【正文】 法，但沒有權(quán)力或能力實施，需要上級幫助 d、對有關方針、政策和上級發(fā)布指示有疑問，要上級解答 e、下級機關之間在重要問題上出現(xiàn)意見分岐，要上級仲裁 f、請上級領導參加活動，指導工作 （ 3） 分類 a、 請求指示的請示 b、 請求批準的請示 ? 主送機關只能有一個 ， 如需同時送其他機關 ，應當用抄送的形式 ? 只能主送上級機關 ， 不能送領導者本人 ? 不得越級 請示 ， 必須由主要負責人簽發(fā) ， 要留下聯(lián)系人聯(lián)系電話 ? 常用結(jié)語 （ 當否 ， 請批示 ， 妥否 ， 請批復 ， 以上請示 ， 請予審批 ， 特此請示 ， 請予批復等 ） 以上兩種為上行文 （ 1） 功能 適用于不相隸屬機關之間商洽合作 ， 詢問和答復問題 ， 請求批準和答復審批事項 。 （ 2） 分類 a. 公函和便函 b. 發(fā)函和復函 函是平行文 ， 寫法特別要注意用語分寸 。 10． 會議紀要 （ 1） 功能 適用記載 、 傳達會議情況和議定事項 。 （ 2） 分類 a. 決策型 b. 交流型 c. 研討型 公文中常見問題分析 1． 文種的誤用 主要表現(xiàn)在 報告和請示 的錯用 報告和請示同屬上行文 ， 但是性質(zhì)截然不同的兩類文種 。 報告以陳述情況為主 ，不要求上級批復；請示以請求指示或批準事項為主 ， 要求上級批復 。 請示可圍繞請求事項反映情況 ， 說明理由 ， 不排除含有一定的情況匯報， 但報告中不能夾雜請示事項 。 報告用 “ 以上報告如有不 妥 ， 請指示 ” ， “ 特此報告 ” 等；請示用 “ 當否， 請 批復 ” ， “ 特此請示 ， 請批復 ” 。 目前 ， 這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個方面 。 1） .請示 、 報告 混用 如 《 關于請校領導出席畢業(yè)典禮的報告 》 2） .請示 、 報告 并用 如 《 關于召開新一屆學代會的請示報告 》 “ 請報 ” 指以單位名義向上級報送 “ 請示 ” 、 “ 意見 ”“報告 ” 。 隨意請報主要有三種情況： ， 如 “ x書記 ” 、 “ x校長 ” 。 ， 如 “ 教務處 、 科技處并實驗室管理處 ” ， “ 請示 ” 缺聯(lián)系人姓名 、 電話 。 。 ， 如 “ 二 OO六年一月 ” 、 “ 06年 1月 14日” 等 。 ， 如缺類別詞 、 文種等 。 缺少行文單位 公文標題通式為：行文單位 +關于 +事由 +的 +文種 無文種 將一般公文誤作為法定公文，致使標題無文種。如 《 … … 關于 …… 的規(guī)劃 》 、 《 … … 關于 …… 的總結(jié) 》 。 轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知文種被放棄，致使標題無文種。如 《 … … 關于轉(zhuǎn)發(fā) …… 的方案 》 。 兩個文種并用 如請示報告、任免決定的通知等。 混用文種 將 “ 請示 ” 錯用成 “ 申請 ” 。 如 《 華東理工大學關于申請劃撥上海市 “ 十五 ”配套經(jīng)費的報告 》 亂用標點符號 公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般 不用標點符號。 公文中亂用標點符號 主要表現(xiàn)在 ： 、規(guī)章，不用書名號而用引號。 而隨意使用。 如 《 關于對 1999年“全民文明禮貌月活動”安排的通知 》 。 ，主次不分。不善于用結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，如一、二、 …… ， 1.、 2.、 …… 。 ，出現(xiàn)描述性語言和客套話。 ，多套話。如根據(jù) …… 精神， 在 …… 指導下，在 …… 關懷下等。 。 逗號和句號錯用 頓號和逗號的錯用 … 公文處理 一、收文處理的一般過程 收文處理是指對來自本機關外部的公文所實施的處置與管理活動。 收文處理的一般程序為： 簽收、外收文登記、啟封、內(nèi)收文登記、分辦、摘編，擬辦、承辦、注辦，組織傳閱、催辦、查辦，處置辦畢公文。 上述具體的工作活動，依其性質(zhì)的不同可分為收文辦理與收文管理兩大類活動。 二、收文辦理活動方法要點 （一） 擬辦 擬辦實際上是一項輔助決策活動，目的在于為決策活動提供可供選擇的方案。 （二） 批辦 批辦是一項由法定責任者履行法定的事務處置權(quán)的決策性活動， （三） 承辦 由于公文只有經(jīng)過承辦才能產(chǎn)生切實的效用，因此，它是公文辦理中的中心環(huán)節(jié)。 （四） 注辦 注辦的主要作用是備忘待查，為日后查考了解某一公文的承辦過程、承辦方式、承辦結(jié)果提供依據(jù)。同時，這頂活動還有利于建立井然有序的承辦工作秩序，避免重復和混亂。 注辦由承辦人隨手完成。 三、收文管理活動的方法要點 （一）公文簽收 （二）公文登記 （三）啟封 （四）分辦 分辦的實質(zhì)是為公文確定運轉(zhuǎn)方向，它是一項事關公文能否準確、迅速、有效地得到實質(zhì)性辦理的決定性的工作。 （五）公文摘編 （六）傳閱的組織 （七）公文的 催辦 催辦是指根據(jù)承辦時限和有關要求對公文承辦過程所實施的催促和檢查活動。 （八）公文的 查辦 公文查辦是指核查重要公文的執(zhí)行情況，督促并協(xié)助承辦單位全面、具體地落實公文精神，解決有關問題的活動。 發(fā)文處理程序與方法 一、發(fā)文處理的一般過程 發(fā)文處理是指機關內(nèi)部為制發(fā)公文所進行的創(chuàng)制、處置與管理活動。 發(fā)文處理的一般程序為： 擬稿、會簽、核稿、簽發(fā)，注發(fā)、繕印、用印或簽署，分裝、發(fā)出，處置辦畢公文 。這一程序具有很強的確定性與不可逆性。 二、發(fā)文辦理活動的方法要點 （一）文稿撰擬 （二）會商 （三）核稿 （四）簽發(fā) （五）簽署 三、發(fā)文管理活動的方法要點 （一）注發(fā) （二）繕印的方式與程序 （三）校對的內(nèi)容與方法 （四）公文用印 （五）公文分裝的步驟與方法 （六）公文的對外發(fā)出 ? 130．下列關于公文收文辦理的相關表述中，不正確的是： ? A．收文辦理中的審核主要是對下級機關上報的公文而言的 ? B．擬辦的內(nèi)容一般應包括以下幾個方面：擬明批辦人、擬明承辦部門、擬明閱讀范圍、擬明處理問題的方案等 ? C．公文的批辦是指負責人就來文應如何辦理對承辦部門和承辦人員提出批示性意見。最常見的批辦意見有“閱”、“擬同意”等 ? D．承辦是公文處理程序的核心環(huán)節(jié)，是公文發(fā)揮現(xiàn)實效用的基本保證