【正文】 村民委員會。 ? 1. 機關(guān)指定（前置程序） ? 對擔任監(jiān)護人有爭議的，由有關(guān)單位在未成年人、精神病人的近親屬中指定。 ? 人民法院指定監(jiān)護人，必須由有關(guān)單位先予以指定，未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。 ? 2. 法院指定 ——30日內(nèi)；順序性（明顯不利，指定后者；征詢意見 ——識別能力） ? 理解： A. 人民法院指定監(jiān)護人，對未成年人，上述其他親屬、朋友的順序為指定監(jiān)護人的順序；對精神病人，上述（ 1）、（ 2）、（ 3）、（ 4）、（ 5）的順序為 指定監(jiān)護人的順序。 ? B. 前一順序有監(jiān)護資格的人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護人有識別能力的，應視情況征求被監(jiān)護人的意見。 ? 注意： 1. 其他親友 —不同意，不受指定；同意，就兩方而言（單位或委員會） ? 2. 監(jiān)護人被指定后，不得自行變更，擅自變更的，由變更前后的監(jiān)護人承擔連帶監(jiān)護責任。 ? （四）機關(guān)監(jiān)護 ——單位、委員會、民政機關(guān) ? 未成年人、成年精神病人沒有適合的監(jiān)護人，應設(shè)置機關(guān)監(jiān)護。 ? （五）委托監(jiān)護 ? 是指法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人通過委托協(xié)議將監(jiān)護職責委托給他人履行的方式。 ? 問題：甲乙是夫妻，育有 8歲男孩丙。因甲乙出國工作，將丙寄養(yǎng)在朋友丁家中，由丁代為照顧。因為丁疏于照管，丁在學校與同學戊發(fā)生沖突，將戊打傷，支付醫(yī)療費等費用 1萬元，試問由誰承擔責任？ ? 注意：依據(jù) 《 民通意見 》 的規(guī)定，監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人，因被監(jiān)護人的侵權(quán)行為需要承擔民事責任的，應當由監(jiān)護人承擔，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負連帶責任。 未成年人（包括患精神病的未成年人） 精神病人 一般監(jiān)護人（按順序） 首先是父母，父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人： （一） 祖父母、外祖父母。 （二） 兄、姐。 （三） 關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。 （一） 配偶。 （二） 父母。 （三） 成年子女。 （四） 其他近親屬。 （五） 關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。 單位監(jiān)護人 沒有上述規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成年人的父、母的所在單位、精神病人的所在單位或被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。單位監(jiān)護人不分順序，按有利原則。 ? 三、監(jiān)護職責 ? 是指監(jiān)護人對為成年人人身上和財產(chǎn)上的權(quán)利和義務。依據(jù) 《 民法通則 》 的規(guī)定，監(jiān)護人職責主要有： ? （一） 法定代理：代理被監(jiān)護人進行民事活動；代理被監(jiān)護人進行訴訟。 ? （二） 監(jiān)督 ——被監(jiān)護人致人損害的責任問題 ? （三） 保護 ——“非為被監(jiān)護人利益，不得處分其財產(chǎn) ? 1. 保護被監(jiān)護人的身體健康； ? 2. 照顧被監(jiān)護人的生活； ? 3. 對被監(jiān)護人進行管理和教育； ? 4. 保護和管理被監(jiān)護人的財產(chǎn) ? 監(jiān)護人享有被監(jiān)護人財產(chǎn)的管理權(quán)，但無收益權(quán)；監(jiān)護人管理與保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)，應盡善良管理人的注意；監(jiān)護人對被監(jiān)護人的財產(chǎn)，除為被監(jiān)護人利益外不得處分。 實務中注意 ? 1. 父母離婚后的責任分擔： ? （ 1）同子女共同生活的一方單獨承擔； ? （ 2）只有前者不能獨立承擔的，另一方才與其共同分擔。此時父、母雙方承擔的是一種：“補充性連帶責任”。 ? 2. 委托監(jiān)護時的責任承擔： ? 委托人與受托人之間另有約定的，仍應由監(jiān)護人對第三人承擔責任，爾后監(jiān)護人可依約定向受托人追償。 ? 18周歲，訴訟時已滿 18周歲的，分兩種情況： ? （ 1）有經(jīng)濟能力的，由本人承擔 ? （ 2）無經(jīng)濟能力的，仍適用民法通則 133條。 ? 【 法條 】 ： 《 民法通則 》 第 133條：無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕他的民事責任。 ? 有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人適當賠償，但單位擔任監(jiān)護人的除外。 ? 4. 侵權(quán)時已滿 18周歲的，分三種情況： ? （ 1）原則上由本人承擔，不適用民法通則 133條 ? （ 2）無經(jīng)濟收入的，撫養(yǎng)人墊付 ? （ 3）墊付有困難的，可判決或調(diào)解延期給付 ? 【 法條 】 ： 《 民法通則 》 第 133條：無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕他的民事責任。 ? 有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人適當賠償，但單位擔任監(jiān)護人的除外。 ? 四 、 監(jiān)護的終止 監(jiān)護終止的原因有： 1. 被監(jiān)護人成為完全民事行為能力人或者被監(jiān)護人自然死亡死亡或被宣告死亡； 2. 監(jiān)護人自然死亡或被宣告死亡被監(jiān)護人被宣告為無民事行為能力人或限制民事行為能力人； 3. 監(jiān)護人因正當理由退出監(jiān)護 ， 如監(jiān)護人辭去監(jiān)護； 4. 監(jiān)護人的資格被依法撤銷 。 關(guān)于民事權(quán)利主體之自然人的 案例及分析方法 ? 1．關(guān)于公民民事行為能力的案例及分析方法 ? 此類案例的特點是，行為能力問題經(jīng)常與訂立合同、立遺囑、致人損害等結(jié)合在一起。 ? 例如：公民甲 17周歲，初中畢業(yè)后，在一家商店工作，月收入 600元左右。甲工作半年后，自作主張花 1200元為自己買了一條金項鏈。甲的父母得知此事后，以甲不具有完全行為能力，購買項鏈未經(jīng)其父母同意為由，找到商場要求退貨。問：商場是否有權(quán)拒絕甲父母的這一要求？ ? 此類案例分析方法是：在理解案情基礎(chǔ)上，正確認定當事人的行為能力程度，判斷行為人的行為與其行為能力的關(guān)系。行為人的法定代理人有無責任，對方當事人有無過錯等，從而確定行為人的行為是否有效以及哪一方當事人應當承擔民事責任等。 ? 本案例中，甲雖然從年齡上看屬于限制民事行為能力人，但由于其年齡達到 16周歲以上，其收入能夠維持一般的生活需要，屬于“有固定的收入和獨立的生活能力”，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，屬于“被視為完全行為能力人”的人，商場在買賣中也無過錯，因此，該買賣行為合法、有效，甲的父母無權(quán)要求退貨，商場有權(quán)拒絕甲的父母的退貨要求。 ? 2．關(guān)于公民的監(jiān)護問題的案例及分析方法 ? 常見的監(jiān)護案例類型主要有：監(jiān)護人的范圍和監(jiān)護資格的問題、監(jiān)護人的確定問題、監(jiān)護人的監(jiān)護責任問題幾種。 ? 例如：甲 15周歲，為一癡呆人，一日，甲父外出辦事，匆忙之中忘了將甲托人照管，結(jié)果甲私自玩打火機將鄰居家的房屋點燃后燒毀。問：鄰居家的損失應由誰負責賠償？ ? 此類案例的分析方法是：結(jié)合案情，首先分清案情中的監(jiān)護屬于哪一種監(jiān)護（是對精神病人的監(jiān)護還是對未成年人的監(jiān)護），以及哪些人有法定的監(jiān)護責任，以確定監(jiān)護人和有關(guān)當事人的民事責任。 ? 在監(jiān)護案件中，一般是以監(jiān)護人對被監(jiān)護人的行為后果承擔責任，如果對方當事人也有過錯，也要適當承擔相應的民事責任，如果損害是由于第三人故意引誘、教唆被監(jiān)護人所引起的，則應當由第三人承擔責任。如果被監(jiān)護人在受委托單位或個人處接受管理時致人損害，除另有約定外，應由監(jiān)護人承擔責任。受委托的人（如學校、幼兒園等）有過錯，負連帶責任。 ? 上述案例中，由于對方當事人沒有過錯，也無委托監(jiān)護的問題，甲的監(jiān)護（甲父）應當對鄰居家的損失承擔賠償責任。 ? 3．關(guān)于公民的宣告失蹤和宣告死亡的案例及分析方法。 ? 此類案例涉及的主要問題是宣告失蹤和宣告死亡的條件，申請人的資格、范圍和順序，申請的時間，撤銷宣告判決的條件及效力等問題。 ? 例如，公民甲外出打工， 5年期間沒有音訊，甲妻向人民法院提出宣告甲死亡的申請，人民法院于 1995年 3月 5日作出了宣告甲為死亡人的判決。 1996年 2月 3日，甲回到家中發(fā)現(xiàn)其妻已改嫁他人，甲向人民法院提出撤銷原判決的申請，人民法院依法作出新判決，撤銷了原判決。甲和原妻雙方均愿意共同生活，問：甲與原妻能否自動恢復夫妻關(guān)系？ ? ? 此類案例的分析方法是：理解案情之后，運用有關(guān)的法律規(guī)定來確定案情中所涉及的問題答案，此類案例在考試中大多是直接針對有關(guān)法律條文和規(guī)定，考生在分析時要注意緊扣法律規(guī)定的有關(guān)條文。如上述案例中，根據(jù)最高人民法院的解釋，甲與原妻不能自動恢復夫妻關(guān)系 。