【正文】 包括： （ 1）建設單位和該項目所有參與單位（設計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的管理人員的數(shù)量和質量； （ 2）該項目所有參與單位（設計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的生產(chǎn)人員的數(shù)量和質量。 其中方法與工具包括： （ 1）建設單位和所有參與單位管理的方法與工具； （ 2）所有參與單位生產(chǎn)的方法與工具（設計和施工的方法與工具等）。 系統(tǒng)的目標決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個重要結論。如 果把一個建設項目的項目管理視作為一個系統(tǒng)，其目標決定了項目管理的組織，而項目管理的組織是項目管理的目標能否實現(xiàn)的決定性因素，由此可見項目管理的組織的重要性。 控制項目目標的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施和技術措施，其中組織措施是最重要的措施。如果對一個建設工程的項目管理進行診斷，首先應分析其組織方面存在的問題。 三、組織論和組織工具 組織論是一門學科，它主要研究系統(tǒng)的組織結構模式、組織分工和工作流程組織（見圖 2Z1010202），它是與項目管理學相關的一門非常重要的基礎理論學科。 組織結構模式反映一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各工作部門或各管理人員）之間的指令關系。指令關系指的是哪一個工作部門或哪一位管理人員可以對哪一個工作部門或哪一位管理人員下達工作指令。 組織分工反映一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務分工和管理職能分工。 組織結構模式和組織分工都是一種相對靜態(tài)的組織關系。工作流程組織則可反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關系，是一種動態(tài)關系。圖 2Z1010202 中的物質流程組織對于建設工程項目而言，指的是項目實施任務的工作流程組織，如：設計的工作流程組織 可以是方案設計、初步設計、技術設計、施工圖設計，也可以是方案設計、初步設計（擴大初步設計）、施工圖設計；施工作業(yè)也有多個可能的工作流程。 組織工具是組織論的應用手段，用圖或表等形式表示各種組織關系，它包括： （ 1）項目結構圖； （ 2）組織結構圖（管理組織結構圖）； （ 3）工作任務分工表； （ 4）管理職能分工表； （ 5）工作流程圖等。 2Z101022 掌握施工管理的組織結構 一、基本的組織結構模式 組織結構模式可用組織結構圖來描述，組織結構圖（圖 2Z101022－ 1）也是一個 重要的組織工具，反映一個組織系統(tǒng)中各組成部門（組成元素）之間的組織關系（指令關系）。在組織結構圖中，矩形框表示工作部門，上級工作部門對其直接下屬工作部門的指令關系用單向箭線表示。 組織論的三個重要的組織工具 ―― 項目結構圖、組織結構圖和合同結構圖（圖 2Z1010222）的區(qū)別如表2Z1010221所示。 常用的組織結構模式包括職能組織結構、線性組織結構和矩陣組織結構等。這幾種常用的組織結構模式既可以在企業(yè)管理中運用，也可在建設項目管理中運用。 組織結構模式反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元 素（各工作部門）之間的指令關系。組織分工反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務分工和管理職能分工。組織結構模式和組織分工都是一種相對靜態(tài)的組織關系。而工作流程組織則一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關系，是一種動態(tài)關系。在一個建設工程項目實施過程中，其管理工作的流程、信息處理的流程，以及設計工作、物資采購和施工的流程的組織都屬于工作流程組織的范疇。 （ — ）職能組織結構的特點及其應用 （二）線性組織結構的特點及其應用 （三）矩陣組織結構的特點及其應用 17 二、項目管理的組織結構圖 對一個 項目的組織結構進行分解，并用圖的方式表示，就形成項目組織結構圖（ DOBS 圖， Diagram of Organizational Breakdown Structure），或稱項目管理組織結構圖。項目組織結構圖反映一個組織系統(tǒng)（如項目管理班子）中各子系統(tǒng)之間和各元素（如各工作部門）之間的組織關系，反映的是各工作單位、各工作部門和各工作人員之間的組織關系。而項目結構圖描述的是工作對象之間的關系。對一個稍大一些的項目的組織結構應該進行編碼，它不同于項目結構編碼，但兩者之間也會有一定的聯(lián)系。 2Z101023 熟悉施工管理的工作任務分工 業(yè)主方和項目各參與方，如設計單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項目管理的任務，上述各方都應該編制各自的項目管理任務分工表。 為了編制項目管理任務分工表，首先應對項目實施的各階段的費用（投資或成本）控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調等管理任務進行詳細分解，在項目管理任務分解的基礎上確定項目經(jīng)理和費用（投資或成本）控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理及組織與協(xié)調等主管工作部門或主管人員的工作任務。 一、工作任務分工 每 一個建設項目都應編制項目管理任務分工表，這是一個項目的組織設計文件的一部分。在編制項目管理任務分工表前，應結合項目的特點，對項目實施各階段的費用（投資或成本）控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調等管理任務進行詳細分解。在項目管理任務分解的基礎上，明確項目經(jīng)理和上述管理任務主管工作部門或主管人員的工作任務，從而編制工作任務分工表（表 2Z1010231）。 二、工作任務分工表 在工作任務分工表中應明確各項工作任務由哪個工作部門（或個人）負責，由哪些工作部門（或個人）配合或參與。無疑 ，在項目的進展過程中，應視必要性對工作任務分工表進行調整。 2Z101024 熟悉施工管理的管理職能分工 管理職能的內涵 管理是由多個環(huán)節(jié)組成的過程（圖 2Z101024），即：（ 1）提出問題；（ 2）籌劃 —— 提出解決問題的可能的方案，并對多個可能的方案進行分析；（ 3）決策；（ 4）執(zhí)行；（ 5）檢查。 這些組成管理的環(huán)節(jié)就是管理的職能。管理的職能在一些文獻中也有不同的表述，但其內涵是類似的。 業(yè)主方和項目各參與方，如設計單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項目管理的任務和其管理職 能分工，上述各方都應該編制各自的項目管理職能分工表。 管理職能分工表（表 1Z202224－ 1）是用表的形式反映項目管理班子內部項目經(jīng)理、各工作部門和各工作崗位對各項工作任務的項目管理職能分工。表中用拉丁字母表示管理職能。管理職能分工表也可用于企業(yè)管理。 如圖 2Z1010202所示，工作流程組織包括： （ 1）管理工作流程組織，如投資控制、進度控制、合同管理、付款和設計變更等流程； （ 2）信息處理工作流程組織，如與生成月度進度報告有關的數(shù)據(jù)處理流程； （ 3）物質流程組織，如鋼結構深化設計工 作流程，弱電工程物資采購工作流程，外立面施工工作流程等。 一、工作流程組織的任務 每一個建設項目應根據(jù)其特點，從多個可能的工作流程方案中確定以下幾個主要的工作流程組織： （ 1）設計準備工作的流程； （ 2）設計工作的流程； （ 3）施工招標工作的流程； （ 4）物資采購工作的流程； （ 5）施工作業(yè)的流程； （ 6）各項管理工作（投資控制、進度控制、質量控制、合同管理和信息管理等）的流程； （ 7）與工程管理有關的信息處理的流程。 這也就是工作流程組織的任務，即定義工作的流程。 工作流程圖應視需要逐層細化，如投資控制工作流程可細化為初步設計階段投資控制工作流程圖、施工圖階段 18 投資控制工作流程圖和施工階段投資控制工作流程圖等。 業(yè)主方和項目各參與方，如工程管理咨詢單位、設計單位、施工單位和供貨單位等都有各自的工作流程組織的任務。 二、工作流程圖 工作流程圖用圖的形式反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關系，它可用以描述工作流程組織。工作流程圖是一個重要的組織工具，如圖 2Z101025所示。工作流程圖用矩形框表示工作（圖 2Z1010Z5a），箭線表示工作之間的邏輯關系，菱 形框表示判別條件。也可用兩個矩形框分別表示工作和工作的執(zhí)行者（圖 2Z1010Z5b）。 2Z101030 施工組織設計的內容和編制方法 施工組織設計是對施工活動實行科學管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設計劃和設計的要求，提供了各階段的施工準備工作內容，協(xié)調施工過程中各施工單位、各施工工程、各項資源之間的相互關系。 2Z101031 熟悉施工組織設計的內容 一、施工組織設計的基本內容 施工組織設計的內容要結合工程對象的實際特點、施工條件和技術水平進行綜合 考慮，一般包括以下基本內容： 1．工程概況 （ 1）本項目的性質、規(guī)模、建設地點、結構特點、建設期限、分批交付使用的條件、合同條件； （ 2）本地區(qū)地形、地質、水文和氣象情況； （ 3）施工力量，勞動力、機具、材料、構件等資源供應情況； （ 4）施工環(huán)境及施工條件等。 2．施工部署及施工方案 （ 1）根據(jù)工程情況，結合人力、材料、機械設備、資金、施工方法等條件，全面部署施工任務，合理安排施工順序，確定主要工程的施工方案； （ 2）對擬建工程可能采用的幾個施工方案進行定性、定量的分析，通過 技術經(jīng)濟評價，選擇最佳方案。 3．施工進度計劃 （ 1）施工進度計劃反映了最佳施工方案在時間上的安排，采用計劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過計算和調整達到優(yōu)化配置，符合項目目標的要求； （ 2）使工序有序地進行，使工期、成本、資源等通過優(yōu)化調整達到既定目標，在此基礎上編制相應的人力和時間安排計劃、資源需求計劃和施工準備計劃。 4．施工平面圖 施工平面圖是施工方案及施工進度計劃在空間上的全面安排。它把投人的各種資源、材料、構件、機械、道路、水電供應網(wǎng)絡、生產(chǎn)、生活活動場地及各種臨時工程 設施合理地布置在施工現(xiàn)場，使整個現(xiàn)場能有組織地進行文明施工。 5．主要技術經(jīng)濟指標 技術經(jīng)濟指標用以衡量組織施工的水平，它是對施工組織設計文件的技術經(jīng)濟效益進行全面評價。 二、施工組織設計的分類及其內容 根據(jù)施工組織設計編制的廣度、深度和作用的不同，可分為： （ 1）施工組織總設計； （ 2）單位工程施工組織設計； （ 3）分部（分項）工程施工組織設計（或稱分部（分項）工程作業(yè)設計）。 （ — ）施工組織，總設計的內容 施工組織總設計是以整個建設工程項目為對象（如一個工廠、一個機場 、一個道路工程（包括橋梁）、一個居住小區(qū)等）而編制的。它是對整個建設工程項目施工的戰(zhàn)略部署，是指導全局性施工的技術和經(jīng)濟綱要。施工組織總設計的主要內容如下： 1．建設項目的工程概況； 19 2．施工部署及其核心工程的施工方案； 3．全場性施工準備工作計劃； 4．施工總進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．全場性施工總平面圖設計； 7．主要技術經(jīng)濟指標（項目施工工期、勞動生產(chǎn)率、項目施工質量、項目施工成本、項目施工安全、機械化程度、預制化程度、暫設工程等）。 （二）單位工程施工組 織設計的內容 單位工程施工組織設計是以單位工程（如一棟樓房、一個煙囪、一段道路、一座橋等）為對象編制的，在施工組織總設計的指導下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設計進行編制，用以直接指導單位工程的施工活動，是施工單位編制分部（分項）工程施工組織設計和季、月、旬施工計劃的依據(jù)。單位工程施工組織設計根據(jù)工程規(guī)模和技術復雜程度不同，其編制內容的深度和廣度也有所不同。對于簡單的工程，一般只編制施工方案，并附以施工進度計劃和施工平面圖。單位工程施工組織設計的主要內容如下： 1．工程概況及施工特點分析； 2．施工方案的選擇； 3．單位工程施工準備工作計劃； 4．單位工程施工進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．單位工程施工總平面圖設計； 7．技術組織措施、質量保證措施和安全施工措施； 8．主要技術經(jīng)濟指標（工期、資源消耗的均衡性、機械設備的利用程度等）。 （三）分部（分項）工程施工組織設計的內容 分部（分項）工程施工組織設計（也稱為分部（分項）工程作業(yè)設計，或稱分部（分項）工程施工設計）是針對某些特別重要的、技術復雜的，或采用新工藝、新技術施工的分部（分項）工程，如深基礎、 無粘結預應力混凝土、特大構件的吊裝、大量土石方工程、定向爆破工程等為對象編制的，其內容具體、詳細，可操作性強，是直接指導分部（分項）工程施工的依據(jù)。分部（分項）工程施工組織設計的主要內容如下： 1．工程概況及施工特點分析； 2．施工方法和施工機械的選擇； 3．分部（分項）工程的施工準備工作計劃； 4．分部（分項）工程的施工進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．技術組織措施、質量保證措施和安全施工措施； 7．作業(yè)區(qū)施工平面布置圖設計。 2Z101032 熟悉施工組織設計的編制方 法 一、施工組織設計的編制原則 在編制施工組織設計時，宜考慮以下原則： 1．重視工程的組織對施工的作用； 2．提高施工的工業(yè)化程度； 3．重視管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新； 4．重視工程施工的