【正文】 的人均 GDP差距已擴大至 10多倍； 10%的最低收入家庭財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)不到 2%，而 10%最高收入家庭的財產(chǎn)總額則占 40%以上；實際的城鄉(xiāng)居民收入差距達 5到 6倍。世界銀行的一份報告說，中國是過去 20多年里貧富差距擴大速度最快的國家，人民在享受公共服務和社會福利方面的差距也很明顯。因此，在 “十一五 ”時期，我國必須不懈追求公平的增長、均衡的增長和可持續(xù)的增長，以實現(xiàn)先富者更富，不富者快富，逐漸縮小貧富差距，為社會主義和諧社會建設創(chuàng)造條件。 第 18題 : 試述轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方 式的原因、意義、現(xiàn)狀、指導思想以及方式。 【答案要點】經(jīng)濟增長方式，是指推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，其實質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟增長。 （ 1）原因：在發(fā)展中國家行列，中國經(jīng)濟保持了 20多年的快速增長，堪稱奇跡。但種種跡象表明，中國也為高速的經(jīng)濟增長付出了沉重代價。一是環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟增長以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價。據(jù)預計，對環(huán)境影響消耗了所創(chuàng)造 GDP的 7%。二是經(jīng)濟增長效益低。據(jù)有關(guān)專家計算，中國目前 GDP總量大約占世界總量的 4%，但創(chuàng)造單位 GDP所消耗的 資源比世界平均水平高出很多。因此，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)是不需要爭論的問題。 （ 2）意義：從近期看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落的需要。從長遠看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是實現(xiàn)全面建設小康社會的需要。從更廣闊的視野看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是子孫后代和人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。 （ 3）現(xiàn)狀：經(jīng)濟增長方式是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中根本性問題。改革開放 20多年來，我國經(jīng)濟快速增長，但增長方式轉(zhuǎn)變難如人意。 1994年制定 “九五 ”計劃時，就提出了經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但是 10年來 ，經(jīng)濟增長方式?jīng)]有取得根本性轉(zhuǎn)變， “兩重兩輕 ”即重速度、重數(shù)量、輕質(zhì)量、輕效益和 “三高一低 ”即高投入、高消耗、高排放、低效率的情況依然嚴峻。這不但消耗了大量的能源和資源，也付出了環(huán)境破壞的代價。目前，煤炭已屬超能力開采，仍供不應求。國際原油價格節(jié)節(jié)攀升，壓力很大。今后如果不在增長方式上有一個根本的轉(zhuǎn)變，逐步走上新型工業(yè)化道路，資源、環(huán)境難以支撐，增長難以為繼。 經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換，一定要突破傳統(tǒng)狹隘的發(fā)展思維方式，把經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體 ”（經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展、人自身的全面發(fā)展 ）中去把握，賦予經(jīng)濟增長以新的含義。因為我國在經(jīng)濟和社會發(fā)展中，不僅資源、環(huán)境約束相當嚴重，原來的那種粗放型的經(jīng)濟增長方式已難以為繼，而且推動新型工業(yè)與經(jīng)濟現(xiàn)代化、中國在未來新時期所面臨的外部競爭壓力，也要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式。還因為我國已經(jīng)進入 WTO的后過渡期，逐步與國際融合到一起，就有一個怎么樣提高經(jīng)濟競爭力的問題。加上世界范圍內(nèi)的新技術(shù)革命崛起，這兩個潮流同時涌來，給中國經(jīng)濟帶來極大的壓力，要提高本國的核心競爭力，必須轉(zhuǎn)變增長方式。 （ 4）指導思想：經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)就是站在 “人 ”的高度看 問題，一切從生活質(zhì)量出發(fā)，讓改革開放 20多年來的發(fā)展成果惠及全體人民。這是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的最根本問題，這一點解決了，也就解決了經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量的關(guān)系問題，也就解決了經(jīng)濟增長與可持續(xù)發(fā)展的問題。在 20多年改革發(fā)展的基礎上，新一屆中央領導集體提出的科學發(fā)展觀，強調(diào)了要通過經(jīng)濟文化的發(fā)展，實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，通過全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，把發(fā)展的成果惠及全體人民，即以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。這是我們黨在理論上的重大突破。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變必須以 “三個代表 ”重要思想和科學發(fā)展觀 為指導。 （ 5）方式：按照科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是一個系統(tǒng)工程，需要舉全國之力，從各個方面、各個環(huán)節(jié)進行不懈的艱苦努力。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須摒棄傳統(tǒng)觀念。要辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。發(fā)展應該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點和歸宿。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須推進科技進步。一方面，科技進步既為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變標示了方向，同時也是促進經(jīng)濟增長方 式轉(zhuǎn)變的有效手段。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須加快體制創(chuàng)新。經(jīng)濟增長方式難以實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于導致增長方式不合理的體制和機制還沒有實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須強化企業(yè)管理。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的微觀基礎。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高國民素質(zhì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，歸根到底要靠人。 第 19題 : 試述積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的重要性、現(xiàn)狀以及對策。 【答案要點】（ 1）積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，意義重大。從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，這是解決我國當前經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和深層次問題的根本性 措施。當前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和深層次問題主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，服務業(yè)設施和手段落后，國民經(jīng)濟整體素質(zhì)不高。只有對這種不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，才能解決這些突出矛盾的深層次問題，才能保證我國經(jīng)濟在 “十一五 ”期間以至更長的時間內(nèi)有較快的發(fā)展速度。從國際經(jīng)濟環(huán)境看，這也是提高我國參與國際經(jīng)濟競爭能力的根本性措施。一個國家參與國際經(jīng)濟競爭能力的大小與強弱，在很大程度上取決于該國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理。為適應經(jīng)濟全球化的大趨勢，世界各國尤其是發(fā)達國 家都在加緊進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這種國際形勢下，我國必須抓緊進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，否則在激烈的國際競爭中就會處于劣勢。因此，我們必須通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，走出一條解決這些深層次矛盾的路子。 （ 2）現(xiàn)狀：進入新世紀新階段，加快我國經(jīng)濟發(fā)展，要站在更高的起點上，大力拓寬經(jīng)濟發(fā)展的新思路。新思路的核心就是對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國以往的發(fā)展在很大程度上是依靠量的擴張解決短缺矛盾。這在經(jīng)濟和社會發(fā)展的一定階段，對于迅速改變我國的短缺經(jīng)濟，解決十幾億人口的溫飽問題，起了十分重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益顯現(xiàn)。可以說，目前我國經(jīng)濟生活中的突出問題幾乎都與結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。例如，我們在國內(nèi)生產(chǎn)總值人均水平較低的情況下就出現(xiàn)了過?，F(xiàn)象，這是供給結(jié)構(gòu)不適應需求結(jié)構(gòu)以及地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的反映；長期困擾我們的 “三農(nóng) ”問題，在很大程度上是城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理造成的；經(jīng)濟效益差、市場競爭力低，直接與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)；就業(yè)矛盾突出，一個重要原因就是就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展滯后，等等?？傊?，我國經(jīng)濟已經(jīng)到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。 （ 3）對策 ① 必須按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求是：一要通過發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局。二是要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)基礎，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使 “三農(nóng) ”問題逐步得到解決。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服 務業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。這對擴大就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化、提高人民生活質(zhì)量和國民經(jīng)濟整體效率都有重大作用。四要通過推進西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推進東中西部經(jīng)濟交流與合作，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步改變我國 “東富西貧 ”的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)各地區(qū)人民的共同富裕。五是支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 ② 必須積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 大力推進信息化，用信息化帶動工業(yè)化。大力推進信息化，是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和加快實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然選擇。把大力推進信息化作為本世紀頭 20年經(jīng)濟建設的一項重要任務，是黨和政府面向新世紀作出的重大戰(zhàn)略決策。實踐證明，推進信息化，不僅可以促進一大批增長速度快、市場前景好、對整個國民經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育眾多新的經(jīng)濟增長點，還可以通過信息技術(shù)的廣泛應用，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，降低成本，增強產(chǎn)品競爭力。信息服務業(yè)的迅速興起，還可以促進第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。大力推進信息化，將顯著地提高 國民經(jīng)濟的整體發(fā)展水平，加快社會全面進步的步伐。 ③ 必須廣泛采用先進適用技術(shù)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)為我國的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高做出過巨大的貢獻，但是在科學技術(shù)日新月異的世界潮流下，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮推動經(jīng)濟增長作用的惟一選擇。只有為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入現(xiàn)代技術(shù)，才能進一步激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活力，創(chuàng)造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟效益增長點。近幾年來，國債資金重點用于水利、交通、通信、能源、環(huán)保等方面的建設，取得了重大成效。在基礎設施落后的狀況已有較大改變的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化升級應成為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。因此，要加大國債投資資金中用于企業(yè)設備和技術(shù)改造的比例，在加強基礎設施投資的同時要加大對新興高科技產(chǎn)業(yè)的扶持和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。在信貸政策上，要特別加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持并增加對企業(yè)技術(shù)改造和對科技企業(yè)的支持。努力振興裝備制造業(yè)。搞好鋼鐵、汽車、建材等行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和調(diào)整，防止盲目發(fā)展和無序競爭，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境。 第 20題 : 試述自主創(chuàng)新的內(nèi)涵和提高自主創(chuàng)新能力的原因、方法、措施及重要意義。 【答案要點】（ 1）自主創(chuàng)新的內(nèi)涵： 自主創(chuàng)新包括三個部分：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)基礎上的消化吸收創(chuàng)新。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，就是牢固樹立以我為主的思想，以掌握核心技術(shù)、發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)儲備為宗旨，正確處理引進先進技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)基礎上的消化吸收創(chuàng)新有機結(jié)合起來，有效整合創(chuàng)新資源，全面提高自主創(chuàng)新能力。第一，把加強原始創(chuàng)新確立為自主創(chuàng)新的首要任務。原始創(chuàng)新作為自主創(chuàng)新體系的基礎，屬于自主創(chuàng)新中具有戰(zhàn)略突破性的科學活動，是一種超前的科學思維或挑戰(zhàn)現(xiàn)有理論的重大科技創(chuàng)新。第二，把加強集成創(chuàng)新 作為自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容。集成化是現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展的重要趨勢之一，集成創(chuàng)新是科學技術(shù)進步的重要形式。第三，把消化吸收創(chuàng)新作為自立創(chuàng)新的重要手段。消化吸收創(chuàng)新也稱模仿創(chuàng)新，是在引進技術(shù)基礎之上的創(chuàng)新。強調(diào)自主創(chuàng)新，并不排斥引進國外先進技術(shù)。 （ 2）原因： ① 提高自主創(chuàng)新能力，是激烈的國際競爭的迫切要求。自主創(chuàng)新能力，已成為國家核心競爭力的決定性因素，因而是國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。在國際競爭日益激烈的今天，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為市場競爭成敗的決定性因素。 ② 提高自主創(chuàng)新能力，是我國抓住并利用好信息技術(shù)發(fā)展的重要機遇期的 重要基礎。 ③ 提高自主創(chuàng)新能力，也是提高我國國際競爭力的重要條件。當前我們自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，一是容易受制于人；二是國內(nèi)一些行業(yè)和企業(yè)在國際市場競爭中處于不利地位；三是直接影響到我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，也使我們付出了更大的資源、環(huán)保代價。 （ 3）方法： 在關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵領域和若干科技發(fā)展前沿，必須大力加強自主創(chuàng)新能力。 第一，要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，打造知名品牌，增強企業(yè)的研究開發(fā)能力。 第二，要 堅持先進技術(shù)引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，從體制機制入手，克服重引進、輕消化吸收的現(xiàn)象，充分利用國外先進技術(shù)資源，依托重大工程項目，培育自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。 第三，要完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護，實行有利于技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融等政策，加快技術(shù)創(chuàng)新服務體系建設，促進創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。 第四，要大力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。 （ 4）措施： 在提高自主創(chuàng)新能力上應抓住以下幾個方面：一是在發(fā)展路 徑上，要加強自主創(chuàng)新，不斷增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力；二是在創(chuàng)新方式上，加強以重大產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成和突破；三是在創(chuàng)新體制上，要以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，整體推進國家創(chuàng)新體系建設等。 （ 5）重要意義： 第一，提高自主創(chuàng)新能力是破解結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放等國民經(jīng)濟重大瓶頸難題的必然戰(zhàn)略選擇。將自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，就是要使結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變找到真正的切入點。因此，這不但是我國科技發(fā)展路徑的重大戰(zhàn)略選擇，也是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重大突破。第二，提 高自主創(chuàng)新能力是破解關(guān)鍵技術(shù)受制于人難題的戰(zhàn)略安排。多年來的實踐已經(jīng)表明，真正的核心技術(shù)是買不來的。通過自主創(chuàng)新掌握關(guān)鍵技術(shù)，提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)水平，應當成為新時期我國技術(shù)進步的基本立足點。第三，提高自主創(chuàng)新能力是破解提升國家競爭力難題的重大部署。我國的產(chǎn)業(yè)體系要消化吸收國外先進技術(shù)并使之轉(zhuǎn)化為自主的知識資產(chǎn)，就必須建立自己的創(chuàng)新隊伍和自主開發(fā)的平臺，進行技術(shù)創(chuàng)新的實踐，掌握核心技術(shù)。只有這樣，才能真正提高國家的競爭力。