【正文】 （ 7）污染集中控制制度 1. 基本概念 ? 污染集中控制方式是針對分散控制的問題，改變過去一家一戶治理污染的做法，把有關(guān)污染源匯總在一起，經(jīng)分析比較，進(jìn)行合理組合，在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益優(yōu)化的前提下，采取集中處理措施的污染控制方式。 ? 推行集中控制，有利于使有限的環(huán)保投資獲得最佳的總體效益。 ? 實行污染集中控制必須與分散控制相結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境污染綜合防治體系。 二、八項環(huán)境管理法律制度 （ 8）污染源限期治理制度 1. 基本概念 ? 系指對超標(biāo)排放的污染源 ，由國家和地方政府分別做出必須在一定期限內(nèi)完成治理達(dá)標(biāo)的決定，是一項強制性的法律制度。 ? 繼 1978年國家安排第一批限期治理項目完成后， 1989年國家環(huán)境保護(hù)委員會和國家計委又下達(dá)了第二批污染限期治理項目 140個， 1996年國家下達(dá)了第三批污染限期治理項目 121個。 ? 《 污染源限期治理管理辦法 (草案 )》 ， 2022 二、八項環(huán)境管理法律制度 為了加強環(huán)境規(guī)劃管理，貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的環(huán)境政策，根據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 和 《 土地管理法 》 的相關(guān)規(guī)定，在我國又實施了兩項 環(huán)境規(guī)劃行政法律制度 ，即 《 環(huán)境保護(hù)計劃制度 》 （年） 《 土地利用規(guī)劃制度 》 （年） 兩項制度的實施，促進(jìn)了我國環(huán)境規(guī)劃和管理的法律制度體系趨于完善。 （二）環(huán)境規(guī)劃制度 三、環(huán)境規(guī)劃法律制度 （ 一 ） 環(huán)境保護(hù)計劃制度 （ 二 ） 土地利用規(guī)劃制度 環(huán)境保護(hù)計劃的內(nèi)容主要包括四類： ? 城市環(huán)境質(zhì)量控制計劃 ? 污染物排放控制和污染治理計劃 ? 自然生態(tài)保護(hù)計劃 ? 其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的計劃等 。 （一）環(huán)境保護(hù)計劃制度 （二）土地利用規(guī)劃制度 ? 通過制定土地利用規(guī)劃，對城鎮(zhèn)設(shè)置、工業(yè)布局、交通設(shè)施等進(jìn)行總體安排，以保證社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 ? 相關(guān)法規(guī) ? 我國已經(jīng)頒布執(zhí)行的有土地管理、城市規(guī)劃、縣鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃等相關(guān)法規(guī)。 ? 國土整治法正在起草中。 ? 1998年頒布（ 2022年修訂）的 《 土地管理法 》 專設(shè) “ 土地利用總體規(guī)劃 ”一章。要求各級政府依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力及各項建設(shè)對土地的需求，編制土地利用總體規(guī)劃。 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量，控制污染，保護(hù)人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的。 ? 是判斷環(huán)境是否受到污染的依據(jù) ? 是監(jiān)督、監(jiān)測各種排污活動，判斷排污活動是否違法的依據(jù)。 ? 具有規(guī)范性 ? 具有法律約束力 ? 是制定環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境規(guī)劃的依據(jù) ? 是進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃與管理的基礎(chǔ) 第四節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ?1973年全國環(huán)境保護(hù)會議籌備小組辦公室組織當(dāng)時的國家基本建設(shè)委員會、農(nóng)林部、衛(wèi)生部、燃料化學(xué)工業(yè)部、冶金工業(yè)部、輕工業(yè)部、水利電力部、中國科學(xué)院和北京市、上海市、黑龍江省、吉林省等的有關(guān)單位，共同編制了我國第一個環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) —— 《 工業(yè) “ 三廢 ”排放試行標(biāo)準(zhǔn) 》 ，并提交 8月召開的第一次全國環(huán)境保護(hù)會議進(jìn)行討論。 ?11月 17日，該標(biāo)準(zhǔn)由國家計劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、衛(wèi)生部頒布（標(biāo)準(zhǔn)編號： GBJ473），自 1974年 1月 1日起實施。當(dāng)時，我國尚未對環(huán)境保護(hù)立法（ 《 環(huán)境保護(hù)法 》 于 1979年頒布），因此該標(biāo)準(zhǔn)實際上在一段時期內(nèi)起著國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的作用。 緒論 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 二級五類兩種執(zhí)行規(guī)定 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 （二級五類） 兩種執(zhí)行規(guī)定： 強制性、推薦性 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 衡量一定時期內(nèi)環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)。 ?污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。 如 《 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB30951996） 《 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB38382022）《 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB30962022）等 如 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 （GB162971996）、 《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB89781996）、 《 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB123482022）等。 ?環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) 為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定，水質(zhì)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)采樣法等。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ?環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 是對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代號 (代碼 )、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。 ?環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用，可用來評價分析儀器、鑒別其靈敏度，評價分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 一、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB 38382022 代替 GB 383888... 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB 30971997 代替 GB 309782 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB/T 1484893 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB 508492 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB 1160789 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB 3095— 2022代替 GB 3095— 1... 乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南 GB/T 27630— 2022 大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)目錄 室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB/T 188832022 關(guān)于發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）修改單的通知 科技標(biāo)準(zhǔn)司 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB30951996 二、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 表 21 我國現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 分類 環(huán)境質(zhì) 量標(biāo) 污染物排放 標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境方法 標(biāo)準(zhǔn) 其它 合計 水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 5（ 5） 20（ 62） 4 138（ 160） （ 24） 167（ 251） 大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 2（ 6） 21（ 54） 3 102（ 140） 1（ 18） 129（ 218） 固體廢物與化學(xué)品 31（ 28） 1 15（ 27） 3（ 24） 50（ 74） 聲學(xué)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 2（ 3） 8（ 11） 1 6（ 14） 2 19（ 28） 土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 2（ 5） 1 10（ 24） 13（ 29） 放射性與電磁輻射 24（ 1+23） 44（ 35） （ 4） 68（ 63） 生態(tài)環(huán)境 6（ 23） 6（ 23） 其它 （ 60+23+15+99+93+88+21+34+30） 34（ 463） 合計 11 104 315（ 47） 10 46 486（ 1149） 第五節(jié) 我國環(huán)境管理機構(gòu)體系 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會 省、自治區(qū)、 直轄市政府 環(huán)境保護(hù)部 國務(wù)院有關(guān)部委 省、自治區(qū)、 直轄市環(huán)保局 地、市環(huán)保局 縣環(huán)保局 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 辦事處 國 務(wù) 院 各有關(guān)部委 環(huán)保部門 省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)廳局環(huán)保處（辦） 地市政府有關(guān)工業(yè)局環(huán)保機構(gòu) 縣政府有關(guān)工業(yè)局環(huán)保機構(gòu) 大、中型企業(yè)環(huán)保機構(gòu) 小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保機構(gòu) 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)委員會 各大水系、海域、自然保護(hù)區(qū)機構(gòu) 水系、自然保護(hù)區(qū)環(huán)保機構(gòu) 習(xí)題 1. 簡述我國環(huán)境與發(fā)展十大對策 ， 并說明各項對策包含的主要內(nèi)容 。 2. 試分析環(huán)境政策和環(huán)境管理制度的相關(guān)關(guān)系 。 3. 請在三類相關(guān)政策 （ 產(chǎn)業(yè)政策 、 技術(shù)政策 、 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 ） 中選擇一類 ，通過查閱資料 ， 收集匯總該類政策執(zhí)行過程中 ， 國家有關(guān)部門已頒布的各項規(guī)定 （ 列出匯總表 ） 。 4. 說明我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的構(gòu)成 。 5. 2022年 4月 29日第九屆全國人大常委會第 15次會議審查通過的 《 大氣污染防治法 》 是該法的第二次修訂 ， 請比較該法二次修訂的主要內(nèi)容 ， 并分析我國大氣污染防治的發(fā)展動向 。 6. 試比較 1996年版 《 水污染防治法 》 與 1984年版 《 水污染防治法 》 內(nèi)容的變化 ， 并分析我國水污染防治的發(fā)展動向 。 7. 試分析 《 環(huán)境影響評價法 》 規(guī)定開展規(guī)劃的環(huán)境影響評價的原因和目的 。