【正文】 政府主管部門和城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)監(jiān)督檢查，服從市或區(qū)縣應(yīng)急管理部門指揮并配合供熱應(yīng)急處置和救援工作的義務(wù)； 1有執(zhí)行供熱節(jié)能標準，進行供熱節(jié)能減排的義務(wù)； 1接受委托執(zhí)行應(yīng)急接管任務(wù)的供熱單位，有接受并配合有關(guān)部門的進行監(jiān)督的義務(wù)； 有依法按時報送真實的供熱統(tǒng)計資料、公開企業(yè)運營相關(guān)信息和即時報告供熱突發(fā)事件的義務(wù)。 三、供熱單位應(yīng)當承擔(dān)的 9項責(zé)任，即： 未辦理備案或者備案變更手續(xù)的責(zé)任； 提交失實備案材料的責(zé)任； 未實施供熱設(shè)施安全巡檢制度的責(zé)任； 供熱前，未提前對供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣、試運行等工作進行公告的責(zé)任； 在采暖期內(nèi)，擅自推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱的責(zé)任； 在采暖期內(nèi)退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的責(zé)任； 在非采暖期內(nèi)擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，影響用戶采暖的責(zé)任； 擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施，未提供替代熱源設(shè)施，影響用戶采暖的責(zé)任； 違反合同約定應(yīng)承擔(dān)的退費、賠償?shù)认鄳?yīng)的違約責(zé)任。 政府部門享有的權(quán)利 應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任 2022年 2月，黨的十七屆二中全會審議通過了 《 關(guān)于深化行政管理體制改革的意見 》 ，明確了政府職能轉(zhuǎn)變的具體要求，即：在改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、嚴格市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)。 在改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面， 要更多地運用經(jīng)濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，增強宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 在嚴格市場監(jiān)管方面， 要推進公平準入，規(guī)范市場執(zhí)法，加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。在加強社會管理方面， 要完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，維護社會穩(wěn)定。 在注重公共服務(wù)方面， 著力建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。 中央在 《 意見 》 中要求：地方政府要確保中央方針政策和國家法律法規(guī)的有效實施，加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護市場秩序和社會安定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。 按照中央的上述精神，在供熱新規(guī)章中，我們不僅明確了供熱與采暖雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，同時也比較清晰地規(guī)定了各級政府及其各工作部門在供熱保障中的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。在供熱規(guī)章中具體體現(xiàn)在 : 一、政府及其部門享有的 8項權(quán)利，即： 批準和控制供熱規(guī)劃與優(yōu)化資源配制的權(quán)利； 強制執(zhí)行法規(guī)及標準的權(quán)利； 要求供熱單位依法備案和向社會公示的權(quán)利； 根據(jù)氣象等實際情況調(diào)整采暖期時間的權(quán)利； 對供熱與采暖行為進行監(jiān)督檢查的權(quán)利； 對無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴重影響公共利益的供熱單位進行行政協(xié)調(diào)以及經(jīng)協(xié)調(diào)無效，對該供熱單位的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管的權(quán)利； 表彰做出顯著成績單位與實施政府獎勵的權(quán)利； 禁止違規(guī)、違章行為與行政執(zhí)法處罰的權(quán)利。 二、政府及其部門應(yīng)當履行的 12項義務(wù)，即： 編制城鄉(xiāng)供熱發(fā)展規(guī)劃并組織監(jiān)督執(zhí)行的義務(wù)； 鼓勵、支持相關(guān)行業(yè)組織、中介機構(gòu)參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)等工作的義務(wù)； 鼓勵利用清潔能源和可再生能源，推廣應(yīng)用供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推進供熱節(jié)能減排和供熱計量改革的義務(wù)； 依法受理供熱單位備案和對備案情況進行抽查的義務(wù)； 組織制定供熱質(zhì)量管理標準及室溫檢測辦法，建立質(zhì)量爭議調(diào)解機制，并對供熱糾紛進行行政協(xié)調(diào)的義務(wù)； 統(tǒng)一采暖費稅收發(fā)票，加強采暖費稅收征管； 建立健全監(jiān)督管理制度，制定有關(guān)供熱公共安全、服務(wù)標準，對供熱單位進行監(jiān)督檢查的義務(wù)； 組織建立并完善安全供熱保障體系，制定并組織實施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)對供熱突發(fā)事件專項準備資金，承擔(dān)政府燃料應(yīng)急儲備，指揮協(xié)調(diào)處置各類供熱突發(fā)事件、事故，落實處置供熱突發(fā)事件所需經(jīng)費的義務(wù)； 配合供熱單位對設(shè)施進行應(yīng)急搶修搶險的義務(wù)； 建立氣象響應(yīng)機制和應(yīng)急保障制度，履行特殊氣溫條件下科學(xué)決策供暖期的義務(wù)； 1依法委托符合條件的供熱單位對無法保障安全穩(wěn)定供熱的供熱單位的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管的義務(wù)； 1組織建立并完善低收入困難群體冬季采暖保障制度的義務(wù)。 三、政府及其部門負有的 8項責(zé)任，即： 對全市安全穩(wěn)定供熱承擔(dān)保障責(zé)任； 對城市供熱基礎(chǔ)性設(shè)施承擔(dān)規(guī)劃和組織建設(shè)責(zé)任； 對供熱與采暖行為負有監(jiān)督檢查的責(zé)任； 對供熱系統(tǒng)節(jié)能減排和供熱計量改革負有政策引導(dǎo)和組織推動的責(zé)任； 對影響正常供熱的問題負有排查、協(xié)調(diào)的責(zé)任； 對供熱突發(fā)事件負有應(yīng)急處置和作業(yè)配合的責(zé)任； 對供熱采暖違規(guī)違章行為負有行政執(zhí)法的責(zé)任； 對自身行政管理的行為負有法律責(zé)任。 采暖用戶享有的權(quán)利 應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任 采暖用戶是供熱市場消費的主體，其權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任除了憲法和其它法律、法規(guī)賦予一般民事主體所享有的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任外，在新供熱規(guī)章中主要體現(xiàn)在以下三個方面： 一、采暖用戶享有的 6項權(quán)利，即： 享有普遍服務(wù)的權(quán)利（第 23條）。 享有按時保質(zhì)采暖的權(quán)利（第 1 1 15條）。 享有供熱質(zhì)量投訴的權(quán)利（第 1 14條）。 享有供熱服務(wù)被告知的權(quán)利（第 1 1 27條）。 具備停熱條件的用戶享有協(xié)商停熱的權(quán)利（第 18條）。 低收入困難群體享有采暖救助權(quán)利（第 3條）。 二、采暖用戶應(yīng)當履行的 5項義務(wù)，即： 與供熱單位訂立并履行供熱采暖合同的義務(wù)（第 11條）。 按時足額向供熱單位交納采暖費的義務(wù)（第 1 17條）。 供熱采暖設(shè)施安全監(jiān)護與報修的義務(wù)（第 1 2 2 24條）。 用戶節(jié)約能源的義務(wù)（第 9條）。 用戶配合的義務(wù)（第 1 1 2 27條）。 三、采暖用戶應(yīng)當承擔(dān)的 5項責(zé)任，即： 未簽訂書面供熱采暖合同，存在事實供熱采暖合同關(guān)系，同樣承擔(dān)的交費責(zé)任（第 11條）。 因拆改室內(nèi)供熱采暖設(shè)施造成他人損失應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任（第 21條）。 自用采暖設(shè)施因用戶自身原因造成本人或他人損失，應(yīng)當自負的責(zé)任以及應(yīng)當承擔(dān)他人的賠償責(zé)任（第 1 21條）。 其他違反本 《 辦法 》 的責(zé)任。 其他違反合同約定的責(zé)任。 謝 謝 大 家！