【正文】 法，但沒有權(quán)力或能力實施，需要上級幫助 d、對有關(guān)方針、政策和上級發(fā)布指示有疑問，要上級解答 e、下級機(jī)關(guān)之間在重要問題上出現(xiàn)意見分岐，要上級仲裁 f、請上級領(lǐng)導(dǎo)參加活動，指導(dǎo)工作 （ 3） 分類 a、 請求指示的請示 b、 請求批準(zhǔn)的請示 ? 主送機(jī)關(guān)只能有一個 ， 如需同時送其他機(jī)關(guān) ，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式 ? 只能主送上級機(jī)關(guān) ， 不能送領(lǐng)導(dǎo)者本人 ? 不得越級 請示 ， 必須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā) ， 要留下聯(lián)系人聯(lián)系電話 ? 常用結(jié)語 （ 當(dāng)否 ， 請批示 ， 妥否 ， 請批復(fù) ， 以上請示 ， 請予審批 ， 特此請示 ， 請予批復(fù)等 ） 以上兩種為上行文 （ 1） 功能 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽合作 ， 詢問和答復(fù)問題 ， 請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項 。 （ 2） 分類 a. 公函和便函 b. 發(fā)函和復(fù)函 函是平行文 ， 寫法特別要注意用語分寸 。 10． 會議紀(jì)要 （ 1） 功能 適用記載 、 傳達(dá)會議情況和議定事項 。 （ 2） 分類 a. 決策型 b. 交流型 c. 研討型 公文中常見問題分析 1． 文種的誤用 主要表現(xiàn)在 報告和請示 的錯用 報告和請示同屬上行文 ， 但是性質(zhì)截然不同的兩類文種 。 報告以陳述情況為主 ，不要求上級批復(fù)；請示以請求指示或批準(zhǔn)事項為主 ， 要求上級批復(fù) 。 請示可圍繞請求事項反映情況 ， 說明理由 ， 不排除含有一定的情況匯報， 但報告中不能夾雜請示事項 。 報告用 “ 以上報告如有不 妥 ， 請指示 ” ， “ 特此報告 ” 等；請示用 “ 當(dāng)否， 請 批復(fù) ” ， “ 特此請示 ， 請批復(fù) ” 。 目前 ， 這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個方面 。 1） .請示 、 報告 混用 如 《 關(guān)于請校領(lǐng)導(dǎo)出席畢業(yè)典禮的報告 》 2） .請示 、 報告 并用 如 《 關(guān)于召開新一屆學(xué)代會的請示報告 》 “ 請報 ” 指以單位名義向上級報送 “ 請示 ” 、 “ 意見 ”“報告 ” 。 隨意請報主要有三種情況： ， 如 “ x書記 ” 、 “ x校長 ” 。 ， 如 “ 教務(wù)處 、 科技處并實驗室管理處 ” ， “ 請示 ” 缺聯(lián)系人姓名 、 電話 。 。 ， 如 “ 二 OO六年一月 ” 、 “ 06年 1月 14日” 等 。 ， 如缺類別詞 、 文種等 。 缺少行文單位 公文標(biāo)題通式為：行文單位 +關(guān)于 +事由 +的 +文種 無文種 將一般公文誤作為法定公文，致使標(biāo)題無文種。如 《 … … 關(guān)于 …… 的規(guī)劃 》 、 《 … … 關(guān)于 …… 的總結(jié) 》 。 轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知文種被放棄，致使標(biāo)題無文種。如 《 … … 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) …… 的方案 》 。 兩個文種并用 如請示報告、任免決定的通知等。 混用文種 將 “ 請示 ” 錯用成 “ 申請 ” 。 如 《 華東理工大學(xué)關(guān)于申請劃撥上海市 “ 十五 ”配套經(jīng)費(fèi)的報告 》 亂用標(biāo)點(diǎn)符號 公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般 不用標(biāo)點(diǎn)符號。 公文中亂用標(biāo)點(diǎn)符號 主要表現(xiàn)在 ： 、規(guī)章，不用書名號而用引號。 而隨意使用。 如 《 關(guān)于對 1999年“全民文明禮貌月活動”安排的通知 》 。 ，主次不分。不善于用結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，如一、二、 …… ， 1.、 2.、 …… 。 ，出現(xiàn)描述性語言和客套話。 ，多套話。如根據(jù) …… 精神， 在 …… 指導(dǎo)下，在 …… 關(guān)懷下等。 。 逗號和句號錯用 頓號和逗號的錯用 … 公文處理 一、收文處理的一般過程 收文處理是指對來自本機(jī)關(guān)外部的公文所實施的處置與管理活動。 收文處理的一般程序為： 簽收、外收文登記、啟封、內(nèi)收文登記、分辦、摘編，擬辦、承辦、注辦，組織傳閱、催辦、查辦，處置辦畢公文。 上述具體的工作活動，依其性質(zhì)的不同可分為收文辦理與收文管理兩大類活動。 二、收文辦理活動方法要點(diǎn) （一） 擬辦 擬辦實際上是一項輔助決策活動，目的在于為決策活動提供可供選擇的方案。 （二） 批辦 批辦是一項由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策性活動， （三） 承辦 由于公文只有經(jīng)過承辦才能產(chǎn)生切實的效用，因此，它是公文辦理中的中心環(huán)節(jié)。 （四） 注辦 注辦的主要作用是備忘待查，為日后查考了解某一公文的承辦過程、承辦方式、承辦結(jié)果提供依據(jù)。同時，這頂活動還有利于建立井然有序的承辦工作秩序，避免重復(fù)和混亂。 注辦由承辦人隨手完成。 三、收文管理活動的方法要點(diǎn) （一）公文簽收 （二）公文登記 （三）啟封 （四）分辦 分辦的實質(zhì)是為公文確定運(yùn)轉(zhuǎn)方向，它是一項事關(guān)公文能否準(zhǔn)確、迅速、有效地得到實質(zhì)性辦理的決定性的工作。 （五）公文摘編 （六）傳閱的組織 （七）公文的 催辦 催辦是指根據(jù)承辦時限和有關(guān)要求對公文承辦過程所實施的催促和檢查活動。 （八）公文的 查辦 公文查辦是指核查重要公文的執(zhí)行情況，督促并協(xié)助承辦單位全面、具體地落實公文精神，解決有關(guān)問題的活動。 發(fā)文處理程序與方法 一、發(fā)文處理的一般過程 發(fā)文處理是指機(jī)關(guān)內(nèi)部為制發(fā)公文所進(jìn)行的創(chuàng)制、處置與管理活動。 發(fā)文處理的一般程序為： 擬稿、會簽、核稿、簽發(fā)，注發(fā)、繕印、用印或簽署，分裝、發(fā)出，處置辦畢公文 。這一程序具有很強(qiáng)的確定性與不可逆性。 二、發(fā)文辦理活動的方法要點(diǎn) （一）文稿撰擬 （二）會商 （三）核稿 （四）簽發(fā) （五）簽署 三、發(fā)文管理活動的方法要點(diǎn) （一）注發(fā) （二）繕印的方式與程序 （三）校對的內(nèi)容與方法 （四）公文用印 （五）公文分裝的步驟與方法 （六）公文的對外發(fā)出 ? 130．下列關(guān)于公文收文辦理的相關(guān)表述中，不正確的是： ? A．收文辦理中的審核主要是對下級機(jī)關(guān)上報的公文而言的 ? B．?dāng)M辦的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面：擬明批辦人、擬明承辦部門、擬明閱讀范圍、擬明處理問題的方案等 ? C．公文的批辦是指負(fù)責(zé)人就來文應(yīng)如何辦理對承辦部門和承辦人員提出批示性意見。最常見的批辦意見有“閱”、“擬同意”等 ? D．承辦是公文處理程序的核心環(huán)節(jié)，是公文發(fā)揮現(xiàn)實效用的基本保證