yáng)塵、降低 ，高度重視施工揚(yáng)塵對 影響。 ? 二是要以工地?fù)P塵控制為重點(diǎn)做好施工全過程、全方位的環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)控，形成常態(tài)化管理。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，配合市政府打一場提升空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要從施工工藝、施工計(jì)劃安排、揚(yáng)塵控制措施落實(shí)等各個方面入手，減少工地土方施工的數(shù)量、面積，縮短施工時間，為首都進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量做好本職工作。要嚴(yán)格落實(shí)劉淇書記 “五個 100%”的工作要求，積極配合市住建委做好洗輪機(jī)推廣、使用工作。 ? 三是要積極主動與環(huán)保、城管、住建委等屬地主管部門溝通，及時了解和落實(shí)政府要求，做好問題隱患的整改工作，確保不發(fā)生環(huán)境污染事故、事件，避免因環(huán)境保護(hù)問題受到政府部門的處罰。 安全施工，文明生產(chǎn)，提升工程現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化水平。 ? 一是堅(jiān)持安全 設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 。嚴(yán)格落實(shí)市住建委 《 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊 》 等現(xiàn)場綠色文施各類安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)械設(shè)備、臨時用電、腳手架防護(hù)等現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)，確保各類綠色施工措施達(dá)標(biāo)，以現(xiàn)場文施高標(biāo)準(zhǔn)樹立企業(yè)形象。 ? 二是堅(jiān)持 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化 。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)人員入場 “五步法” 安全流程管理，保證作業(yè)人員基本素質(zhì)和安全教育考試合格。堅(jiān)持 方案先行 、方案可行、方案科學(xué)的要求，施工作業(yè)前必須有技術(shù)方案和相應(yīng)的安全措施。方案實(shí)施過程中項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、方案編制人要監(jiān)督檢查方案落實(shí)情況，所屬二級單位要對方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和全過程監(jiān)控。堅(jiān)持達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程方案專家論證與作業(yè)過程安全旁站監(jiān)督。堅(jiān)持 班前安全教育 、班后總結(jié)，堅(jiān)持作業(yè)前排查、作業(yè)中監(jiān)管、作業(yè)后復(fù)查的管控要求。要特別做好八小時以外的安全管理工作，作業(yè)面必須有管理人員現(xiàn)場監(jiān)督管理，現(xiàn)場管理責(zé)任要落實(shí)到具體崗位。 ? 三是管理 資料標(biāo)準(zhǔn)化 。要大力推動安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用，以 PMS系統(tǒng)為載體，規(guī)范內(nèi)業(yè)資料管理，充分利用信息平臺開展遠(yuǎn)程資料檢查，提升工作效率，發(fā)揮現(xiàn)代化管理工具的效能。安全資料的收集和錄入要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時，各級單位要定期開展 PMS系統(tǒng)安全模塊數(shù)據(jù)核查、檢查活動，督促項(xiàng)目部在日常工作中使用系統(tǒng)。各級單位安全系統(tǒng)和安全負(fù)責(zé)人要率先使用，發(fā)揮表率作用。要定期開展安全內(nèi)業(yè)資料檢查、統(tǒng)計(jì)、分析工作，及時消除管理工作漏洞。 ? 四是開展企業(yè) 安全管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)評 。落實(shí)國務(wù)院 23號文件要求，開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)活動。崗位達(dá)標(biāo)工作，要結(jié)合落實(shí)終端崗位安全責(zé)任，以基層作業(yè)和管理崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能，使職工做到“三不傷害”，規(guī)范現(xiàn)場安全管理，實(shí)現(xiàn)崗位操作和管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。專業(yè)達(dá)標(biāo)要在崗位達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照機(jī)、電、架、防護(hù)、內(nèi)業(yè)、消防、職業(yè)健康等專業(yè)分類，建立專業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。各企業(yè)要不斷完善體系建設(shè)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范安全管理流程機(jī)制，推動安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 2022年，集團(tuán)將組織對所屬企業(yè)開展企業(yè)安全管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)評。 動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化檢查，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。 ? 一是堅(jiān)持隱患排查。結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目施工生產(chǎn)特點(diǎn)和天氣環(huán)境等客觀情況開展停復(fù)工、季節(jié)施工、深基坑、臨時用電、起重設(shè)備等各種專項(xiàng)檢查活動。堅(jiān)持二級企業(yè)月度總經(jīng)理帶隊(duì)聯(lián)合檢查和項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)聯(lián)合檢查活動。針對重要節(jié)日、“兩會”、“十八大”等重大活動和敏感時期開展專項(xiàng)安全檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)和消除問題隱患。 ? 二是加大糾正力度。企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部和各基層生產(chǎn)經(jīng)營單位均要建立安全隱患問題隱患臺帳管理制度，落實(shí)隱患整改“五個到位”的工作要求，落實(shí)整改完畢動態(tài)銷帳制度。要嚴(yán)肅查處三違行為及失職瀆職行為，對重大隱患整改不力和受到政府處罰的事件要予以經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。要進(jìn)一步強(qiáng)化處罰的教化意義，二級單位要對處罰和處理決定進(jìn)行通報，項(xiàng)目部要建立曝光欄對處罰情況進(jìn)行公示。要對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為和人員實(shí)施“ 0容忍”，違反規(guī)章制度責(zé)任人必須受到查處，增強(qiáng)制度管理的威懾力。 ? 三是消除管理漏洞。對在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的實(shí)物安全隱患、“三違行為”、管理漏洞要深入分析，追查深層管理原因，從制度、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、程序、人員素質(zhì)、獎懲激勵等管理要素入手查堵管理漏洞，建立長效機(jī)制，防止問題隱患反復(fù)出現(xiàn)。 完善預(yù)案，加強(qiáng)演練，全方位提升應(yīng)急處置能力。 ? 一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制和管理，建立綜合應(yīng)急預(yù)案為核心和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案支撐的應(yīng)急預(yù)案體系。認(rèn)真做好各類預(yù)案的編制和修編工作，注重實(shí)效，提高各類預(yù)案的針對性、可操作性。各級單位要注重組織開展預(yù)案演練，結(jié)合實(shí)際制定年度預(yù)案演練計(jì)劃并嚴(yán)格組織實(shí)施。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警工作，特別是要加強(qiáng)對大風(fēng)、大雨、大雪、寒流等災(zāi)害性天氣情況的預(yù)警預(yù)報，提高應(yīng)對能力和效率。繼續(xù)完善集團(tuán)各級應(yīng)急宣教動員體系、技術(shù)支撐體系、指揮決策體系的人員配置，積極開展宣教培訓(xùn)，提升集團(tuán)整體應(yīng)急工作水平。 ? 二是進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲備建設(shè)。各單位要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理，著力抓好人員訓(xùn)練和設(shè)備的配置，做到隊(duì)伍與與預(yù)案緊密銜接，成為處置各類突發(fā)事件的主力軍。要落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急物資和設(shè)備，合理確定儲備品種和規(guī)模，實(shí)行動態(tài)管理，建立高效調(diào)運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)對應(yīng)急救援物資的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、更新等工作機(jī)制，確保物資設(shè)備滿足應(yīng)急需要。 ? 三是嚴(yán)格信息報告和事故查處。各單位要完善日常值守和應(yīng)急值守制度，制定值守制度和工作規(guī)范，確保通訊暢通。發(fā)生緊急事件要按規(guī)定進(jìn)行上報，并及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故等事件各級單位要按照規(guī)范組織事故調(diào)查，并按照“四不放過”的要求進(jìn)行事故處理。對事故事件的責(zé)任人與責(zé)任單位，要依照企業(yè)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理，并將事故總結(jié)和處理結(jié)果進(jìn)行公示。各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)處罰工作機(jī)制，確保處罰落實(shí)到位，安全系統(tǒng)要按集團(tuán)規(guī)定對事故資料進(jìn)行整理歸檔并妥善保存。 文化引領(lǐng)，提升素質(zhì)，推動企業(yè)本質(zhì)安全進(jìn)步。 ? 一是要深入開展安全宣傳教育培訓(xùn)活動。對外施企業(yè)作業(yè)人員要嚴(yán)格落實(shí)“三級安全教育”和考核規(guī)定，保證培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)效果。在項(xiàng)目部要建立作業(yè)人員“三級安全教育卡”，對每一名作業(yè)人員的培訓(xùn)教育和考核情況進(jìn)行登記建檔。作業(yè)班組要堅(jiān)持每日班前教育、堅(jiān)持夜校教育，落實(shí)書面安全技術(shù)交底制度。加強(qiáng)關(guān)鍵特殊工種的安全教育培訓(xùn)，開展專題教育和每日班前安全教育活動。積極開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練和桌面演練活動，提高員工責(zé)任意識與安全素質(zhì)能力。集團(tuán)公司要結(jié)合崗位證書續(xù)期工作繼續(xù)開展項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)安全管理人員專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，做好 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見 》 等新頒布法規(guī)和事故案例的培訓(xùn)和宣傳活動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、會議、活動等多種形式宣傳企業(yè)安全文化、安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)先進(jìn)人物事跡、事故案例，形成企業(yè)安全文化氛圍。 ? 二是要廣泛開展安全專項(xiàng)活動。以安全專項(xiàng)活動為載體推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)開展好安康杯競賽、安全生產(chǎn)月、青年安全示范崗活動、隱患排查治理活動、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)活動、安全生產(chǎn)公開課活動等各種群眾性安全活動。通過開展活動提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，消除安全隱患，落實(shí)安全責(zé)任，推動本質(zhì)安全工作的持續(xù)深入。 ? 三是要堅(jiān)持樣板引路，開展安全管理交流互動。各級單位要深入開展樣板引路、典型示范，樹樣板、促短板活動。集團(tuán)公司要在集團(tuán)范圍內(nèi)對在施工程施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、評比，并指導(dǎo)優(yōu)秀項(xiàng)目部完善安全管理工作，樹立安全管理樣板工地，組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行參觀交流。對樣板工地的做法進(jìn)行總結(jié)推廣，加強(qiáng)對樣板工地的表彰和宣傳力度，形成爭當(dāng)樣板先進(jìn)的環(huán)境氛圍。